Николай милютин крестьянская реформа. Милютин, николай алексеевич. Происхождение. Начало государственной службы

Николай Алексеевич Милютин относительно малоизвестен в российской историографии, но для современников являлся одним из самых заметных государственных деятелей эпохи. Рано завершивший свою государственную деятельность, частично «оттененный» личностью своего брата, военного министра Д.А. Милютина, Николай Алексеевич даже в дореволюционной отечественной историографии не получил должного внимания. Специально ему посвящались лишь небольшие биографические очерки . В советских исследованиях его имя почти не упоминается, за исключением работ Л.Г. Захаровой, а недавно появились отдельные очерки и исторические портреты . Из иностранных специалистов к изучению деятельности Милютина обращались А. Леруа-Больё, Б. Линкольн и некоторые польские исследователи .

Одним из главных этапов государственной деятельности Николая Милютина является его участие в подготовке отмены крепостного права. По мнению Б.Н. Чичерина, этот «второстепенный чиновник Министерства внутренних дел явился представителем истинно государственных начал и дал вопросу то благотворное направление, которое он окончательно получил. Он был вдохновителем и Ростовцева, и Ланского, и графа Киселева, которые в свою очередь действовали на государя… Если в Редакционной комиссии Черкасский был главным работником, то Милютин остался главным руководителем работ» . Даже О. Бисмарк, будучи послом в России, отмечал его значение и считал «самым умным и смелым человеком из прогрессистов» .

Н.А. Милютин родился в 1818 г. После окончания Московского университетского пансиона в 1835 г. он поступил на службу в Хозяйственный департамент МВД, где и проработал следующие 25 лет. Впервые его имя прогремело в 1846 г., когда он составил Городовое положение для Санкт-Петербурга, благодаря чему и познакомился с великой княгиней Еленой Павловной . В 1856 г. она поручила ему разработку проекта освобождения крестьян в ее личном имении Карловка, где он предложил освободить их с землей за выкуп, а также создать местные учреждения для разработки общего плана реформы . Александр II не стал публично одобрять этот документ, однако дал понять Елене Павловне, что поддерживает ее инициативу .

Не занимаясь официально крестьянским вопросом в своем министерстве, Милютин, однако, имел на него немалое влияние и постоянно консультировал министра С.С. Ланского. Один из его неформальных советов сделал подготовку реформы необратимым процессом. Когда в ноябре 1857 года некоторые члены Секретного комитета уговорили императора не рассылать рескрипт Назимову остальным губернаторам, что должно было стать началом гласного обсуждения реформы, Милютин посоветовал Ланскому срочно отпечатать его, что и было сделано той же ночью . Когда утром пришел приказ не отправлять документ, было уже поздно, и с этого момента затягивание реформы стало невозможным.

В январе 1859 г. Николай Алексеевич составил записку о создании Редакционных комиссий, которая была представлена министром С.С. Ланским в Главный комитет по крестьянскому делу. Такой же документ был представлен императору Я.И. Ростовцевым, которого Александр II и назначил председателем нового учреждения. Несмотря на то, что Милютин был непримиримым врагом Ростовцева и даже оказался замешан в интригах против него, председатель сам настоял на его назначении в комиссии представителем от МВД, признавая ценность его дарований для работы над делом освобождения крестьян .

После своего назначения Милютин, в частности, помогал подбирать состав комиссий. Он настоял на том, чтобы среди членов-экспертов были люди, зарекомендовавшие себя в губернских комитетах как активные сторонники отмены крепостного права, «искренне преданные делу» . Так сюда попали Ю.Ф. Самарин, В.А. Черкасский и В.В. Тарновский, с чьими записками он ознакомился, составляя проект освобождения карловских крестьян.

В Редакционных комиссиях Николай Алексеевич стал самой влиятельной фигурой, объединив вокруг себя всех сторонников освобождения крестьян. Формально председателем всех отделений был Ростовцев, но на деле в хозяйственном и финансовом отделениях эту роль выполнял Милютин , а административное фактически было под его контролем . Сплоченность его команды позволила отстаивать им собственные принципы крестьянской реформы. Вместе с тем, внутри учреждения была консервативная оппозиция (П.П. Шувалов и Ф.И. Паскевич, М.П. Позен, В.И. Булыгин, впоследствии В.Н. Панин), имевшая серьезную поддержку общественного мнения. Противники реформ не оставляли попыток дискредитировать работу комиссий перед обществом и императором, обвиняя их в социалистических наклонностях и чуть ли не в стремлении ниспровержения существующего государственного строя. Кроме того, ими активно продвигалась идея вхождения в состав комиссий депутатов от губернских комитетов. Предвидя, что это может изменить направление работы комиссий, Милютин постарался ограничить их влияние. Совместно с Я.А. Соловьевым им была составлена инструкция, которая исключала возможность вхождения депутатов в состав учреждения и накладывала ряд существенных ограничений на их деятельность .

Это вызвало возмущение не только консерваторов, но и представителей либерально настроенного дворянства. Член Тверского комитета А.М. Унковский писал об этом в одном из своих писем: «главная ошибка Редакционной комиссии состояла в том, что она ожидала ослабления плантаторской партии от устранения гласного обсуждения вопроса. Напротив, она отняла этим силу у сторонников реформ и у самой себя» .

Позиции Милютина в комиссиях несколько изменились с назначением нового председателя, известного консерватора и министра юстиции В.Н. Панина. Новое назначение произвело угнетающее впечатление на большинство членов Редакционных комиссий, а среди противников реформы, наоборот, вызвало ликование. Так, граф А. Бобринский прямо заявил Милютину: «Неужели вы думаете, что мы дадим вам кончить это дело? Полноте пожалуйста. Не пройдет и месяца, как вы все в трубу вылетите, а мы сядем на ваше место» . Однако влияние нового председателя на дела комиссий было сразу ограничено: император поставил в качестве условий не изменять состав ее членов и уже одобренные им самим основания реформы. Вскоре в личном разговоре с Милютиным на вечере у великой княгини Елены Павловны Александр II подтвердил свое желание как можно скорее завершить подготовку реформы .

Смена председателя привела к консолидации вокруг Панина правых элементов, которые теперь гораздо смелее высказывали свое мнение и даже пытались оспорить уже решенные комиссией вопросы. Однако существенно повлиять на ее работу консерваторам не удалось, более того, центр принятия решений фактически сместился из общих присутствий в хозяйственное отделение. По свидетельству П.П. Семенова, даже один из членов комиссий А.Н. Татаринов, часто расходившийся с большинством, однажды заметил, что «хозяйственное отделение сделалось общим собранием для решения всех законодательных вопросов, а общее собрание – его отделением» .

Большой интерес представляют отстаиваемые Милютиным принципы реформы, а так же реакция на них общественного мнения.

Главным вопросом освобождения крестьян был вопрос о земельном наделе. Правительство к этому времени признало невозможность их полного обезземеливания, однако провозглашалось лишь обеспечение крестьян «достаточными» наделами, размер которых губернские комитеты определяли в 1–2 десятины. Даже в хозяйственном отделении, по свидетельству П.П. Семенова, члены-эксперты не называли цифры более 2,5 десятин . Милютин же еще со времени работы над проектом освобождения карловских крестьян во главу угла ставил сохранение за ними «существующего» надела, в необходимости чего вместе с Я.А. Соловьевым и убедил большинство комиссий. Эта идея нашла противодействие со стороны большинства дворян-помещиков, причем независимо от их правого или левого уклона. Некоторые члены Редакционных комиссий и депутаты от губернских комитетов добились введения норм т. н. «высших» и «низших» наделов, что позволило впоследствии уже в Главном комитете значительно уменьшить их размеры.

Передача надела в собственность крестьян должна было осуществляться путем выкупа, до осуществления которого устанавливался переходный период. Позицию либералов по этому вопросу сформулировал А.И. Кошелев, который писал Самарину: «Народ мы любим с вами равно. Вы теперь стараетесь дать ему как можно более земли, но удерживаете некоторые из принадлежащих ему прав. Мы даем ему земли несколько менее, но, однако, столько, сколько ему нужно, т. е. вполне достаточно, и требуем для него полного освобождения, и обязанных отношений между русскими крестьянами и русскими землевладельцами не понимаем» . Многие сторонники освобождения считали возможным уменьшение крестьянских наделов в обмен на некие права, а переходный период – продолжением крепостного права. Так, эмигрировавший за границу князь П.В. Долгоруков называл постепенный выкуп «огромной ошибкой», принятой «под влиянием чиновной орды» . Милютин оправдывал это решение тем, что «выкуп, представляющий собой огромную финансовую операцию, не может быть осуществлен немедленно, да и внезапное осуществление его произвело бы слишком резкий кризис в неподготовленных к такому перевороту помещичьих хозяйствах» . Вместе с тем, пытаясь смягчить резкую критику оппонентов, он заявлял, что «от положения о выкупе комиссии ожидают сравнительно довольно быстрого осуществления выкупа; от правительства всегда будет зависеть разрубить впоследствии гордиев узел введением обязательного выкупа» .

Отдельное внимание следует уделить «бессрочному пользованию» надела. Согласно этому положению крестьяне сохраняли в пользовании имеющийся надел вплоть до момента выкупа при условии выплаты помещику определенных повинностей. В такой ситуации выкуп практически оказывался неизбежным, поэтому землевладельцы и пытались исключить это положение из проектов комиссий. Активно выступал, например, М.П. Позен, который считал, что по истечении переходного 12-летнего периода невыкупленная земля должна возвращаться в собственность помещика , сходные позиции занимал и председатель комиссий Панин. Несмотря на это Милютин и его сторонники твердо стояли на том, что «уступка в таком коренном вопросе невозможна» .

Бессрочное пользование землей крестьянами создавало проблему установления определенных повинностей. Милютин в ходе работ не раз выступал не только за уменьшение оброка , но и за невозможность его изменения . По его мнению, изменение размеров повинностей могло натолкнуться на неплатежеспособность бедных крестьян, вследствие чего положение о «бессрочном пользовании» фактически потеряло бы свою силу. В качестве компромисса он согласился на переоброчку, но лишь через 20 лет, предвидя, что к тому времени большая часть крестьян перейдет на выкуп, а само правительство не станет проводить столь сложную операцию.

В заседаниях комиссии Милютин выступал за расширение функций крестьянской общины, независимость крестьянских должностных лиц от мирового судьи , против сохранения полицейской власти в руках дворян . Не будучи членом административного отделения, он оказывал на него непосредственное влияние, так как сам был председателем комиссии об уездных и земских учреждениях МВД, где разрабатывал проекты местных всесословных учреждений.

Однако, все меры по административному устройству, проводимые Редакционными комиссиями, были рассчитаны лишь на приведение его в соответствие с новым положением крестьян. Все остальное, как говорил сам Милютин, должно быть предоставлено «жизни и дальнейшему развитию законодательства» . В этом крылся главный корень противоречий между его сторонниками и либеральным дворянством. Особенно ярко это проявилось в дискуссии Милютина с А.М. Унковским. Последний настаивал на том, «чтобы одновременно с освобождением крестьян были произведены все реформы, которые требовались изменением отношений между крестьянами и помещиками… Мы говорили, что это зараз надо сделать, иначе это будет галиматья…» . Этот взгляд был выражен и в «Адресе пяти», проекте реформ, предоставленном Александру II либеральными членами губернских комитетов. По мнению подписавших этот документ, следовало одновременно осуществить крестьянскую, административную, судебную и цензурную реформы. Любопытно, что при этом критиковались слишком высокие нормы наделов и низкие повинности, возлагаемые на крестьян Редакционными комиссиями .

Однако либеральные критики недооценивали сложность положения милютинской команды. Давление наверху, со стороны т. н. «старческой партии», было сильнее влияния либералов, а кроме того, компетенция комиссий была ограничена волей самого императора. Это и пытался объяснить Милютин Унковскому: «Я с вами, Алексей Михайлович, вполне согласен, что для общественного блага все, о чем вы говорите, совершенно необходимо, но вы требуете от меня слишком многого и забываете, что мне, как товарищу министра, а не министру, отстаивать ваши взгляды пока неудобно» .

Таким образом, Милютину и его сторонникам не удалось избежать раскола с либеральным дворянством. В общественном мнении, особенно после ссылки А.М. Унковского, началась травля членов комиссий и самого Милютина. Негативно о его деятельности высказывались тот же А.М. Унковский, П.В. Долгоруков, И.С. Аксаков, А.И. Герцен и другие. Обращает на себя внимание мнение молодого публициста А.С. Суворина: «У нас, помните, сочувственно говорили о Милютине. Это оказывается ужасная тварь и дрянь – он предлагал самые ретроградные меры и нападал особенно на цензуру» .

Складывается впечатление, что Милютин в значительной степени сам способствовал этому расколу. Он сознательно пожертвовал поддержкой либеральных членов губернских комитетов ради того, чтобы их консервативные коллеги не смогли воздействовать на императора, почему и прослыл «виновником большей части репрессивных мер» . Ради сохранения принципиальных положений реформы он жертвовал и некоторыми «правами» крестьян, нанося тем самым урон своей репутации. Так, в одном из голосований он подал решающий голос за сохранение для них телесных наказаний , о чем говорил потом: «Видя совершенное равенство голосов за розгу и за отнятие земли я, признаюсь, счел за лучшее пожертвовать на несколько лет задницей крестьян» . Либералы же ответили на это бурей негодования, в частности Герцен возмущенно писал:

«Люди, подавшие в 1860 году за розгу, должны знать, что их имена останутся у позорного столба, какие бы они ни были бюрократы, администраторы или товарищи (курсив мой – А. Н.)» .

Все вышеназванное далеко не исчерпывает того, с чем связана деятельность Николая Милютина в Редакционных комиссиях. Среди прочего, он настоял на разрешении закреплять крестьянам участки в частную собственность, а в отдельном докладе, который не вошел в проект, предложил создание системы поддержки сельского населения в случае голода. С июня 1860 г. Милютин стал председателем нового кодификационного отделения . Не стоит упускать из виду и исполняемую им трудоемкую техническую работу: редактирование журналов заседаний, исправления докладов, наблюдение за делопроизводством, наконец, параллельная служба в МВД.

В октябре 1860 г. разработанные в Редакционных комиссиях проекты поступили в Главный комитет, где вызвали бурное обсуждение. Председатель комитета великий князь Константин Николаевич безуспешно пытался провести Милютина в его состав, но и после этого постоянно обращался к нему за консультациями. В Государственном совете проект Редакционных комиссий был отклонен и принят только благодаря ставшему на сторону меньшинства Александру II. Со значительными изменениями, с уменьшением размеров наделов и гагаринским «дарственным» или «нищенским» наделом, против которого выступал Милютин в комиссиях, проект все же был утвержден.

Составление манифеста было поручено Самарину, а окончательную его редакцию осуществлял Милютин. Но их вариант был отклонен из-за сложности восприятия и перепоручен московскому митрополиту Филарету. 5 марта манифест был опубликован в Москве и Санкт-Петербурге, а Милютин вскоре получил почетную отставку.

«Сражение было выиграно, но полководец был отдан на жертву врагам. Его вместе с сотрудниками спустили. Он был сделан сенатором и получил заграничный отпуск» , – писал Чичерин.

Еще во время работы над проектом Милютин как-то бросил фразу: «Чего бы мы здесь ни писали, как бы ни старались оградить интересы ныне бесправного крестьянского сословия, весь успех дела будет зависеть от того, как оно будет приводиться в исполнение. Исполнение может исказить и обратить в мертвую букву лучшие намерения законодателя» . Пойдя на уступки консервативно настроенному дворянству, Александр II заменил разработчиков реформы другими фигурами, что, конечно, оказало влияние на ее реализацию, и результаты освобождения по сей день вызывают серьезные дискуссии. Но роль и значение Милютина в освобождении крестьян была по достоинству оценена его современниками. Даже бывшие критики, такие как П.В. Долгоруков, впоследствии признали, что «он был главною пружиною освобождения крестьян с землею; это будет ему вечною славою в истории» .

Список литературы

1. Groniowski K. Walka Milutina z Bergiem (Spór o reorganizację Królestwa Polskiego po roku 1863) // Kwartalnik historyczny. 1962. №4; он же. Realizacja reformy uwłaszczeniowej 1864 r. W., 1963;

2. Leroy-Beaulieu A. Un Homme d"état russe (Nicolas Milutine) d"après sa correspondance inédite. Étude sur la Russie et la Pologne pendant le règne d"Alexandre II (1855-1872). P., 1884;

3. Lincoln B. Nicolai Milutin: An enlightened Russian bureaucrat of the 19th century. Newtonwille (Mass.), 1977.

4. Zyzniewski S.J. Miljutin and the Polish Question // Harvard Slavic Studies. Vol. 4. Cambridge (Mass.), 1957;

5. Адрес 5-ти членов от губернских комитетов, отделившихся от большинства // Семенов Н.П. Освобождение крестьян в царствование Императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. Т. 2.

6. Аксаков И.С. – Герцену А.И. // Цит. по: Гусман Л.Ю. В тени «Колокола». Русская либерально- конституционная эмиграция и общественное движение в России (1840-1860). СПб., 2004.

7. Браудо А.И. Николай Алексеевич Милютин // Главные деятели освобождения крестьян. СПб., 1903;

8. Гофштеттер И.А. Забытый государственный человек Николай Алексеевич Милютин: (По рус. и иностр. источникам). СПб., 1901;

9. Гусман Л.Ю. В тени «Колокола». Русская либерально-конституционная эмиграция и общественное движение в России (1840–1860). СПб., 2004.

10. Джаншиев Г.А. Корифей крестьянской реформы Н.А. Милютин // Эпоха великих реформ: Исторические справки. СПб., 1905;

11. Дживилегов А.К. Николай Алексеевич Милютин // Великая реформа. Т. 5. М., 1911;

12. Долгоруков П.В. Письмо из Петербурга // Петербургские очерки. Памфлеты эмигранта. 1860–1867. М., 1934.

13. Долгоруков П.В. Правда о России. Т. 1. Париж, 1861.

14. Захарова Л.Г. Правительственная программа отмены крепостного права в России // История СССР. 1975. №2;

15. она же. Записка Н.А. Милютина об освобождении крестьян (1856 г.) // Вопросы истории России XIX–XX века. Л., 1983;

16. она же. Редакционные комиссии 1859-1860 гг.: Учреждение, деятельность // История СССР. 1983. №3;

17. она же. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856–1861. М., 1984;

18. Из записок Марии Агеевны Милютиной // Русская старина. 1899. Кн. 1.

19. Иорданский Н.И. Конституционное движение 60-х годов. СПб., 1906.

20. Кизеветтер А.А. Николай Алексеевич Милютин // Освобождение крестьян: деятели реформы. М., 1911.

21. Кони А.Ф. Великая княгиня Елена Павловна // Главные деятели освобождения крестьян. СПб., 1903.

22. Крестьянское дело в 1856–1859 гг. Отрывок из записок сенатора, тайного советника Я.А. Соловьева // Русская старина. 1880. Кн. 1.

23. Морозова Е.Н. Историко-психологический портрет семьи реформатора (на примере семьи Н.А. Милютина)// Жизнь в городе: частная и общественная. Саратов, 2009.

24. Письмо Н.А. Милютина к Ю.Ф. Самарину // Русская старина. 1880. Кн. 1.

25. Русское общество 40–50-х годов XIX в. М., 1991. Ч. II. Воспоминания Б.Н. Чичерина.

26. Семенов Н.П. Освобождение крестьян в царствование Императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. Т. 1.

27. Семенов-Тян-Шанский П.П. Мемуары. Т. 3. Эпоха освобождения крестьян в России. 1857–1861. Пг., 1915.

28. Суворова Е.Ю. Н.А. Милютин и его видение исторического будущего России // Освободительное движение в России. Саратов, 2003. Вып. 20;

29. Шестопалов А.П. Николай Алексеевич Милютин // Вопросы истории. 2004. №12;

30. Якушкин В.Е. Н.А. Милютин и редакционные комиссии // РС. 1897. №10;

В Министерстве внутренних дел мысль о возможности и осуществимости выкупной операции деятельно начала проводиться Н. А. Милютиным и Я. А. Соловьевым, которые получили непосредственное влияние на направление работ по крестьянской реформе, с образованием в составе министерства особого земского отдела, в котором сосредоточились все подготовительные работы по крестьянскому делу. Земский отдел открыт был 4 марта 1858 г. под председательством товарища министра А. И. Левшина; Я. А. Соловьев назначен был непременным членом отдела, заведовавшим его делами, Н. А. Милютин состоял членом отдела в качестве директора хозяйственного департамента.

Левшин уступил центральное место Соловьеву и Милютину, из которых последний вскоре сменил его и на посту товарища министра.

Роль Милютина была еще ответственнее и важнее. Ростовцев впоследствии выразился как-то, что Милютин был нимфой Эгерией редакционных комиссий.

В 1856-1857 гг., пользуясь старым знакомством и дружбой с Ю.Ф. Самариным и более новым - с К. Д. Кавелиным, Милютин в общении с ними основательно приготовился к участию в крестьянской реформе, познакомившись в то же время и со старыми архивными материалами. Уже в том же 1857 г. он имел несколько случаев проводить свои взгляды на это дело в беседах с Ланским, с которым он был в частых сношениях по должности директора хозяйственного департамента.

Во взглядах на крестьянскую реформу Милютин разделял точку зрения Самарина, которую этот последний подробно обосновал в статьях своих, напечатанных в «Сельском благоустройстве». Оба они понимали предпочтительность радикального решения вопроса при помощи обязательного выкупа, при условии, конечно, освобождения крестьян с теми приблизительно наделами, которыми они пользовались при крепостном праве, но сознавали и те опасности и трудности, которые сопряжены с таким исходом дела для государственной казны, истощенной последней войной и находившейся в то время в слабых и неискусных руках таких министров, как Брок, а затем Княжевич. Во всяком случае, самой важной стороной реформы Милютин, вместе с Самариным, признавал освобождение крестьян с достаточным земельным наделом и очень недоверчиво относился к планам и видам большинства дворянских губернских комитетов. Тем не менее в требованиях прогрессивного большинства Тверского губернского комитета он не мог не видеть стремления найти добросовестное и радикальное решение вопроса с соблюдением выгод и интересов не только помещиков, но и крестьян.

В конце концов и Ланской, и Ростовцев признали необходимым предоставить Тверскому комитету довести свой план до конца, и ему было разрешено сверх проекта, основанного на позеновской программе и имевшего в виду устройство крестьян в переходном «срочнообязанном» периоде, выработать и особый выкупной проект, имевший в виду немедленное и единовременное полное освобождение крестьян с землей. Вскоре такое же разрешение дано было Калужскому комитету и еще 15 другим, не успевшим к тому времени окончить своих работ.

Проводить в жизнь реформу Милютину, однако, не было дано. Спустя 5 недель после манифеста 19 февраля оставил свой пост граф С.С. Ланской; с ним вместе ушел и Милютин, назначенный сенатором. Около двух лет провел он не у дел, большей частью за границей, пока о нем не напомнило польское восстание 1863 г. На аудиенции у государя 31 августа 1863 года он имел возможность изложить свою мысль об умиротворении Польши путем крестьянской реформы. Вскоре после этого, в качестве статс-секретаря Его Императорского Величества для особых Высочайше возложенных поручений, он выехал в Царство Польское с целью ознакомления на месте с положением дел; он взял с собой Юрия Самарина и князя Черкасского, и они с увлечением приступили к изучению крестьянского вопроса в Польше. Тем не менее он успел достаточно ознакомиться с общим положением дел в Варшаве и проверить свои заключения личными наблюдениями. Он представил Государю подробную записку о польских делах: все его планы были одобрены.

Исходной точкой польских реформ должно было послужить, по мысли Милютина, новое крестьянское положение, которым он и занялся, прежде всего: теперь он не был стеснен необходимостью уступок и мог тверже обеспечить улучшение быта крестьян. 19 февраля 1864 г. состоялся высочайший указ об устройстве быта польских крестьян, вместе с указами об устройстве сельских гмин, о ликвидационной комиссии, о порядке введения в действие новых постановлений.

Главные черты Положения были: переход в собственность крестьян всей земли, которой они владеют, установление одного лишь поземельного налога, разрешение выкупа сервитутов лишь с согласия крестьян, дозволение перехода крестьянской земли лишь к крестьянам. Весь состав администрации был постепенно изменен. Во главе ведомства внутренних дел Милютин поставил князя В.А. Черкасского, во главе собственно-крестьянского дела - Я.А. Соловьева; сам Милютин, назначенный статс-секретарем по делам Польши, оставался в Петербурге главным руководителем всего дела, нередко отправляясь и в Варшаву.

В декабре 1866 г. у государственного канцлера происходило заседание по вопросу о конкордате с Римом. По возвращении из этого заседания Милютин был поражен нервным ударом и должен был отказаться от государственной деятельности. Три года прожил он после этого за границей и два года в Москве, окруженный попечениями близких и общественным уважением. 26 января 1872 г. он скончался.

Дата смерти: Место смерти:

Никола́й Алексе́евич Милю́тин (1818-1872) - российский государственный деятель, один из главных разработчиков Крестьянской реформы 1861 года ; тайный советник (30 августа 1860), сенатор (21 апреля 1861), статс-секретарь (1 января 1864). Член Государственного совета (1 января 1865 года - 9 марта 1867 года).

Биография

Происхождение. Начало государственной службы

Происходил из небогатой дворянской семьи . Сын Алексея Михайловича Милютина ( -) и Елизаветы Дмитриевны Киселевой ( -) . Образование получил в Благородном пансионе при Московском университете . В молодые и юношеские годы находился под сильным влиянием своих родителей и дяди, графа П. Д. Киселёва .

Был назначен директором хозяйственного департамента. На этом посту проводил масштабную работу по статистическому обследованию России, результаты которой были опубликованы в ряде выходивших под его редакцией трудов 1838-1864 гг. (см. ниже). Инициировал исследование ярмарочной торговли на юге (выполнялось И. С. Аксаковым), статистики, политических учреждений и финансов Царства Польского . Департаментом активно собирались данные, необходимые для разработки крестьянской реформы. Член Особого комитета для обсуждения ходатайств, поступивших из многих губерний об оказании разных льгот и облигаций по случаю восточной войны и неурожаев (1856).

Разработчик крестьянской реформы

…чуть колыхнулось болото стоящее
Ты ни минуты не спал.
Лишь не остыло б железо горячее,
Ты без оглядки ковал.

В чём погрешу и чего не доделаю,
Думал - исправят потом.
Грубо ковал ты, но руку умелую
Видно доныне во всём.

В 1856 г. Милютин подал записку «Предварительные мысли об устройстве отношений между помещиками и крестьянами», в которой предполагал, ссылаясь на реформу, проведённую в Пруссии , освободить крестьян с земельными наделами за выкуп .

Во второй половине 1850-х гг. входит в кружок Великой княгини Елены Павловны , сближается с Вел. кн. Константином Николаевичем и министром внутренних дел С. С. Ланским , после ручательства которого «как за самого себя» был назначен товарищем министра (1859) и стал руководителем работ по подготовке крестьянской реформы. Занимая либеральные и славянофильские позиции, при поддержке Вел. кн. Константина Николаевича, С. С. Ланского и императора Александра II выступал против позиции большей части губернских комитетов по крестьянскому делу. После обнародования Манифеста об освобождении крестьян от крепостной зависимости вместе с графом С. С. Ланским подал в отставку. Назначен сенатором .

Статс-секретарь по делам Польши

31 августа 1863 года на аудиенции у Государя выступил с планом умиротворения Царства Польского . Как статс-секретарь Его Императорского Величества для особых поручений, вместе с Ю. Ф. Самариным и князем В. А. Черкасским руководил «умиротворением» Польши; совместно разработал ряд предложений, одобренных императором, в том числе Положение от 19 февраля 1864 г., наделявшее землёй польских крестьян. Введено в действие Высочайшими указами от 19 февраля 1864 г. об устройстве быта польских крестьян; об устройстве сельских гмин, о ликвидационной комиссии, о порядке введения в действие новых постановлений.

Главными чертами реформы Милютина-Самарина-Черкасского были переход в собственность крестьян всей земли, которой они владеют, установление одного лишь поземельного налога, разрешение выкупа сервитутов лишь с согласия крестьян, дозволение перехода крестьянской земли лишь к крестьянам.

Будучи назначенным статс-секретарём по делам Польши, совместно с главным директором правительственной комиссии внутренних дел кн. В. А. Черкасским и Я. А. Соловьёвым проводит реформу, инициирует пересмотр учебного устава 1862 г. и циркуляров Велёпольского, организует издание пособий для русских униатских училищ, подготавливает судебную реформу. Проводит резкую антипапскую политику: секуляризацию католических монастырей с сокращением числа монахов, отмену патроната крупных собственников над костёлами, стремится ограничить власть епископов над ксендзами. В 1866 г. добивается решения об упразднении конкордата с папским престолом .

Последние годы жизни

По отзывам современников, обладал взрывным характером и был трудным в общении человеком, за что получил прозвище «красный». Исходя из характера своей деятельности, а также круга своих друзей и соратников - по убеждениям примыкал к славянофилам .

Семья

Жена - Мария Аггеевна Абаза ( -), дети: Юрий ( -) и Прасковья (Полина) (1857-1929), Мария (1858-не ранее 1897), Елена (1864-1941) .

26 января 1872 г. Милютин скончался. Его похоронили в Москве на кладбище Новодевичьего монастыря. 7 февраля 1872 г. его вдове была назначена пенсия 5000 рублей в год, а дочерям положено содержание 2000 рублей в год до замужества.

Труды

Общественное устройство и хозяйство городов. (2 т.) - 1838, 1858.
Извлечение из свода материалов по «Правительственной статистике России» - «Число городских и земледельческих поселений в России» (в «Сборнике статистических сведений о России» (1851, кн. 1))
Очерк нижегородской ярмарки. - 1858.
Банковые долги и положение губерний в 1856 г. - 1859.
Сведения о приказах общественного призрения. - 1860.
Сведения о ценах на земли, проданные с публичных торгов с 1 января 1854 г. по 1 января 1859 г. - СПб, 1859.
Сведения о ценах на пустопорожние земли в вольной продаже с 1856 по 1858 годы. - СПб, 1860.
Исследования в Царстве Польском. - 1863 - 64.

См. также

Примечания

Литература

Н. А. Милютин. Некрологи. - М., 1873.
Anatole Leroy-Beaulieu «Un homme d’etat russe». - Париж, 1884.
Н. А. Милютин. - «Русская Старина», 1880, 1.
Щербальский П. Н. А. Милютин и крестьянская реформа в Польше. - «Русский Вестник», 1882, 10-12, отд., Москва, 1883.
Главные деятели освобождения крестьян. Под ред. С. А. Венгерова. - СПб, 1903.
Кизеветтер, в сборнике «Освобождение крестьян. Деятели реформы». - М., 1911.
Д. Н. Шилов. Члены Государственного совета Российской империи 1801-1906 . СПб., 2007, стр. 497-501.

Ссылки

// Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.

Категории:

Персоналии по алфавиту
Родившиеся 18 июня
Родившиеся в 1818 году
Родившиеся в Москве
Умершие 7 февраля
Умершие в 1872 году
Умершие в Москве
Дворяне России
Воспитанники московского университетского пансиона
Реформы Александра II
Члены Государственного совета Российской империи
Милютины
Похороненные на Новодевичьем кладбище
Политики Царства Польского

Wikimedia Foundation . 2010 .

Капюшонный певчий попугай
Христиан-Август Ангальт-Цербстский

Смотреть что такое "Милютин, Николай Алексеевич" в других словарях:

Милютин Николай Алексеевич - знаменитый государственный деятель, брат Д.А. Милютина. Родился 6 июня 1818 г.; получил образование в благородном пансионе при Московском университете. В 1835 г. поступил на службу в министерство внутренних дел, где, благодаря исключительно… … Биографический словарь

Милютин Николай Алексеевич - , русский государственный деятель. Брат В. А. и Д. А. Милютиных. Окончил Благородный пансион при Московском университете. С 1835 служил в министерстве внутренних дел. По политическим взглядам… … Большая советская энциклопедия

МИЛЮТИН Николай Алексеевич - (1818 72) российский государственный деятель. Брат Д. А. Милютина. Принадлежал к группе либеральных бюрократов. В 1859 61 товарищ министра внутренних дел, фактический руководитель работ по подготовке крестьянской реформы 1861. Руководил… … Большой Энциклопедический словарь

Милютин Николай Алексеевич - (1818 1872), государственный деятель. Брат Д. А. Милютина. Принадлежал к группе «либеральных бюрократов». В 1859 61 товарищ министра внутренних дел, фактический руководитель работ по подготовке крестьянской реформы 1861. Руководил крестьянской… … Энциклопедический словарь

Милютин Николай Алексеевич - Николай Алексеевич Милютин государственный деятель, разработчик Великих реформ сер. XIX ст. Дата рождения: 6 июня 1818 Место рождения … Википедия

Милютин, Николай Алексеевич - знаменитый государственный деятель эпохи преобразований, брат Д. А. Милютина; родился в 1818 г.; получил образование в благородном пансионе при московском университете, в 1835 г. поступил на службу в министерство внутренних дел, где благодаря… … Большая биографическая энциклопедия

(1818-1872) - племянник крупнейшего реформатора эпохи царствования Николая I П. Д. Киселева, брат военного министра Д. А. Милютина. Окончил Благородный пансион при Московском ун-те. В 1835 г. поступил на службу в Министерство внутренних дел. В 1852 г. стал директором хозяйственного департамента МВД. Одновременно принимал активное участие в работе Статистического отделения Русского Географического общества, под его руководством был выполнен ряд статистических исследований, осуществлено 8-томное издание о городских поселениях в России. В середине 50-х гг. начинается его деятельное участие в подготовке крестьянской реформы. Свои взгляды изложил в «Записке» об освобождении крестьян в имении тетки Александра II великой княгини Елены Павловны. Ведущая идея «Записки» состояла в том, что крестьяне должны освобождаться с земельным наделом, который они выкупают в собственность.

В начале 1859 г. Александр II по настоятельной просьбе министра внутренних дел С. С. Ланского назначил Милютина временным товарищем (заместителем) министра внутренних дел. Сыграл видную роль в работе Редакционных комиссий (1859-1860), непосредственно готовивших крестьянскую реформу. Обладая взрывным темпераментом, он, как никто другой, вносил в дело сильное личностное начало, не давая единомышленникам остановиться на полдороге.

Милютин отличался огромными знаниями, редкой трудоспособностью, обладал ораторским даром, смелостью, талантом организатора, четким видением цели и настойчивостью в ее достижении, т. е. таким сочетанием качеств, которое создает государственных деятелей в полном смысле этого слова. Мысль его работала не от крестьянства или дворянства к государству, а наоборот - сверху вниз. Порядок, по его мнению, мог быть наведен только в результате строгой опеки всех слоев населения властью. Под этой опекой через местное самоуправление граждане России должны были постепенно приобрести опыт политической и экономической работы. Лишь после этого можно было говорить о демократизации строя. Его политическое кредо было выражено словами: «реформа у нас может быть произведена только властью» и «сильная власть не исключает ни личной свободы граждан, ни самоуправления».

Тем не менее отношения Милютина с императором складывались напряженно. В глазах крепостников Николай Алексеевич был «красным», и император никогда не забывал этого. В апреле 1861 г. Милютин получил отставку и оплаченный годичный отпуск для поправки здоровья. Около двух лет провел за границей. Он ясно осознавал шаткость своей позиции, заявив после отставки: «Еще хорошо, что удалили меня с почетом и выпроводили за границу; все-таки прогресс; при Анне Ивановне вырезали бы мне язык и сослали бы в Сибирь».

В конце 1863 г. Милютин вернулся на службу, участвовал в разработке земской реформы (1864). В 1864 г. по поручению Александра II провел в Царстве Польском аграрную реформу, которая была более радикальной и последовательной, чем в России. В январе 1865 г. введен в состав Государственного совета. В 1866 г. состоял главным начальником канцелярии по делам Царства Польского. В 1867 г. по болезни вышел в отставку.

МИЛЮТИН НИКОЛАЙ АЛЕКСЕЕВИЧ - российский гоcударственный дея-тель, тайный советник (1860 год).

Дво-ря-нин. Брат Д.А. Ми-лю-ти-на , пле-мян-ник П.Д. Ки-се-лё-ва. Окон-чил Бла-го-род-ный пан-си-он при Московском университете (1835 год). За-тем слу-жил в Хо-зяйственном департаменте МВД: в 1842-1849 годах гла-ва его временного от-де-ле-ния для уст-рой-ст-ва городского хо-зяй-ст-ва, с 1849 года ви-це-ди-рек-тор, в 1853-1861 годах ди-рек-тор. Го-то-вил прак-ти-че-ски все важ-ные док-ла-ды для министра внутренних дел графа Л.А. Пе-ров-ско-го. Один из ли-де-ров «ли-бе-раль-ных бю-ро-кра-тов»: совместно с К.Д. Ка-ве-ли-ным ор-га-ни-зо-вал кру-жок еди-но-мыш-лен-ни-ков в Санкт-Пе-тер-бур-ге; был бли-зок к великому князю Кон-стан-ти-ну Ни-ко-лае-ви-чу, ак-тив-но уча-ст-вуя в дея-тель-но-сти РГО, а так-же к великой княгине Еле-не Пав-лов-не. Счи-тал, что главной дви-жу-щей си-лой об-щественных пре-об-ра-зо-ва-ний долж-на быть власть им-пе-ра-то-ра, опи-раю-щая-ся на бю-ро-кра-тию и на ра-цио-наль-ные зна-ния о го-су-дар-ст-ве, стоя-щая над ча-ст-ны-ми ин-те-ре-са-ми отдельных групп. По-ла-гал так-же, что пра-ви-тель-ст-во долж-но взять на се-бя ини-циа-ти-ву со-зда-ния цен-три-ст-ской про-пра-ви-тельственной пар-тии для уп-ро-че-ния сво-его по-ло-же-ния и пре-дот-вра-ще-ния оформ-ле-ния оп-по-зи-ции в по-ли-тическую пар-тию.

В 1843-1845 годах член Ко-мис-сии для на-чер-та-ния про-ек-тов пре-об-ра-зо-ва-ния городской су-деб-ной час-ти. Ру-ко-во-дил раз-ра-бот-кой про-ек-та ре-фор-мы городского са-мо-управ-ле-ния на на-ча-лах все-со-слов-но-сти и иму-щественного цен-за (реа-ли-зо-ван в Го-ро-до-вом по-ло-же-нии 1846 года для Санкт-Пе-тер-бур-га). В 1846-1857 годах член Ко-мис-сии для вве-де-ния но-во-го об-щественного уст-рой-ст-ва в Санкт-Пе-тер-бур-ге. С 1847 года член Комитета для рас-смот-ре-ния но-во-го та-мо-жен-но-го та-ри-фа (вве-дён в дей-ствие в 1850 году), с 1851 года - Комитета при 5-м от-де-ле-нии Собственного Его Императорского Величества кан-це-ля-рии для на-чер-та-ния ин-ст-рук-ции о во-дво-ре-нии ев-ре-ев на хле-бо-па-ше-ст-во (ут-вер-ж-де-на в 1852 году).

Один из ос-но-во-по-лож-ни-ков прак-тической ста-ти-сти-ки, при-ме-няв-шей-ся в государственном управ-ле-нии. В 1843-1844 годах уча-ст-во-вал в ра-бо-те ста-ти-стического от-де-ле-ния при со-ве-те министра внутренних дел. Под-го-то-вил «Ста-ти-сти-че-ский ат-лас Ев-ро-пей-ской Рос-сии» (1850 год), опуб-ли-ко-вал дан-ные о чис-ле городских и зем-ле-дельческих по-се-ле-ний в Рос-сии и вы-пол-нен-ную им пер-вую кар-ту плот-но-сти на-се-ле-ния Ев-ропейской Рос-сии («Сбор-ник ста-ти-сти-че-ских све-де-ний о Рос-сии», книга 1, 1851 год), со-ста-вил ин-ст-рук-цию для ста-тистических экс-пе-ди-ций (ор-га-ни-зо-вы-ва-лись с 1852 года), ру-ко-во-дил из-да-ни-ем 1-го вы-пус-ка их тру-дов («О со-ста-ве и дви-же-нии на-се-ле-ния по гу-бер-ни-ям Ни-же-го-род-ской и Яро-слав-ской», 1861 год). Под руководством Милютина под-го-тов-ле-ны так-же другие ста-ти-стические пуб-ли-ка-ции: «Об-ще-ст-вен-ное уст-рой-ст-во и хо-зяй-ст-во го-ро-дов» (тома 1-2, 1859 год), «Све-де-ния о це-нах на зем-ли, про-дан-ные с пуб-лич-но-го тор-га с 1 ян-ва-ря 1854 по 1 ян-ва-ря 1859 годов» (1859 год), «Све-де-ния о це-нах на пус-то-по-рож-ние зем-ли в воль-ной про-да-же в 1856-1858 годах» (1860 год), «Го-род-ские по-се-ле-ния в Рос-сий-ской им-пе-рии» (тома 1-2, 1860 год).

В 1856 году Милютин по по-ру-че-нию великой княгини Еле-ны Пав-лов-ны со-ста-вил про-ект ос-во-бо-ж-де-ния от кре-по-ст-ной за-ви-си-мо-сти кре-сть-ян её име-ния Кар-лов-ка в Кон-стан-ти-но-град-ском уезде Пол-тав-ской губернии. До-ка-зы-вал, что кре-по-ст-ные от-но-ше-ния «не-вы-год-ны для ус-пе-хов на-род-но-го хо-зяй-ст-ва, вред-ны для уп-ро-че-ния об-ще-ст-вен-ной нрав-ст-вен-но-сти и не-со-вмес-ти-мы с бла-го-ус-т-рой-ст-вом го-су-дар-ст-вен-ным». В об-щих чер-тах сфор-му-ли-ро-вал стра-те-гические прин-ци-пы от-ме-ны кре-по-ст-но-го пра-ва (позд-нее со-ста-ви-ли ос-но-ву пра-ви-тельственной про-грам-мы): по-сте-пен-ность, глас-ность «под не-по-сред-ст-вен-ным над-зо-ром пра-ви-тель-ст-ва», ос-во-бо-ж-де-ние кре-сть-ян за вы-куп с зем-лёй во из-бе-жа-ние по-яв-ле-ния клас-са «без-дом-ных сель-ских про-ле-та-ри-ев, все-гда на-хо-дя-щих-ся в бро-же-нии и го-то-вых стать ору-ди-ем по-ли-ти-че-ских смут и пе-ре-во-ро-тов». Счи-тал, что но-вые тяг-лые хо-зяй-ст-ва в бу-ду-щем долж-ны на-де-лять-ся зем-лёй из фон-да сво-бод-ных государственных зе-мель. Один из главных дея-те-лей при под-го-тов-ке кре-сть-ян-ской ре-фор-мы 1861 года , позд-нее - её реа-ли-за-ции (член Ре-дак-ци-он-ных ко-мис-сий в 1859-1960 годах, член Глав-но-го ко-ми-те-та об уст-рой-ст-ве сель-ско-го со-стоя-ния в 1864-1866 годах). Исполняющий дела то-ва-ри-ща министра внутренних дел (1859-1861 годы; от-прав-лен в от-став-ку, что-бы снять на-пря-же-ние ме-ж-ду пра-ви-тель-ст-вом и по-ме-ст-ным дво-рян-ст-вом, не-до-воль-ным от-ме-ной кре-по-ст-но-го пра-ва). Член Ко-мис-сий при Министрестве фи-нан-сов для на-чер-та-ния про-ек-тов уст-рой-ст-ва зем-ских бан-ков (1859-1860 годы) и о кре-дит-ных би-ле-тах (с 1860 года). Се-на-тор (1861 год).

Председатель Ко-мис-сии о гу-берн-ских и уезд-ных уч-ре-ж-де-ни-ях при МВД (1859-1861 годы), об-ра-зо-ван-ной для раз-ра-бот-ки про-ек-та ре-фор-мы ме-ст-но-го управ-ле-ния и са-мо-управ-ле-ния. Счи-тал не-об-хо-ди-мым под-чи-нить власть гу-бер-на-то-ра «кол-ле-ги-аль-но-му над-зо-ру», до-бить-ся един-ст-ва в дей-ст-ви-ях гу-берн-ских уч-ре-ж-де-ний, а так-же от-де-лить ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-по-ли-цей-скую власть от хо-зяй-ст-вен-но-рас-по-ря-дительного управ-ле-ния, пе-ре-дав его но-вым ор-га-нам са-мо-управ-ле-ния - зем-ст-вам (идеи Милютина час-тич-но реа-ли-зо-ва-ны в зем-ской ре-фор-ме 1864 года).

В сентябре/октябре 1863 года, в раз-гар Поль-ско-го вос-ста-ния 1863-1864 годов , на-прав-лен императором Алек-сан-дром II в Вар-ша-ву с осо-бы-ми пол-но-мо-чия-ми. Под-го-то-вил про-ект о временном во-ен-но-по-ли-цей-ском управ-ле-нии в Цар-ст-ве Поль-ском (ут-вер-ждён в 1863 году), а так-же кре-сть-ян-скую ре-фор-му в Цар-ст-ве Поль-ском 1864 года (совместно с Ю.Ф. Са-ма-ри-ным и В.А. Чер-кас-ским). В 1864 году на-зна-чен статс-сек-ре-та-рём Его Императорского Величества, член Комитета по де-лам Цар-ст-ва Поль-ско-го, вновь ко-ман-ди-ро-ван в Вар-ша-ву с пра-вом при-сут-ст-во-вать в Со-ве-те управ-ле-ния и в об-ра-зо-ван-ном Уч-ре-дительном комитете Цар-ст-ва Поль-ско-го (в 1865 году три-ж-ды на-прав-лял-ся в Вар-ша-ву - для кон-тро-ля за хо-дом кре-сть-ян-ской и других ре-форм; про-ве-де-ния ра-бот по упо-ря-до-че-нию фи-нан-со-вых рас-чё-тов ме-ж-ду им-пе-ри-ей и Цар-ст-вом Поль-ским; рас-смот-ре-ния ма-те-риа-лов Осо-бой ко-мис-сии по но-во-му раз-гра-ни-че-нию гу-бер-ний и уез-дов Цар-ст-ва Поль-ско-го и пре-об-ра-зо-ва-нию ме-ст-но-го управ-ле-ния). До-би-вал-ся вклю-че-ния сис-те-мы об-ра-зо-ва-ния Цар-ст-ва Поль-ско-го в об-ще-им-пер-скую сис-те-му, умень-ше-ния влия-ния ка-то-лической церк-ви. По его ини-циа-ти-ве ука-за-ми императора Алек-сан-д-ра II в 1864 году за-кры-ты мно-гие ка-то-лические мо-на-сты-ри, их зем-ли ото-бра-ны в каз-ну, а зем-ли при-ход-ских кос-тё-лов се-ку-ля-ри-зо-ва-ны и пе-ре-да-ны в арен-ду кре-сть-я-нам; из сфе-ры на-чаль-но-го обу-че-ния вы-тес-не-но ка-то-лическое ду-хо-вен-ст-во. Член Государственного со-ве-та (с 1865 года), в 1866 году под-дер-жал де-нон-са-цию кон-кор-да-та 1847 года с Ва-ти-ка-ном. Главный на-чаль-ник Собственной Его Императорского Величества кан-це-ля-рии по де-лам Цар-ст-ва Поль-ско-го (1866-1867 годы).

На-гра-ж-дён ор-де-ном Алек-сан-д-ра Нев-ско-го (1867 год).

Сочинения:

Ис-сле-до-ва-ния о го-ро-дах рус-ских // Жур-нал Ми-ни-стер-ст-ва внут-рен-них дел. 1844. № 6-7;

Abolition du ser-vage en Russie. P., 1863;

Ис-сле-до-ва-ния в Цар-ст-ве Поль-ском, по Вы-со-чай-ше-му по-ве-ле-нию про-из-ве-ден-ные под ру-ко-во-дством се-на-то-ра, статс-сек-ре-та-ря Н. А. Ми-лю-ти-на. СПб., 1863-1866. Т. 1-6;

Об уст-рой-ст-ве учеб-ной час-ти в Цар-ст-ве Поль-ском. СПб., 1864.