16. sajandi esimese poole reformidest lühidalt. Riigireformid Venemaal XVI sajandi keskel. Liivi sõja algus
Küsimus number 9.Ivani valitsusaja algusIV. "Valitud Rada". Keskmise reformidXVIsisse.
Ivan IV valitsemisaja algus.
Jaanuaris 1547 krooniti Ivan IV Taevaminemise katedraalis pidulikult kuningaks. "kuningas ja Suurhertsog kogu Venemaalt." Tiitli "kuningas" omaksvõtmine tõstis veelgi monarhi autoriteeti. Sõnastus "kogu Venemaa" peegeldas Moskva pretensioone kõigi Venemaa maade pärandvarale. 1547. aasta juunis puhkesid Moskvas ja teistes linnades ülestõusud, mis peegeldasid rahulolematust praeguse olukorraga. Populaarsed etteasted näitasid, et riik vajab muutust. Aadel väljendas erilist huvi reformide läbiviimise vastu. Nende tunnete väljendus oli aadlik Ivan Peresvetov. Ivan Peresvetovi pöördumistes tsaarile visandati ümberkujundamiste programm. Bojaaride omavoli teravalt hukka mõistnud Peresvetov pidas ideaalseks riigistruktuuriks tugevat kuninglikku võimu, mis põhines aadlil.
Valiti Rada (1549) Ivani õukonna haridus oli nende tunnete peegeldus Uue valitsuse IV 1549. a. nimega Valitud Rada. Sinna kuulusid: vürstid D. Kurljajev, A. Kurbski, M. Vorotõnski, N. Odojevski, A. Serebrjanõ, A. Gorbatõ-Šuiski, Šeremetevi bojaarid. Mängis olulist rolli Metropoliit Macarius ja suursaadikute ordu sekretär I. Viskovaty. Rada juhid olid Kremli kuulutamise katedraali preester Sylvester ja kuninga magamiskott Aleksei Adašev. Valitud nõukogu ei olnud ametlik riigiasutus, vaid valitses 13 aastat kuninga nimel, püüdes saavutada põhimõttelisi haridusele suunatud struktuurireforme. valdusi esindav monarhia.
Keskmise reformidXVIsajandil.
Zemski Sobor (1549)
Reformide alguseks oli esimese Zemsky Sobori (1549) kokkukutsumine - nõuandev organ, kuhu kuulusid aadli esindajad, vaimulikud, kaupmehed, linnaelanikud. Zemsky Soboris arutati välispoliitika ja rahanduse küsimusi ning kuulati kaebusi. Nõukogu otsustas asendada 1497. aasta vananenud Sudebniku uuega ja koostas reformide programmi.
Keskorganite reform valitsuse kontrolli all
Selle reformi tulemusena loodi uus keskvalitsuse organite süsteem - tegevusliigile spetsialiseerunud tellimused. keskkoha poole 16. sajandil sisse Venemaal oli umbes 20 tellimust. A. Adašev juhitud avalduse esitamise korraldus, käsitles kaebusi ja teostas kõrgeimat kontrolli; I. Viskovaty - Suursaadikute orden, suhete reguleerimine välisriikidega; suur tellimus vastutas rahanduse eest; kohalik- jagati maad teenindamiseks; Natuke- vastutas aadlimiilitsa organiseerimise eest; Rogue -õiguskaitse jaoks. Iga ordu eesotsas oli üllas bojaar, kellele nad allusid ametnikud ja ametnikud. Tellimused vastutasid maksude kogumise ja kohtute eest. Seejärel suurenenud spetsialiseerumisega avalik teenistus, kasvas ka tellimuste arv.
Reform seadusandlikud normid viis Sudebniku loomiseni 1550 kes kinnitas talupoegade õiguse liikuda ühelt feodaalilt teisele alles aastal Jurjevi päev ja tõstis "eakate" tasu.
Esmakordselt kehtestati vastutus altkäemaksu andmise eest. Üldine riigi tsentraliseerimise suundumus tõi kaasa muudatused maksusüsteemis, mis ka 1550. aasta seaduste seadustikus kirjas. Kehtestati ühtne kogu riigi süsteem. üksus kogumine maksud - suur ader. Olenevalt mullaviljakusest võis adra sotsiaalne staatus olla 400–600 hektarit maad.
Omavalitsussüsteemi reform. Aastal 1556 oli tühistatud süsteem söötmised. Sõjaväelased hakkasid saama tasu kujul abi, eraldab tsentraliseeritud fond. Huulte reformimiseks määrati võimu- ja kohtufunktsioonid häbemevanemad, valitud kohalikelt aadlikelt, mustsamblalistes linnades - edasi zemstvo vanemad, keda valisid mustad eelnõud talupojad ja linlased. Nad aitasid labiaalseid ja zemstvo vanemaid suudlejad,labiaal- ja zemstvo diakonid(sekretärid). See reform andis riigikassasse täiendavate vahendite sissevoolu, tugevdas aadli positsiooni kohalikus haldusaparaadis.
sõjaline reform. AT 1550. Moskvast pishchalnikovist alaline vibulaskmise armee. Ta oli relvastatud kriuksumiste ja teradega relvadega – mõõkade ja pilliroogadega. Kuninga isiklikku kaitset pakkus 3000-liikmeline eriüksus. XVI sajandi lõpuks. streltsy vägede arv ulatus 25 tuhande inimeseni. Armee jagunes Moskva ja linnaordudeks. Streltsy oli kohustatud osalema vaenutegevuses, rahuajal osalema sõjalises väljaõppes, täitma valveteenistust. AT vaba aeg neil lubati tegeleda käsitöö ja kaubandusega. Alalisest vibuarmeest sai Moskva riigi võimas võitlusjõud. See koostati "Teenuse kood"- esimene sõjaline harta, mis kehtestas kaks läbipääsuvormi sõjaväeteenistus:riigi järgi, see tähendab päritolu järgi; instrumendi järgi, see tähendab komplekti järgi. Ka Doni kasakad valasid sõjaväkke. AT 1571. Koostati esimene valve- ja külateenistuse korraldamise põhikiri. XVI sajandi lõpuks. Vene armee ületas 100 tuhat inimest. Läbiviidud reformid on tugevdanud riigi relvajõude.
Kiriku reformid. peal Stoglavy katedraal, mida nimetatakse nii, kuna selle lahendused formuleeriti aastal 100 peatükkides (1551) tehti olulisi otsuseid, mis kajastasid muutusi Venemaa riigi sotsiaalpoliitilises olukorras:
Valitud Rada reformid kiideti heaks;
Viidi läbi pühakute, religioossete riituste, kaanonite ühendamine;
Võeti meetmeid kloostrimaa omandi piiramiseks ja kehtestati kuninglik kontroll kloostrivalduste üle.
Reformide tulemused:
50ndate reformid XVI sisse. andis järgmised tulemused:
Suurenes riigi tsentraliseeritus ja kuninga isiklik võim;
Kesk- ja kohaliku omavalitsuse süsteem on muutunud selgemaks ja tõhusamaks;
Riigi sõjaline jõud on kasvanud;
Toimus vene talurahva edasine orjastamine;
Küsimus number 10. Oprichnina ja selle tagajärjed. Ivan Julma tegevus ajaloolaste hinnangutes.
Poliitilise olukorra sees oprichnina eelõhtul.
Ivan IV nägi oma poliitika ebaõnnestumiste peamist põhjust feodaalse aadli reetmises ja mässudes. Ta oli kindel vajadus: tugev autokraatlik võim, mille peamiseks takistuseks olid bojaaride-vürsti opositsioon ja bojaaride privileegid. Nendel tingimustel läks Ivan IV asutama terrorirežiim. AT jaanuar 1565 ta lahkus Moskvast Aleksandrovskaja Slobodasse, jäädvustades Kremlist austatuimad ikoonid ja religioossed pühamud. Asundusest saatis kuningas pealinna kaks teadet. Esimene oli adresseeritud metropoliit Aleksandrile ja Boyari duumale. Selles teatas Ivan IV kuninglikust võimust loobumisest, mille tõttu bojaaride reetmised ja palus talle eraldada eriline pärand - oprichnina. Teine kiri oli mõeldud linnarahvale. Teatades võimust loobumise otsusest, kinnitas tsaar linlastele, et erinevalt reeturlikest bojaaridest pole tal neile pretensioone. Muidugi oli see vaid poliitiline manööver. Osavalt oma alamate tunnetel mängides sundis Ivan IV neid mitu korda alandlikult paluma tal Moskvasse naasta. Ja kui ta lõpuks nõustus, seadis ta omad tingimused.
XVI sajandi keskpaiga riigireformid.
XVI sajandi keskel. Ivan IV ajal viidi läbi olulised reformid, mille eesmärk oli tugevdada tsentraliseeritud riik. Nende hulgas oli üks esimesi katse vähendada Boyari duuma kõikvõimsust(kuhu kuulusid peamiselt feodaalse aristokraatia esindajad).
Tsentraliseerimisreformid:
1549. aastal duuma koosseisus a "Valitud mõte"
("Valitud Rada") kuninga määratud usaldusväärsetelt isikutelt. See oli nõuandev organ, mis otsustas koos tsaariga kõik olulisemad riigihalduse küsimused, tõrjudes Boyari duuma mõneks ajaks kõrvale.
edendas tsentraliseerimist ja oprichnina. Suurt "opritšnaja" territooriumi kontrollis spetsiaalne aparaat - kuninglik õukond, kus olid opritšnõi bojaarid, õukondlased jne. Tsaari võim põhines spetsiaalsel opritšnõi korpusel, mis toimis tsaari isikliku valvurina, poliitilise organina. juurdlus ja otsene karistusaparaat, mis ei võidelnud mitte ainult Ivan IV vastastega, vaid ka feodaalse rõhumise tugevdamisele vastu seisnud rahvamassidega.
Kohaliku omavalitsuse reform: Senine söötmissüsteem kaotati järk-järgult ja asendati provintsi ja zemstvo omavalitsuse organid. Huulemajakesed loodi peamiselt kui karistusorganid kes juhtisid võitlust röövlite, varaste, mõrvarite, süütajate vastu ja põgenike otsimist. Hiljem nad määrati mõned juhtimisfunktsioonid. Niisiis usaldati neile maksude kogumine, rahvaloendus, kõrtside (joogiasutuste), kõrtside kontroll. Huulevanemad kuulutas välja halduskorraldused, juhtisid labiaalvanglat. 17. sajandil häbemeelundite pädevus muutus nende tekkeperioodiga võrreldes veelgi laiemaks ja hõlmas kõik kohaliku omavalitsuse küsimused. Huulekirjad koostati kogu Venemaa suverääni nimel, sisaldasid otsest viidet sellele, kinnitati vastavate allkirjade ja pitseritega.
Zemstvo reform: XVI sajandi keskel. Toimus zemstvo reform, mille tulemusena loodi zemstvo omavalitsusorganid, mis on valitud linlaste ja mustajuukselise talurahva jõukate kihtide keskkonnast. Nende pädevus ulatus ainult linlastele ja talupoegadele. Bojaarid ja aadlikud eemaldati zemstvo võimude pädevusest.
Kohaliku omavalitsuse ümberkorraldamine: XVII sajandi alguses. märkimisväärne kohaliku omavalitsuse ümberkorraldamine. Paljudesse maakondadesse ja linnadesse valitsusasutused olid määratud kubernerid. Võimuks olid kubernerid administratiivne ja sõjaline(nad juhtisid relvastatud üksusi, mis asusid nende jurisdiktsiooni alla kuuluval territooriumil), kontrollis maksude kogumist ja tööülesannete täitmist, juhtis kohut, politseid. Nad allusid kohalikele omavalitsustele ja linnaametnikele.
sõjaline reform. jätkus aadlimiilitsa organisatsiooni korrastamine. Loodi alaline vibulaskmise armee inimestelt "seadmes" (s.t. rendile). XVII sajandi alguses. teine väga oluline reform relvajõudude organiseerimisel rajatud alalised riiulid.
finantsreform. XVI sajandi 80-90ndatel. valitsus pidas üldlevinud maa kirjeldus. Kirjandusraamatud toimisid teatud maaomaniku talupoegade pärisorjusena.
Nagu otsesed maksud nö streltsy "sööt", "kasvatatud lunaraha", "piuksuv"(relvade ostmiseks), "poloonia"(vangid lunastada) auku raha. 17. sajandil Tsaarivalitsus kehtestas mitmeid täiendavaid otsesed ja kaudsed maksud: nö viis, need. vallasvara väärtusest viiendiku sissenõudmine; toll, sool, kõrtsi kaudsed maksud, tollimaksud, mis 1653. aastal asendati ühtne tollimaks 5% ulatuses kauba hinnast. Samuti tõsteti Venemaaga liidetud maade ülalpeetava elanikkonna makseid.
Kriminaalõigus nõukogu 1649. aasta seadustiku järgi
Üldine määratlus kuritegevuse mõistet seaduses ei ole. Kuid nõukogu koodeksi artiklite sisust võime järeldada, et kuritegevuse mõistmine kuningliku tahte, seaduse rikkumine. Kõrval kuritegevuse subjektid erinevad nii üksikisikud kui ka indiviidide rühmad.
Tekkinud on palju uusi ja olulisi kriminaalõiguse institutsioone. Niisiis eristati katedraalikoodeksis kuritegusid tahtlik ja hoolimatu. Juhuslike tegude eest karistust ei määratud. Kood teadis ja instituut vajalik kaitse. Nõukogu koodeks on samuti teadlik sättest hädaolukord kriminaalvastutusest vabastatud. Määratletud kaasosalisus, teatud kihutamine, kaasaaitamine, kihutamine. Korduv või kuriteo korduva toimepanemise eest karistati karmimalt kui esimest korda toimepandud süüteo eest. Määruses tehti vahet kuriteo katse ja lõpuleviimine. Katedraalis kuriteod on sätestatud kindlas süsteemis.
Kuriteosüsteem vastavalt katedraali koodile (koha järgi koodis):
1) kuriteod usu ja kiriku vastu.(teotus, korrarikkumine kirikus);
2) kuriteod riigi vastu. (Tähendab kõnesid kuninga vastu ja isegi kavatsust karistati surmaga);
3) kuriteod vastu kontrolli korraldust(plommide võltsimine, võltsimine, tollimaksu sissenõudmise reeglite rikkumine);
5) Kuritegu kohtusüsteemi vastu(valevanne, valevande);
6) Sõjakuriteod(sõduri riigireetmine, põgenemine lahinguväljalt);
7) Moraalivastased kuriteod(pampimine, perekonnaaluste rikkumine)
8) Isikuvastased kuriteod(mõrv, raske kehavigastus, solvang sõnas ja tegudes)
6) Varakuriteod(vargus, röövimine, süütamine, pettus).
Karistussüsteem.
Karistuse peamine eesmärk: hirmutamine, kättemaks. Karistuse teisene eesmärk: kurjategija isoleerimine ühiskonnast.
Volikogu määrused:
1) surmakaristus: osav ja lihtne. (Kvalifitseeritud: põletamine, metallist kurku valatud, veeranditamine, rattasõit; elusalt maasse matmine; Lihtne teostus: poomine)
2) ennast kahjustav: käe, jala maha lõikamine, silma, ninasõõrmete vms väljarebimine (selle karistuse 2 eesmärki: a) hirmutamine, b) kurjategija väljatoomine).
3) valusaid karistusi: potogameri ristlõige piitsaga avalikus kohas; vangistus (3 päeva kuni 4 aastat või tähtajatu).
4) au ja õiguste äravõtmine.(Rakendatakse ainult privilegeeritud kihtidele).
5) varalised karistused. (Trahvide süsteem ja kõrgeim sanktsioon on kurjategija vara konfiskeerimine).
6) kiriku karistused: meeleparandus, kirikust väljaarvamine, pagendus kloostrisse.
7) vangistus(alates 3 päevast kuni piiramatuni);
9) raske töö.
1782. aasta praostkonna põhikiri reguleeris politseiorganite struktuuri, nende süsteemi ja põhitegevusi, politsei poolt karistatavate tegude loetelu.
Linna politseiosakond sai praostkonna nõukogu- kollegiaalne organ, mille hulka kuulus politseiülem, komandör või linnapea, tsiviilkohtutäiturid ja kriminaalasjad, valitud kodanike seast - rotimeeste nõustajad.
Linn jagunes osad ja veerandid hoonete arvu järgi. Osa politseijaoskonna juhist oli erakohtutäitur, kvartalis - kvartali korrapidaja. Auastmetabeli süsteemi mahuvad kõik politsei auastmed.
Politsei juhtkond määrati provintsi võimud: provintsi valitsus otsustas kõik küsimused politsei ametikohtade määramise ja vallandamise kohta, senat kontrollis pealinnade politseiosakonda.
Praostkonna põhikirjas loetleti mitmeid politseivõimude jurisdiktsiooniga seotud õigusrikkumisi ja sanktsioone.
Areng riigisüsteem Venemaa esimesel poolajal
19. sajand + 24. Venemaa riigisüsteemi areng XIX sajandi teisel poolel.
Aleksander I
Väljaütlemata komitee ja ministrite komitee:
Mais 1801. keisrile esitati projekt erilise loomiseks
"salakomitee" riigi arendamiseks ja rakendamiseks
reformid. "Rääkimata komitee" peatunud selle tegevust 1802. aasta kevadel
hakati tegelema reformide ettevalmistamise ja elluviimisega minikomisjon
str. Erinevalt kolleegiumidest olid ministeeriumid juhtimisküsimustes tõhusamad, suurendasid juhtide ja täitjate isiklikku vastutust ning suurendasid ametite ja kontoritöö tähtsust ja mõju. 1802. aastal asutati kaheksa ministeeriumi: sõjavägi maaväed, merejõud, välisasjad, justiits, siseasjad, rahandus, kaubandus, avalik haridus.
Senat:
Juunis 1801 saadeti senatile hulk dekreete, milles kästi välja töötada selle organi õiguste ja kohustuste süsteem vankumatul seadusandlikul alusel, üritati taastada senat kui kõrgeim valitsusorgan. . Senatile tehti ülesandeks kehtivad õigusaktid korda teha, milleks moodustati selle juurde spetsiaalne komisjon. Senatist pidi saama kõrgeim seaduste valvur.
Senati seadusandlikuks koguks muutmise idee lükkas "salajane komitee" tagasi. Senatile määrati kõrgeima kohtu- ja järelevalveorgani roll allub vahetult keisrile.
Keiser juhtis kogu võimusüsteemi, tuginedes ulatuslikule bürokraatiale. Kuni 1801. aastani tegutses kõrgeim nõuandev organ nõukogu Kõrgemas Kohtus, ta vahetati välja Asendamatu nõuanne(aastal 1801), mis koosnes 12 liikmest, mis eksisteeris aastani 1810, mil loodi kõrgeima seadusandliku organina (keisri poolt heaks kiidetud) seaduseelnõusid välja töötav organ. Riiginõukogu.
Riiginõukogu läbi vaadanud ja koostanud erinevaid õigusakte
aktid - seadused, põhimäärused, institutsioonid. Tema seadusandliku tegevuse põhieesmärk on kogu õigussüsteemi ühtlustamine.
Kohtureform:
XIX sajandi esimesel poolel. olid kaotati ülemine zemstvo kohus, provintsi magistraat ja ülem veresaun.
Kohtud teine aste provintsides kriminaal- ja tsiviilkohtu kojad. Tsiviilkohtu kolleegium täitis ka notari ülesandeid.
maakohus oli esimene autoriteet väiksemates kriminaal- ja tsiviilasjades kõik maakonna valdused, välja arvatud linn (linlased kaebasid raekodadesse, magistraadidesse, kaubandus- ja sõnakohtusse).
Prokuratuur kohapeal üle antud Justiitsministeerium.
kihelkonnas, asustatud riigitalupojad, tegutses
kinnisvarakohtud - volostide kättemaksud, mille politsei- ja kohtufunktsioonid olid üksikasjalikult reguleeritud 1839. aasta põhikirjaga.
Alates 1808. aastast hakkas kujunema kaubanduskohtud, kaaludes arvete juhtumeid, ärilise maksejõuetuse juhtumeid jne.
Teised tegutsesid departemangukohtud- sõjaväe-, mere-, mägi-, metsa-, vaimu-, side-, talurahvakohtud.
pealinnades tegutsenud kinnisvarakohtud. Kohtulik
kontroll läbi hariduse saanud 1802. a Justiitsministeerium
titsioone. Kogu kohtusüsteem põhines klassipõhimõtetel.
Nikolai I
1864. aasta kohtureform
Eeltingimused:
1) Enne reformi impeeriumi õukond oli klass;
2) Puudus kaitseinstitutsioon;
3) Harjutati kinniseid kohtuistungeid;
4) Administratsiooni määratud kohtunikud;
5) domineeris "Ametliku tõestuse teooria".
Kohtureformi põhimõtted (november 1864):
1) Kohus on muutunud ebamõistlikuks;
2) Poolte protseduuriline orjus;
3) Kaitse pakkumine, vandekohtunike osavõtt;
4) Tõendite tasuta hindamine, vormiliste tõendite teooria kaotamine, kahtlustuse korral lahkumise määratluse kaotamine;
5) Kohtuvaidlus eraldati halduslikust sekkumisest ja kohtunikud muutusid sõltumatuks ja tagandamatuks;
6) Osa kohtunikest valiti;
7) Glasnost, reklaam;
8) Kõigi võrdsus seaduse ees;
9) Prokuröri järelevalve.
Reformi alusel 1864 tekkis kaks kohtusüsteemi: kohalikud kohtud, üldkohtud. Kohtusüsteem on "vundamendi ja katuseta hoone".
Kohalikud kohtud: volostide kohtud, rahukohtunikud ja rahukohtunike kongressid.
Üldkohtud: ringkonnakohtud (loodud mitme maakonna jaoks), kohtukolleegiumid tsiviil- ja kriminaalasjade jaoks ning senati põhiseaduslikud osakonnad tsiviil- ja kriminaalasjade jaoks.
Rahukohtunikud koosnesid maakondadest ja linnadest, maakond linnadega – see oli maailma piirkond. See oli jagatud rahuosadeks, millest igaühel oli oma piirkonna rahukohtunik. Need kohtunikud valiti.
Nõuded kohtunikule: 1) vanus vähemalt 25 aastat; 2) juriidilise erihariduse või töökogemuse olemasolu; 3) teatud varaline kvalifikatsioon; 4) valiti 3 aastaks maakondlikel zemstvokogudel.
rahukohtunikud juhtumeid käsitleti väiksemad kuriteod ja väärteod. Karistused: arest kuni 3 kuud, rahaline karistus, kus surmanuhtlus ei ületanud 300 rubla, rahaasjad, mis võivad lõppeda poolte leppimisega.
Kõiki muid juhtumeid käsitleb ringkonnakohus.
Mitmele maakonnale moodustati ringkonnakohtud, mis koosnesid esimehest ja liikmetest. Kohtuprotsess žürii poolt toimub ringkonnakohtute tasandil(kontinentaalne mudel). vandekohtunikud osutusid valituks kõikide klasside esindajatelt.
Žürii nõuded:
1) Venemaa kodakondsus;
2) Vanus 25 kuni 70 aastat;
3) Arveldusnõue - vähemalt 2 aastat.
vandekohtunikud ei saanud olla, tavaliselt, professionaalsed juristid, sõjaväelased, politseiametnikud ja kõrgetel administratiivsetel ametikohtadel olnud isikud. vandekohtunikud kaalusid kuritegude ja väärtegude juhtumid, millega kaasnesid karistused riigi kõigi õiguste, samuti kõigi või mõne eriõiguse ja -soodustuse äravõtmisega.
Seega autokraatlikus monarhias ilmus võim, mis oli suuresti sellest sõltumatu.
Zemstvo reform 1864. aastal
See algas 1. jaanuaril 1864. aastal. Loomisel on kohaliku omavalitsuse valitud organid. See tähendab, et reform kodanlik iseloom. Organid tegelesid hariduse, tervishoiu, teedeehituse, tulekindlustuse, kahjuritõrjega. Zemstvos loodi kahel tasandil: maakonnad ja provintsid. Zemstvo reform põhines kuurisüsteem. Curia - valijate erikategooria, nad jagunevad teatud kriteeriumide järgi rühmadesse. Curia kolm: 1) maakonna maaomanikud - maaomanikud; 2) linna; 3) maaelu. Kinnisvaradest on jäänuseid, kuid põhimõtteliselt on kõigil elanikkonnarühmadel lubatud hääletada.
Valimised: iga kuuria tuleb kokku ja valib vokaalid 3 aastaks maakondlikul zemstvokogul. See on juhtorgan. See on koosolekul omakorda valib täitevorganeid: maakonna, zemstvo volikogud eesotsas esimeestega. Esimehe kinnitab kuberner, seega sõltub zemstvo administratsioonist.
Provintsi zemstvo institutsioonid. Kord 3 aasta jooksul valivad maakondlike zemstvo assambleede liikmed täishäälikuid, koosolekutel omakorda maakondlikud zemstvo nõukogud - täitevorgan, mida juhib esimees. Esimehe kinnitab siseminister.
1870. aasta linnareform
1870 - viidi läbi Zemstvo mudelil linnareform. Reformi mudel leiti Preisimaalt. Luuakse kodakondsuseta linnavalitsused, Sellepärast kodanlik reform. Need organid valitakse üks kord nelja aasta jooksul varalise kvalifikatsiooni alusel.
Lisaks kinnisvara kvalifikatsioonile nõuetele: üle 25 aasta vanad, vene õppeained. Linna valimiskoosolekud toimusid iga 4 aasta järel. Nendel koosolekutel valiti linnaduuma liikmed. Assambleid oli kolm ja igaüks neist valis ühe kolmandiku kõigist nõunikest. Koosolekutel osalesid vaid linnamaksu maksjad (ettevõtjad, majapidajad...). 1 kohtumine: kaasatud suurimad maksumaksjad, nad maksid kolmandiku kogu summa linnamaks; 2 koosolek: väiksemad maksumaksjad maksavad jälle kolmandiku. Moskvas on see ligikaudu 13 protsenti valijate koguarvust – 1. ja 2. kuuria. Kõik ülejäänud - 3 kohtumist. Nendel koosolekutel valitakse linnaduumasse täishäälikud, see on juhtorgan. Nad moodustavad ka täitevorgani – linnavalitsuse.. Nii selle kui ka teise - linnapea eesotsas. Maakonnalinnades kinnitati linnavanem – kuberner, provintsis - siseminister. Linnavalitsus sõltub administratsioonist.
Samuti loodud provintsi kohalolek linnaasjades, tema esimees on kuberner. See asutus võib tühistada mis tahes linnavalitsuse otsuse, seega valitseb administratsiooni täielik sõltuvus. Linnavalitsuse funktsioonid- peamiselt majandusküsimused:
1) linnade väline parandamine;
2) veevarustus, kanalisatsioon;
3) tulekustutus;
4) kaubanduse ja tööstuse arendamine;
5) korraldus rahvaharidus ja tervishoid.
Põhiseadusliku monarhia kujunemine Venemaal. Riigiduuma.
Revolutsiooni alguse põhjus 9. jaanuaril 1905: 100 tuhat töölist tulevad välja palvega kuningale. Petitsioonil on kaks osa:
1) religioosne;
2) tegelikult on vajalik põhiseadusliku monarhia kehtestamine ja demokraatlike põhivabaduste juurutamine.
Revolutsiooni alguses pakuti välja 3 teisendusmudelit:
1) konservatiivne - poliitilist süsteemi on vaja muuta nii vähe kui võimalik, kuid nii vähe kui võimalik. Sellest kursist peab keiser kinni kuni 1905. aasta sügiseni;
2) liberaalne - Venemaa peaks arenema lääne mudeli järgi: konstitutsionalism, parlamentarism, õigusriigi tunnustamine, inim- ja kodanikuõigused ning riiklikud garantiid inimeste tsiviliseeritud töö- ja elutingimustele;
3) sotsiaaldemokraadid. Venemaal oleks pidanud heaoluriik, peab see kaitsma ja tagama töötava enamuse õigused. See on riigis sotsialismi aluse pikaajaline mudel.
Veebruaris 1905. kuningas kirjutab alla kahele vastandlikule teole: "Autokraatia puutumatusest", annab siseminister Bulyginile ülesandeks luua keiserliku seadusandliku seaduseelnõu. Projekt valmib augusti alguses, kuid Venemaale enam ei sobi. 1905. aasta jaanuarist kuni 1905. aasta lõpuni kulges revolutsioon linnades tõusvas joones. 1905. aasta sügisel algab üldpoliitiline streik., esimest korda.
Tsaar teeb Witte survel järeleandmisi ja 17. oktoober 1905. aastal allkirjastab manifesti "Riigikorra parandamisest" kes kuulutas välja: 1) südametunnistuse-, sõna-, kogunemis- ja ametiühinguvabaduse; 2) kaasamine elanikkonna valimistesse; 3) kõigi avaldatud seaduste Riigiduuma poolt heakskiitmise kohustuslik kord. Oma memuaarides loobub Witte tõsiasjast, et ta sundis kuningat aktile alla kirjutama. See on manifest, nii et ülejäänud sätteid täpsustatakse teistes seadustes. Nimi ise tunnistab, et riigi poliitilist süsteemi on vaja muuta.
Akti alguses tõdetakse tegelikult, et see tekkis revolutsiooniliste tegude tulemusena, seejärel sõnastatakse veel 3 sätet, mis tegelikult tähendavad: Venemaa on asunud konstitutsioonilise monarhia teele.
Moskva, avaldatud Määrus riigivalimiste eeskirja muutmise kohta
Viini duuma, mis laiendas oluliselt valijate ringi.
Peaaegu kogu riigi üle 25-aastane meessoost elanikkond, välja arvatud sõdurid, üliõpilased, päevatöölised ja mõned nomaadid, said
hääleõigus. Valimisõigus ei olnud otsene ja jäi alles
ebavõrdne erinevate kategooriate valijatele (kuuria).
20. veebruar 1906 tuli välja tegu Riigiduuma asutamise kohta, kus määras oma pädevuse: seadusandlike ettepanekute eelarendus ja arutelu, riigieelarve kinnitamine, ehitusküsimuste arutelu raudteed ja asutamine
aktsiaseltsid. Duuma valiti viieks aastaks. Duumasaadikud
olid valijatele arutamatud, võidi nende eemaldamine läbi viia
Senat. Keisri otsusega võidakse riigiduuma ennetähtaegselt laiali saata.
Seadusandliku initsiatiiviga võiks duumasse kuuluda ministrid, kes
saadikute lähetused ja riiginõukogu.
Samaaegselt duuma asutamise seadusega uus Riigivolikogu määrused, mis reformiti ja sellest sai ülemkoda, millel olid samad õigused nagu duuma. Kõik riigiduuma poolt vastu võetud seaduseelnõud tuli seejärel esitada riiginõukogule ja ainult siis, kui nõukogu need vastu võttis, keisrile kinnitamiseks. Pooled reformitud Riiginõukogust valiti liikmeteks, pooled olid liikmed
väärtus”, määras keiser igal aastal ametisse esimehe ja aseesimehe.
Impeeriumi põhiseadused 1906. aastal. Seaduste sisu:
1) fikseerige unitaar valitsemisvorm;
2) fikseeritud Soome eristaatus. Soome on impeeriumis alati olnud erilisel positsioonil;
3) fikseeritud vene keele staatus ainsana riigis.
4) keisri juures kõrgeim võim, autokraatlik. Keiser jagab seadusandlikku võimu Riigiduuma Riiginõukoguga
5) kuninga juures on olemas mehhanism, mis võimaldab erakorralised õigusaktid
6) kuningal oli algatusõigus kõigis seadustes, küsimused. Impeeriumi põhiseaduste läbivaatamise initsiatiivi sai võtta vaid tsaar, kuid valimiste sätteid ja põhiseadusi muutis vaid Riigiduuma.
7) Täidesaatev võim kuulub täielikult keisrile., nimetab ta ametisse ja vabastab ametist ministrid, sealhulgas esimese ministri
8) Kohtuvõim kuulub täielikult keisrile.
9) Tal on sõjaline jõud. Ühtlasi kuulutab ta piirkonna välja eriolukorra.
10) Välispoliitika on täielikult keisri eesõigus.
Impeeriumi põhiseadustes on esimest korda õigused ja esitatud kohustused:
1) universaalne ajateenistus meestele;
2) maksude tasumise kohustus, juriidiliselt eraldatud kohustused ja tasud;
3) kedagi ei saa taga kiusata, mitte muul viisil kui seaduses määratletud kuriteo eest;
4) Vahi all oleva isiku kinnipidamine on võimalik ainult siis, kui see on seadusega määratud;
5) kodu puutumatus;
6) kogunemisõigus;
7) sõnavabadus seadusega kehtestatud piirides;
8) õigus asutada ametiühinguid;
9) omandi puutumatus;
10) katsealuste õigus muuta oma elukohta, vabalt reisida väljaspool riiki;
11) õigus valida ameteid;
12) vara omandamise ja võõrandamise õigus.
Tsiviilõigus.
Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee aprillis 1918 vastu võetud Määrus pärandi kaotamise kohta , mille järgi kõik pärimisliigid(seaduse ja testamendi järgi) tühistati. Pärast omaniku surma läks talle kuuluv vara riigi omandisse, pärilik mass piirdus 10 tuhande rublaga (kõik muu vara läks riigi omandisse) ja tegutses.
surnu omastele majandamis- ja käsutamisõiguse alusel "sotsiaalkindlustusmeetme" vormis.
mai 1918 - Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee määrus annetuste kohta , mis keelab üle kümne tuhande rubla väärtuses vara "tasuta andmise (üleandmine, loovutamine jne)". Seal oli terav kaubanduskäibe vähenemine millelt arestiti natsionaliseeritud vara, väärtpaberid (aktsiad, kupongid).
Riigi monopol leiva, tekstiili, õli, tikkude osas on kaubakäive piirini viinud. Glavkismi süsteem välistas ettevõtetevahelised kauba-raha suhted, väliskaubanduse monopol jättis eraisikud ja erakapitali ekspordi-impordi suhete sfäärist välja. Looduslike toodete vahetus tõrjutud rahalised suhted.
Perekonnaõigus.
Detsembris 1917 moodustasid Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu vastu võetud dekreedid, millega tühistatakse kõik piirangud(vanema luba abielluda, abikaasade usutunnistuse erinevus jne), seadustab ainult abielu tsiviilvormi, kehtestab abielulahutuse vabaduse.
Septembris 1918 Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee vastu võetud Perekonnaseisu-, abielu-, perekonna- ja eestkosteõiguse seaduste seadustik. Koodeks rõhutas, et kiriklik abielu ei too kaasa õiguslikke tagajärgi; ühe abikaasa kolimine ei too kaasa teise abikaasa kohustust teda järgida; abikaasade ühisvara põhimõte kaotati.
Laste kasvatamist peeti vanemate avalikuks kohustuseks, mitte nende eraasjaks. kuulutas välja vanemate ja laste vara lahususe põhimõte lapsendamine oli keelatud.
Tööõigus.
Detsembris 1917 Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee vastu võetud Töötuskindlustuspoliis ja Määrus ravikindlustuse kohta . Need sotsiaalkaitse meetmed olid ette nähtud ettevõtete vahenditest. 1918. aasta kevadel moodustati uus tööinspektsioon, mille valisid ametiühingud.
Detsembris 1918. esimene Töökoodeks RSFSR (KZoT), mille on välja töötanud Töörahvakomissariaat ja Üleliiduline Ametiühingute Kesknõukogu ja mis võtab kokku kõik senised nõukogude tööseadusandlused.
aprill 1919 Rahvakomissaride Nõukogu andis välja Üldmobilisatsiooni määrus , rakendas väljakuulutatud tööteenistuse põhimõtet. juuni algas töövihikute tutvustus, karmistas töötajate kontrolli süsteemi. Lihttööjõu mobiliseerimine võeti ametiühingutelt tagasi ja anti üle Töörahvakomissariaadile.
Maaseadus.
1919. aasta veebruaris Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee avaldatud Määrused sotsialistliku maakorralduse ja sotsialistlikule põllumajandusele ülemineku abinõude kohta . Kogu maa määratleti kui ühtne riigifond. Fond oli vastavate rahvakomissariaatide otsese kontrolli ja käsutuses. Loodi sovhoosid, kommuunid, seltsid maa ühiseks harimiseks. Kõik maa individuaalkasutuse vormid loetakse aegunuks. Eesmärk on ühtse tootmismajanduse loomine ja maakasutuse järkjärguline sotsialiseerimine.
Kriminaalõigus.
Detsembris 1919. Justiits Rahvakomissariaat vastu võetud Kriminaalõiguse juhtpõhimõtted RSFSR, millest sai esimene katse üldistada kohtute ja tribunalide praktikat. Need koosnesid sissejuhatusest, osadest kriminaalõiguse olemusest ja kriminaalõigusest
õiglus, kuritegu ja karistus, kuriteo toimepanemise etapid, kaasosalus, karistusliigid, katseaeg, ruum
kriminaalõiguse toimingud. Seadusandja keeldus kõiki suhteid ammendavalt ja täielikult standardiseerimast, tuginedes proletaarse õukonna sotsiaalne tunne.
Kohus pidi karistuse mõistmisel arvestama süüdlase sotsiaalse ohtlikkuse astet ja laadi ning tema sotsiaalne kuuluvus. Karistus pidi põhinema otstarbekus selle rakendus.
RSFSRi põhiseadus 1918
RSFSRi 1918. aasta põhiseaduse aluseks oli Nõukogude valitsuse määrused ja Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsioon.
Põhiseaduse koostamine oli Põhiseaduskomisjon(Esimees - Ya.M. Sverdlov), loodud Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee alluvuses. Projekti protsess võttis 4 kuud ning sellega kaasnes poleemika ja arutelud.
Põhiseadus võeti vastu 10. juulil 1918. aastal peal Nõukogude V kongress, avaldati Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee Izvestijas 19. juulil 1918 ja jõustus seejärel.
Põhiseaduse aluspõhimõtted aastal sõnastati
kuus sektsiooni:
I. Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsioon;
II. RSFSRi põhiseaduse üldsätted;
III. Disain Nõukogude võim(nõukogude võimu organiseerimine keskuses ja kohapeal);
IV. aktiivne ja passiivne valimisõigus;
V. Eelarveseadus;
VI. RSFSRi embleemil ja lipul.
Deklaratsioon määratletud sotsiaalne alus uus riiklus - proletariaadi diktatuur ja tema poliitiline alus - tööliste, talupoegade ja sõdurite saadikute nõukogude süsteem.
Riigi struktuur RSFSR kandis föderaalne tegelane, föderatsiooni subjektid olid rahvusvabariigid.
kõrgeim võim Põhiseadus kuulutas välja Ülevenemaaline kongress Tööliste, sõdurite, talupoegade ja kasakate saadikute nõukogud.
Kongress valis vastutajad Ülevenemaaline Kesk
Õige.
Sel viisil süstematiseerituna on normid " siduv õigus kõigile", samas kui kõik edasised legaliseerimised on ainult tehnilised juhised. Selline esimene lähenemine õigussüsteemi küsimusele oli tingitud praktilisest vajadusest, mis kaasnes nõukogude seadusandluse süsteemi kujunemisega.
20ndad kujunes intensiivse kodifitseerimistöö perioodiks. on vastu võetud ja kehtivad. Tsiviil-, Kriminaal-, Maa-, Tsiviilmenetlus-, Kriminaalmenetluse seadustik, Töökoodeks, välja töötatud projektid Majandus-, kaubandus-, tööstus-, ühistu-, haldus- koodid.
ZK koosnes Põhisätted ja 3 osa:
1) töömaakasutusel;
2) Linnamaadel ja riigimaal
vara;
3) Maakorraldusest ja ümberasustamisest.
ZK kuulutas eraomandi kaotamine maal, aluspinnasel, vees ja metsas. Kogu põllumaa ühendati ühtne riigi maafond, manustada
Narkomzem.
Kõik tehingud maaga (ost, müük, testament, annetamine, pant) olid kriminaalkaristuse tõttu keelatud.
Riik sai maad anda ainult valdamiseks ja kasutamiseks.
Kasutusõigus tööjõumaaomanikud ja nende ühendused, linnalised asulad, valitsusagentuurid ja ettevõtted. Maa kasutusõigus põllumajanduslikuks otstarbeks
tingimusel, et kõik RSFSR-i kodanikud lasevad seda oma tööjõul töödelda.
Maa anti alaliseks kasutamiseks,
mille sai lõpetada ainult alusel
Kasutamine palgatöö olid piirangud: kõik talurahvamajanduse töövõimelised liikmed pidid osalema põllumajandustöödel võrdsetel alustel töötajatega, kelle töötingimusi reguleeris RSFSRi töökoodeks.
ZK kehtestas järgmise maakasutusvormid: kommunaalne hoovide vahel tasandava ümberjaotusega, jaoskond(kliid ja talutükid) ja sõbralik(põllumajanduskommuun, artell, ühing maa avalikuks harimiseks).
Erandina ZK lubatud maa rent, mis oli töölise iseloomuga. Rendiperiood oli piiratud ühe külvikorraga. Üürile anda lubati talurahvamajanduse ajutise nõrgenemise korral loodusõnnetuse, tööjõupuuduse, viljaikalduse tõttu.
LC kehtestas õigusliku staatuse talupoja õu, mis oli ühes majas elavate ja ühist majapidamist juhtivate ühe või mitme pere liikmete ühendus. Eesotsas oli pereisa – taluperemees, kes juhtis talupoja majapidamist. LC andis õiguse hoovi ebarahuldava majandamise korral majaomanikku asendada, mis vormistati külanõukogu loal volost täitevkomitee otsusega.
CC kaalutlusõiguse järgi maavaidlused annetatud maakomisjonid.
Kriminaalõigus kaotab erakorralised karistusmeetmed, perioodile iseloomulik kodusõda, föderaalse ja vabariikliku tähtsusega normatiivaktide paljusus, jagatakse selgelt üld- ja eriosaks ja lõpeb RSFSRi kriminaalkoodeksi vastuvõtmisega 1922. aastal.
UK annab üldine kontseptsioon kuriteod, esiletõstmine avalik oht ja ebaseaduslikkus, Saadavus kavatsus või ettevaatamatus, tunnistab aga kuriteoks mis tahes nõukogude süsteemi ja õigusriigi aluseid ohustav tegevus ja tegevusetus. Seega on seadustatud omavoli süüta kriminaalvastutusele võtmisel, mis sai võimalikuks üksnes lähtuvalt isiku sotsiaalsest ohtlikkusest, mille olemasolu või puudumise tuvastas kohus.
Ühendkuningriik kuulutab end seaduslikuks kriminaalõiguse analoogia ja tagasiulatuv jõud, mis praktikas toob kaasa kohtu suurema kaalutlusõiguse süüteo hindamisel
ja karistuse määramine.
Kuritegude hulgas välistatud spekulatsioon , mis oli tingitud NEP rakendamisest.
Kriminaalkoodeksi tunnuseks oli kompositsioonide kasutuselevõtt kontrrevolutsioonilised kuriteod kui kõige ohtlikum.
kontrrevolutsioonilineükskõik milline tegevus, mille eesmärk on hävitada revolutsioonilised saavutused, nõukogude võimu kukutamine, abi osutamine rahvusvahelisele kodanlusele, kelle eesmärgiks oli Nõukogude süsteemi kukutamine sekkumise, spionaaži, rahastamise jms kaudu.
kontseptsioon karistus muutub osaks sotsiaalkaitsemeetmed, mille eesmärk on õigusrikkuja või potentsiaalse õigusrikkuja uute rikkumiste üldine ennetamine.
Nagu surmanuhtlus ette nähtud sm
See, et ühtse riigi loomine nõudis ulatuslikke valitsusreforme valitsemises, ei vaja tõestust. Aga reformitegevus 16. sajandil on sügavamad juured.
XV sajandi lõpuks. selgus, et olles teinud tohutuid jõupingutusi võitluses rahvusriigi loomise eest, on Venemaa ühiskond omamoodi ummikus ega tea, millised on riigi poliitilised ja vaimsed arenguteed. Seetõttu ei olnud reformide aluseks mitte ainult juhtimise parandamine, vaid ka kõigi ühiskonnaklasside kaasamine riigi ülesehitamisse rahvusliku ühtsuse ideoloogia alusel. Nagu V.O. Kljutševski sõnul tekitasid Moskva asjad intensiivselt rahvuslikkuse, rahvariigi idee. Poliitilise ideoloogia domineeriv idee oli riigis kehastatud universaalse tõe idee. Kristlikku tõde Venemaal kaitses Jumal. Teooria "Moskva – kolmas Rooma" kõrvaldas samal ajal Moskva ebavõrdsuse Euroopa suhetes ning kinnitas kolmanda Rooma igavikku ja puutumatust.
Riigi tulevik polnud aga kirikule endale selge. XVI sajandi alguseks. kirikukeskkonnas põrkasid kokku kaks teoreetilist voolu: jooseplased ja mittevaldajad. Nil Sorsky järgijad, mittevaldajad, kaitsesid kiriku vaimset rolli riigis. Realistlikumad joosepilased pooldasid majanduslikult võimsat kirikut, mis koos vürstliku võimuga on võimeline juhtima ühiskonda. Josephiitide ideoloogia võidu määras suuresti ketserlik käärimine, mis nõudis jõulist vastutegevust.
XV sajandi lõpus. Venemaal levis laiaulatuslik “juutide” ketserlus (see sai nime oma levitajate, läänest saabunud “juutide” Sharni ja teiste järgi), mis oli suunatud kristliku dogma põhialuste vastu. Võitluses ketserluse vastu kasutati hukkamisi, mõttetu oli ketserlust "vaimse veenmisega" mõjutada. Kuid ketserlused põhinesid sotsiaalsetel põhjustel ja ühiskonna lagunemisel, mille põhjustas rahva majanduslik ja vaimne pinge võitluses rahvusriigi eest, finants- ja majandusraskused. Venemaa tohututest rahavajadustest tekkis paratamatult rahvapärane nihilism ja 16. sajandi esimesel poolel. järgnes kuritegevuse plahvatus. See omandas professionaalsed vormid, levisid röövlite bandiidid.
Sellistes keerulistes tingimustes viisid Ivan III ja Vassili III läbi hoolikad ümberkujundamised riigiaparaadis, halduses ja piirasid feodaalse eliidi rolli. Muudatusi tehti kolmes suunas. Esimene on tsentraliseeritud juhtimissüsteemi loomine. Teine suund puudutas kõige olulisemat lüli – linnajuhtimist. XVI sajandi alguseks. linnadesse tekkisid linnakirjutajate, keskvalitsuse käsilaste ametikohad, kelle kätte oli koondatud linnade kaitse juhtimine, garnisoni juhtimine, raha kogumine, politseiteenistus jne; linnavalitsus oli ühtne. Kolmas reformismi suund oli seotud söötjate (saadikute ja volostide) tegevuse piiramisega, kelle suurvürst määras suurte feodaalide hulgast makse koguma, valitsema ja kohut mõistma. "Söötmine" põhjustas võimu kuritarvitamist ja riik hakkas piirama söötmise aega ühe-kahe aastaga, reguleerima nende aparaadi suurust ja andjate norme.
1497. aasta Sudebnikus eristatakse asehaldurit "bojarikohtuga" ja "ilma bojaarideta". Erinevus seisneb selles, et "bojarikohtuga" valitsejad ei saanud enam iseseisvalt tegutseda, neid juhiti keskusest. Samal ajal andis Sudebnik tavalistele elanikele õiguse kuberneride kontrollimiseks. Ta käskis vanematel ja " parimad inimesed"(rüvetamata kodanikele) viibida kuberneride kohtus (artikkel 38).
Ulatuslike transformatsioonide algus.
XVI sajandi 30. aastate finantsreform.
Pärast surma Basiilik III Abikaasa printsess Jelena bojaarivalitsus alustas ulatuslikke ümberkorraldusi. Nad alustasid finantssektorist.
Ajendiks oli 1533. aastal Moskvas paljudes Venemaa linnades raha võltsimisega tegelenud võltsijate jõugu hukkamine. Mitu aastat kestnud finantsmuutuste ajaks (kuni 1538. aastani) asendati ringluses kahjustatud raha ja võeti kasutusele ühtne Venemaa rahasüsteem koos "spetsiifilise" raha väljavõtmisega. Ühtlasi läks raha vermimine riigikassa pädevusse. Muutused jätkusid kuni 16. sajandi 50. aastateni, mil toimusid maksumuudatused.
Kuni XVI sajandi keskpaigani. Venemaal ei olnud ühtset maksuühikut, maksud olid arvukad ja "laiali" (yamsky raha, toidetud, polonyanchie jne). 1550. aastatel, pärast maade loendust, võeti kasutusele ühtne maksuühik - "suur ader", see kõikus olenevalt sotsiaalsest kuuluvusest. Vanad maksud (toiduraha, poloonia jne) on säilinud - osalt, kuid ühtse kehtestamine maksusüsteem näitab suurt sammu edasi.
Zemstvo ja huulereformid
Bojaari valitsus viis läbi tolle aja kõige huvitavamad muudatused - zemstvo-labiaalsed ja kohtulikud. Esimesed dokumendid nende reformide kohta pärinevad 16. sajandi 30. aastatest. Transformatsioonid said hoo sisse, saavutades haripunkti 1950. aastate keskel. Nende olemus seisnes selles, et riigi territooriumile loodi kahte tüüpi asutusi - "zemstvo onnid" ja "huulemajad". Nad täitsid omavalitsusorganite rolli, millesse olid kaasatud vabad, õukonnast rüvetamata kodanikud. Zemstvo onnid täitsid majapidamisülesandeid (olgugi, et mingil määral tegelesid nad kuritegevuse vastu võitlemisega), kogusid makse, vastutasid teede, ühiskondlike hoonete ehitamise, tühjade maade asustamise, põllumaa korrashoiu jne eest. Need asutused olid tulevaste Venemaa zemstvode prototüübiks.
Eriti intensiivselt viidi Zemstvo reform läbi mustkülvi põhjaosas, kus varakult arenes kaubabörs ja maa ostmist harrastati talurahva seas. Reformist tundsid huvi talupoegade ärijuhid ja kaupmehed. Omavalitsuse autonoomia saamise eest maksis elanikkond rahalist hüvitist, kuna zemstvo onnide kasutuselevõtu ajal piirati kuberneride ja volostellide rolli järsult ning hiljem need kaotati. Kuid hoolimata nendest maksetest olid kodanikud reformist huvitatud, eriti jõukad kihid, kes moodustasid uue zemstvo administratsiooni selgroo – vanemad, juhid, suudlejad.
Huulemajad moodustati zemstvode tüübi järgi, kuid neile esitati ülesandeks võitlus kuritegevusega. Oma personali ja uurimisaparatuuri omades sooritasid labiamajakesed kõik vajalikud toimingud: otsisid ja vahistasid kurjategijaid, kuulasid üle tunnistajaid.
teletellid jne. Nende käsutuses olid kohalike elanike poolt turvatud vanglad.
Nad langetasid karistused ja viisid need ellu. Nende organite põhivõitlus oli suunatud professionaalse kuritegevuse ja röövlijõukude vastu.
Kohtureform
Zemstvo-labiaalsete ümberkujundamistega kaasnes kohtureform. Menetlused ja kohtuotsused olid koondatud Zemstvo-kubermangu administratsiooni kätte. Aga seda tehti koos nn "heade inimestega", kes valiti kohalike elanike poolt. Mõiste "lahke" tähendas: üsna stabiilset finantsseisundit, ausust kohtus, vaba elanikkonna usaldust. Protsessil osalesid "head inimesed", kelle koosseisust koosnev administratsioon kinnitas kohtu dokumendid allkirjadega. Neil oli kohustus kvalifitseerida kohtualune elukutselisteks või tavalisteks kurjategijateks, mida karistuse määramisel ka arvesse võeti.
"Heade inimeste" kaasamisel kohtutegevusse on palju ühist Henry II reformidega Inglismaal 12. sajandil, mille tulemusena moodustati hiljem žürii. N. E. Nosov tõi välja, et Vene reformis loodi ka "suudlejate" ja "heade inimeste" isikus vandekohtuniku tüüp, kuid seda protsessi takistas Ivan IV poliitika.
Sõjaväe ümberkorraldamine
Pärast Ivan IV laulatust kuningriigiga ja Moskva rahutusi 15471-549. valitsusrühma roll, mida sageli nimetatakse "Valitud Radaks" ja mis hõlmas
A. Adašev, preester Sylvester, A. Kurbski, Kurljajev. Sel perioodil hõlmasid reformid riigi uusi piirkondi, võeti vastu 1550. aasta Sudebnik ja 1551. aasta Stoglav. sisepoliitika pühendatud sõjalistele asjadele. Feodaalmiilitsast oli vähe kasu. Ilmusid erikategooriad inimesi: pisšalnikud, vibulaskjad, laskurid. Juhtrolli hakkas täitma üllas ratsavägi. 1550. aasta kohtuotsus kehtestas selge jaotuse rügementideks (suurrügement, paremakäe rügement, vasakukäeline, edasijõudnud) vägede allutamisega suurrügemendi kubernerile. Kõik vaidlused staaži ja kihelkonna üle vaenutegevuse ajal olid keelatud.
1556. aastal kinnitati "Söötmise ja talituste lause"; sõjaväeteenistus fikseeriti suverääni alamate kohustusena, mitte aga feodaali ja ülemvalitseja vahelise kokkuleppena. Mis tahes auastmega feodaal, pärand ja aadlik, olid kohustatud isiklikult kandma sõjaväeteenistus ja lisaks eksponeerida 100 veerandist maakera üht täielikult relvastatud ratsanikku. Iga sõitja eest maksti hüvitist (1-2 rubla). Riigil polnud muid teenuse osutamise vahendeid, välja arvatud maa, maaga varustatud sõdalaste klassi loomine säilitas feodaalsuhted. "Lause" teises osas tunnistati söötjate (saadikute ja volostide) negatiivset rolli, kes lubasid kuritarvitamisi, tõi välja elanikkonna rahulolematuse nendega. Söötmine tühistati, neile anti korraldus luua kõikjal zemstvo-labiaalsed organid.
1550. aastate lõpuks hakkasid reformid tasapisi hääbuma, valitsusrühmitus "Väljavalitu" langes häbisse ja olukord riigis muutus dramaatiliselt.
Üldhinnang reformidele
AT teaduskirjandus Reformide osas on mitu seisukohta. Niisiis uskus V. Kobrin, et need olid suunatud riigi tsentraliseerimisele, mis ei saanud kunagi lõpule. Teised uurijad (N. Nosov, A. Zimin, A. Khoroškevitš) arvasid, et 16. sajandi esimesel poolel. enne Venemaad, nagu ka enne teisi Euroopa riike, oli kaks teed - feodaalne ja kodanlik (või eelkodanlik) ning reformid olid suunatud ühiskonna kodanlikule ümberkorraldamisele, kuid ei saanud piisavat arengut. peaosa selles mängis oprichnina.
Opritšnina
Oprichnina ajaloos on endiselt palju mõistatusi. See katkestas rea hiilgavaid reforme ja selle tagajärjed mõjutasid ühiskonda aastakümneteks. Oprichnina põhjuste osas pole üksmeelt. S. Platonovi seisukohalt oli opritšnina suunatud spetsiifilise antiikaja korralduste vastu. Teised uurijad peavad opritšninat alternatiiviks lääne parlamentarismile (D. Alshits), rõhutavad Ivan IV isikuomaduste olulisust, tema kangekaelset autokraatia-iha ja vaimseid omadusi. Levinud on seisukoht, et opritšnina oli bojaaride ja aadli võitluse tulemus (P. Sadikov); see töötati välja Marxi-Lenini-Stalini õpetuste võidukäigu ajastul, kuna puutus klassivõitluse teooriaga rohkem kokku kui teised. Meie arvates on opritšnina halvim variant riigi valitsemise üleriigiliste probleemide lahendamiseks Liivi sõja ja kasvavate rahaliste vajaduste tingimustes. Ivan IV piiramatu autokraatia täielik tsentraliseerimine surus maha demokraatlikud muutused, riik pöördus konservatiivse feodaalse evolutsiooni teele.
Paar aastat enne opritšnina kehtestamist hakkas tsaariaegne häbi ja repressioonid süvenema, sõjategevus Liivimaa rindel ei olnud kaugeltki soovitud edu, poliitika hakkas seisma. 3. detsembril 1564 lahkus tsaar ja sajad juveelide, riigikassa ja ikoonidega koormatud vankrid koos oma lähedaste ja nende peredega Moskvast, jättes riigiteenistujad, bojaarid ja kogu elanikkonna tulevikuplaanidest teadmatusse. Pärast kuuajalist Moskva vürstiriigis ringi rändamist ilmus tsaar 3. jaanuaril 1565 Aleksandrovskaja Slobodasse (Aleksandrov). Ühiskond oli selleks ajaks üsna ärevil. Ivan IV käskjalad edastasid pealinnale tsaari troonist loobumise ähvardused, rääkisid tema soovist karistada "reetureid ja kaabakaid", mille eest ta nõudis nende hukkamist ja "opaalide" panemist, vara konfiskeerimist oma äranägemise järgi. Ehk siis jutt oli kogu kriminaalmenetluse seadusandluse muutmisest. Samal ajal nõudis tsaar endale spetsiaalse ametikohtade loomist, juhtorganite ja territooriumide jagamist oprichnydeks (sõnast - oprich - välja arvatud) ja zemstvoks. Hämmeldunud Boyari duuma nõustus ja asundusse saabus Moskvast alistuv delegatsioon.
Opritšnina hõlmas kahte peamist aspekti: repressioonipoliitika ja riigi (territoorium, administratsioon, käsud jne) jagamine opritšninaks ja zemštšinaks. Kogu Ivan IV valitsemisaja (kuni 1584. aastani) muutusid riigi lahknemise teostamise vormid, suurenes monarhi autokraatia, kasvas tema kontrolli puudumine seaduse ja kiriku üle. Ivan IV pidas end oma teoreetilistes vaadetes võrdseks Jumala endaga, kellel on õigus hukata ja andestada kõik ja kõik. Kuni tema valitsusaja lõpuni rakendati lugematute hukkamiste poliitikat. Kõrgelt haritud ja andekas mees, peen diplomaat, kes alustas oma valitsusaega hiilgavate reformidega, lõpetas Ivan IV elutee vastutustundetu valitseja riigis, kus möllas "suur häving". Venelaste ettekujutus võimust kui teenimisest Jumalale ja riigile oli moonutatud, dünastia mahasurumine (oma poja mõrv) valmistas ette peatse suure segaduse.
Zemski Sobor (1549)
Reformide alguseks oli esimese Zemsky Sobori (1549) kokkukutsumine - nõuandev organ, kuhu kuulusid aadli esindajad, vaimulikud, kaupmehed, linnaelanikud. Zemsky Soboris arutati välispoliitika ja rahanduse küsimusi ning kuulati kaebusi.
Nõukogu otsustas asendada 1497. aasta vananenud Sudebniku uuega ja koostas reformide programmi.
Keskvalitsuse reform
Selle reformi tulemusena loodi uus keskvalitsuse organite süsteem - tegevusliigile spetsialiseerunud tellimused.
XVI sajandi keskpaigaks. Venemaal oli umbes 20 tellimust. A. Adašev juhtis kaebustega tegelevat ja kõrgeimat kontrolli teostavat avalduse määrust; I. Viskovaty - Suursaadikute ordu, suhteid reguleeriv välisriigid; Suurorder oli rahanduse eest vastutav; Kohalik - jaotatud maa teenindamiseks; Bit – vastutas aadlimiilitsa organiseerimise eest; Rogue - seaduse ja korra kaitseks. Iga ordu eesotsas oli üllas bojaar, kellele allusid ametnikud ja ametnikud. Ordude hooleks jäi maksude kogumine ja kohtud. Hiljem, koos riigiteenistuse spetsialiseerumise tugevnemisega, kasvas ka tellimuste arv.
Seadusandlike normide reform viis 1550. aasta Sudebniku loomiseni, mis kinnitas talupoegade õigust üle minna ühelt feodaalilt teisele alles jüripäeval ja suurendas "eakate" tasu.
Esmakordselt kehtestati vastutus altkäemaksu andmise eest. Üldine suundumus riigi tsentraliseerimisele tõi kaasa muudatused maksusüsteemis, mis oli seadusega kirjas ka 1550. aasta Sudebnikus. Loodi kogu riigi jaoks ühtne maksukogumisüksus – suur ader. Olenevalt mullaviljakusest võis adra sotsiaalne staatus olla 400–600 hektarit maad.
Omavalitsussüsteemi reform. 1556. aastal söötmissüsteem kaotati. Teenindajad hakkasid saama tasu abi vormis, mida eraldas tsentraliseeritud fond. Huulereformi kohaselt määrati võim ja kohtufunktsioonid mustasamblalistes linnades kohalike aadlike seast valitud huulevanematele - zemstvo vanematele, kelle valisid mustanahalised talupojad ja linlased. Labiaal- ja zemstvovanemaid abistasid suudlejad, labiaal- ja zemstvodiakonid (sekretärid). See reform andis riigikassasse täiendavate vahendite sissevoolu, tugevdas aadli positsiooni kohalikus haldusaparaadis.
sõjaline reform.
1550. aastal loodi Moskvas pishchalnikovist alaline vibulaskmise armee. Ta oli relvastatud kriuksumiste ja teradega relvadega – mõõkade ja pilliroogadega. Kuninga isiklikku kaitset pakkus 3000-liikmeline eriüksus. XVI sajandi lõpuks. streltsy vägede arv ulatus 25 tuhande inimeseni. Armee jagunes Moskva ja linnaordudeks. Streltsy oli kohustatud osalema vaenutegevuses, rahuajal osalema sõjalises väljaõppes, täitma valveteenistust. Vabal ajal lubati tegeleda käsitöö ja kaubandusega. Alalisest vibuarmeest sai Moskva riigi võimas võitlusjõud. Koostati teenistuskoodeks - esimene sõjaväeharta, mille kohaselt kehtestati kaks sõjaväeteenistuse vormi: isamaa, see tähendab päritolu järgi; instrumendi, see tähendab komplekti järgi. Ka Doni kasakad valasid sõjaväkke. 1571. aastal koostati esimene harta valve- ja stanitsateenistuse korraldamiseks. XVI sajandi lõpuks. Vene armee ületas 100 tuhande inimese. Läbiviidud reformid on tugevdanud riigi relvajõude.
Kiriku reformid. Stoglavy nõukogul, mida nimetati seetõttu, et selle otsused olid sõnastatud 100 peatükis (1551), võeti vastu olulisi otsuseid, mis kajastasid muutusi Venemaa riigi sotsiaalpoliitilises olukorras.
Venemaa 16. sajandil. Reformipoliitikast opritšnina terrorini. Oprichnina ja selle tagajärjed riigile
Võitlus peamiste strateegiliste eesmärkide saavutamiseks sise- ja välispoliitika vallas jätkus 16. sajandil. See sajand on lahutamatult seotud esimese Vene tsaari Ivan IV (1533 - 1584) nimega, kes sai julmuse tõttu hüüdnime Kohutav. Ivan Julma tegevuses eristatakse kahte etappi: pre-oprichny ja oprichny.
Esimesel perioodil viis Ivan Julma valitsus (valitud nõukogu) läbi mitmeid olulisi struktuurireforme, mille eesmärk oli tugevdada tsentraliseeritud võimuaparaadi. Zemsky Soborsi kokkukutsumine - mõisate esindajate kogud; uue Sudebniku avaldamine; keskvalitsuse organite loomine; toitlustussüsteemi kaotamine ja kohaliku omavalitsuse reform, tagades osaliselt selle valimise; sõjaliste jõudude organiseerimise ühtse korra kehtestamine ja streltsy armee loomine; maksureform – kõik need meetmed suurendasid riigi tsentraliseeritust, juhtimise efektiivsust, aitasid kaasa klassiesindusliku monarhia kujunemisele. 16. sajandi keskpaiga reformid tõid kaasa suuri sõjalisi edusamme: Kaasani ja Astrahani khaaniriigid liideti Venemaaga, riigi koosseisu liideti Kesk- ja Alam-Volga piirkond, aga ka Lõuna-Uural. Avanes võimalus edasi liikuda itta, Siberisse. ( Siberi khaaniriik hävitati ja annekteeriti 16. sajandi lõpus).
Valitud Rada laialisaatmine 1560. aastal tähendas aga ülemineku algust Ivan IV valitsemisaja teisele etapile, mida seostati opritšnina ja opritšnina terroriga. 1565. aastal kindlustas Ivan IV nutika poliitilise manöövri abil endale õiguse piiramatule võimule, opritšnina kehtestamise – suverääni pärandi koos erilise territooriumi, armee ja riigiaparaadiga. Kohe pärast seda algas terror, mis langes esmalt feodaalsele aristokraatiale ja seejärel teistele ühiskonnakihtidele. Opritšnina terrori kulminatsioon oli 1569. aasta lõpp – 1570. aasta algus, mil Novgorod langes barbarite marsruudile, kavandades väidetavalt riigireetmist ja soovides minna Leetu. Teel Novgorodi korraldasid kaardiväelased Klinis, Tveris ja Toržkas veriseid pogromme.
Opritšnina tagajärjel sattus Venemaa sügavasse majanduslikku olukorda. ja poliit. kriisi, läks kass sujuvalt 16. sajandi lõpus üle Probleemide aeg
Pärast seda, kui 1547. aasta juunis Moskvas puhkes kohutav tulekahju (mille tagajärjel põles peaaegu kogu linn maha, kannatasid paljud inimesed). Vihane rahvamass tungis Kremlisse ja rüüstas Glinskyde hoove (keda nad süüdistasid süütamises). Tsaari onu Yu.V. tapeti. Glinsky. Tsaar leidis varjupaiga Vorobjevo külas ja veenis vaevaliselt rahvast laiali minema.
Sündmused mõjutasid kuningat suuresti (hirmus) ja veensid teda reformide vajalikkuses.
Ivan 4 tõi talle lähemale nõunike rühma, mida kutsuti Valitud Radaks (seda juhtis kaval A. F. Adašev ja tsaar Sylvesteri mitteametlik ülestunnistaja).
Valitud nõukogule omistatakse 16. sajandi keskpaiga reformi läbiviimine (arvatakse, et valitud rõõmus ei saanud üldse eksisteerida ja me räägime ainult teatud nõunike nimetamisest).
Kihelkonna piiramiseks võeti mitmeid meetmeid. Kiriku maaomandit mõjutasid muudatused: kehtis ilma valitsusele ettekandeta maa omandamise keeld kirikule ja osa maad võeti sellelt erinevatel ettekäänetel ära. Maksureform puudutas ka kirikut – mõned kiriku maksusoodustused tühistati. Reformi käigus võeti kasutusele ühtne maksustatav üksus – ader.
Sõjalised reformid algasid 16. sajandi keskel. Loodi:
· Streltsy armee;
Väljavalitud tuhat.
Streltsy armee - see ei lahustunud rahuajal ja koosnes nagu laskurid linlastest ja "mustadest" talupoegadest. Tõttu sõjaline reform 16. sajandil nõuti valduste ja valduste ümberjagamist, kuna see oli tasu (selleks kohustatud aadlikele ja bojaaridele) teenuse eest.
"Valitud tuhat" on eriti usaldusväärne sõjaväeosa, mis koosneb 1078 aadlikust, kelle tsaar asutas Moskva rajooni ja varustas neid valdustega.
Aastal 1549 - kutsuti kokku riigi pärandi esinduse esimene organ - Zemsky Sobor. Tema otsusega koostati ja kinnitati uus seaduste seadustik (1550), mis koondas reformide tulemused.
1551. aastal toimus Stoglav kirikukogu. See sai oma nime peatükkide arvu järgi, milles tema otsused kokku võeti.
50ndate keskel. - Ivan Julm viib läbi rea uusi 16. sajandi reforme. Tellimuste süsteem on lõplikult vormistatud. Ordu nimetati keskvalitsuse riiklikuks haldusorganiks, mis juhtis teatud valdkonda (saadikukorraldus tegeles diplomaatiaga, Bit - teenindajad jne).
Viidi läbi 16. sajandi Zemstvo reform. Aastal 1555 - "söötmise" kaotamine. Ametnikud, "lemmikpead", zemstvo vanemad hakkasid tegelema kohtuga, maksude kogumisega.
1556. aastal võeti vastu “Teenusekoodeks”, mille kohaselt panid teenindajad 150 aakri suuruselt maalt üles ühe võitlusorja (eriväljaõppega sulane, kes läheb koos peremehega sõjaretkele).
16. sajandi sõjaliste reformide tulemusena Venemaal on sõjaline jõud nii märkimisväärne välispoliitika oluliselt tugevdatud.
