Politica fiscală discreționară și nediscreționară.

Poveste

Politica fiscală este folosită de stat pentru a realiza stabilizarea economică, reducerea inflației și a șomajului. Principalele sale tipuri
1. Expansiunea fiscală sau discreționară, adică manipularea conștientă a impozitelor și a cheltuielilor bugetului de stat. Se mai numește și natură activă și expansionistă. Se desfășoară în perioada de recesiune și are ca scop combaterea șomajului. Principalele sale instrumente: 1) creșterea cheltuielilor guvernamentale (extindere lucrări publice
, modificarea plăților de transfer);
2) manipularea cotelor de impozitare;

3) o combinație între creșterea cheltuielilor guvernamentale și reducerea impozitelor.

În timpul unei recesiuni, politica fiscală are ca scop crearea unui deficit. Există deficite structurale și ciclice. Prima apare atunci când cheltuielile guvernamentale depășesc impozitele la ocuparea deplină a forței de muncă. Deficitul ciclic este diferența dintre deficitul bugetar efectiv și cel structural. Are loc în condiții de declin a producției sociale. În condiţiile unui deficit bugetar, efectul stimulator al politicii fiscale asupra economiei va depinde de modalităţile de finanţare a deficitului. Orice stat se străduiește să-și reducă deficitul bugetar. Există trei moduri de a finanța un deficit bugetar:
a) împrumuturi guvernamentale;
b) înăsprirea impozitării;

c) „domniajul” este venitul primit ca urmare a unei creșteri a masei monetare în circulație printr-o creștere a emisiunii de bani. Este diferența dintre suma suplimentară de bani emisă și costul emiterii acesteia.

Dacă economia prezintă creștere economică și inflație a cererii, atunci în acest caz se implementează o politică fiscală contractantă sau restrictivă, care implică o utilizare ușor diferită a acelorași instrumente ale politicii în cauză, și anume:

1) reducerea cheltuielilor guvernamentale;
2) majorarea impozitelor;
3) combinație optimă a primei și a doua unelte.

Politica fiscală restrictivă se concentrează pe apariția unor excedente bugetare, care pot crește și mai mult inflația pe partea cererii. Prin urmare, ele trebuie eliminate prin achitarea datoriei interne a statului sau prin retragerea banilor din circulație, prevenind utilizarea ulterioară a acestora.

În general, politica fiscală discreționară este concepută pentru a implementa o politică anticiclică, în care rolul principal este jucat de cheltuielile guvernamentale, care cresc în timpul unei recesiuni, stimulând activitatea afacerilor și scade în timpul unui boom economic. Prin echilibrarea veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat, statul ia simultan măsuri pentru finanțarea deficitului bugetar și eliminarea excedentelor bugetare.

2. Politica fiscală nediscreționară (automată) înseamnă că modificările necesare în nivelurile cheltuielilor guvernamentale și ale impozitelor sunt introduse automat. Acest lucru este asigurat de așa-zișii stabilizatori încorporați, care este înțeles ca un mecanism de reglementare a economiei care nu necesită nicio măsură, cu atât mai puțin finanțare suplimentară. Deci, de exemplu, atunci când veniturile populației și ale firmelor cresc, veniturile din impozite la buget cresc atunci când are loc o recesiune, acestea scad (la aceleași cote de impozitare), iar plățile de transfer, dimpotrivă, cresc în timpul unei recesiuni; și scăderea în timpul creșterii economice. Astfel, în timpul unui boom, taxele cresc automat, reducând astfel. În același timp, deficitul bugetului de stat este eliminat și pot apărea excedente bugetare. În timpul unei recesiuni, impozitele sunt reduse automat, ceea ce reduce recesiunea și duce la un deficit bugetar. Desigur, stabilizatorii încorporați nu sunt capabili să elimine fluctuațiile ciclice, ele doar le netezesc și apoi doar într-o anumită măsură.

Eficacitatea politicii fiscale depinde de o serie de factori care pot avea, în general, un impact negativ asupra acesteia. Vorbim despre decalaj, arborele obiectivelor în reglementarea guvernamentală a economiei, inflație și exporturi nete, precum și problemele efectelor de excludere.

Decalajul de timp este asociat cu problema recunoașterii debutului unei recesiuni sau inflației și există, de asemenea, o întârziere administrativă asociată cu luarea de măsuri specifice de către guvern. În același timp, există un decalaj funcțional, indicând un decalaj de timp între momentul luării deciziilor de politică fiscală și rezultatele obținute în domeniul ocupării forței de muncă și al creșterii PIB.

Ierarhia scopurilor politicii economice a statului și sub-obiectivele acestora indică faptul că implementarea lor simultană poate da naștere și la fenomene negative. De exemplu, atunci când se stimulează cererea agregată pentru a obține o creștere economică, rata inflației poate crește simultan. Creșterea inflației, la rândul său, slăbește fiecare element al cererii agregate

reducând astfel eficacitatea politicii fiscale.

Politica fiscală expansionistă duce nu numai la o creștere a AD, ci și la o creștere a ratei dobânzii, iar acest lucru reduce exporturile nete, deoarece investitorii străini vor fi obligați să cheltuiască mai multă valută străină pentru achiziționarea de bunuri de investiții. Acest lucru va slăbi exporturile țării și, prin urmare, va crește importurile, ceea ce înseamnă o slăbire atât a exporturilor nete, cât și a AD și o pierdere a eficacității politicii fiscale.

Efectul de crowding out este asociat cu o creștere a ratei dobânzii, care limitează activitatea investițională și, prin urmare, reduce eficacitatea stimulării politicii fiscale.

Cheltuieli guvernamentale și politici fiscale.

Cheltuielile preliminare sunt costurile statului pentru achiziționarea de bunuri economice care vizează satisfacerea nevoilor sociale. Manipularea impozitelor și a cheltuielilor guvernamentale prin implementarea politicii fiscale discreționare are ca scop modificarea producției reale, controlul inflației și realizarea creșterii economice.

Obiectivele cheltuielilor guvernamentale sunt interpretate prin principal scoli economice diferit. Astfel, școala keynesiană consideră că cheltuielile bugetare sunt necesare pentru stimularea AD (cererea agregată), combaterea șomajului și implementarea cheltuielilor sociale.

Economiștii neoclasici asociază cheltuielile guvernamentale cu dezvoltarea infrastructurii economice și sociale. În cele din urmă, instituționalismul consideră că cheltuielile guvernamentale sunt necesare pentru a crea bunuri publice și pentru a elimina externalitățile negative.

Cheltuielile guvernamentale creează condiții mai favorabile pentru dezvoltarea economiei naționale. Au un efect multiplicator. Acest fenomen poate fi prezentat grafic.

Orez. 20.

Politica fiscală expansionistă este urmată în perioada de recesiune economică. Aceasta implică creșterea cheltuielilor guvernamentale și reducerea impozitelor. Aceasta deplasează curba AD la poziția liniei punctate, apoi multiplicatorul duce la o creștere și mai mare a cererii agregate la AD1. Acest lucru se datorează faptului că, cu fiecare ciclu ulterior de noi cheltuieli de consum, efectul multiplicator crește AD. În același timp, ocuparea forței de muncă crește și șomajul scade. Dacă impozitele sunt reduse, o parte din venitul personal disponibil (DPI) poate fi alocată economiilor.

Prin urmare, utilizarea impozitelor ca instrument al politicii fiscale expansioniste este considerată mai puțin eficientă. Trebuie avut în vedere faptul că veniturile guvernamentale vor scădea ca urmare a reducerilor de taxe. Iar creșterea acestora în cadrul unei politici fiscale contracționale este percepută din punct de vedere psihologic ca fiind inadecvată.

Cu o politică fiscală restrânsă care vizează reducerea inflației cererii, cheltuielile guvernamentale sunt reduse și impozitele sunt crescute, curba AD se deplasează spre stânga, iar multiplicatorul cheltuielilor guvernamentale îmbunătățește și mai mult acest proces. Cheltuielile guvernamentale pot fi folosite pentru achitarea datoriilor.

Datoria publică poate fi externă și internă. Datoria externă înseamnă datoria față de țări străine, instituții financiare și persoane fizice. Datoria internă este datoria statului față de populația sa. Gestionarea și deservirea datoriei publice sunt încredințate Băncii Centrale a Federației Ruse și Trezoreriei Federale din subordinea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Principala problemă cu care se confruntă Rusia modernă este datoria corporativă - aproximativ 500 de miliarde de dolari SUA. Aceasta este datoria sectorului non-statal. Rambursarea sa se datorează în mare măsură competitivității crescute a firmelor rusești, politicii de investiții și tranziția către o economie inovatoare.

Desigur, o direcție importantă a politicii bugetare este încasarea veniturilor bugetare, îndeplinirea obligațiilor bugetare, gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice. Dar în viitorul apropiat ar trebui să vizeze atingerea stabilității economice, modernizarea și diversificarea acesteia. După cum se știe, în acest scop, Guvernul Federației Ruse a creat două comisii: Comisia pentru Modernizare și Dezvoltare Tehnologică și Comisia pentru dezvoltarea economică si integrare. Acestea trebuie să abordeze cinci domenii:

1) realizarea eficienței energetice și economisirea energiei, inclusiv dezvoltarea de noi tipuri de combustibil;
2) dezvoltarea tehnologiilor nucleare;
3) îmbunătățirea tehnologiilor spațiale, în special a celor legate de telecomunicații;
4) creșterea eficacității tehnologiilor medicale;
5) promovarea strategică tehnologia de informație, inclusiv crearea de supercomputere și software.

Astfel, direcțiile politicii financiare pot fi prezentate sub forma următoarei diagrame.

Tabelul 7

Tipuri de politici financiare

Atunci când implementează politica financiară, guvernul se bazează nu numai pe partea de cheltuieli a bugetului de stat și a fondurilor speciale, ci folosește și rezerve de aur și de schimb valutar și Fond de rezervă. Volumul rezervelor de aur și de schimb valutar din Federația Rusă la 01.01.2009 a fost de 426 miliarde de dolari, iar la 01.01.2010 - 440 de miliarde de dolari.

Politica bugetară și fiscală (fiscală).

1. Esența, măsurile și tipurile de politică fiscală.

2. Multiplicatorul cheltuielilor guvernamentale.

3. Multiplicator de taxe. Multiplicator de buget echilibrat.

4. Politica fiscală discreționară și nediscreționară.

Esența, măsurile și tipurile de politică fiscală.

Politica bugetară și fiscală (fiscală).- acestea sunt măsuri guvernamentale de schimbare: cheltuieli guvernamentale, impozitare, starea bugetului de stat, care vizează:

Asigurarea ocuparii depline

Echilibrul balanței de plăți,

Cresterea economica,

în producţia de PIB neinflaţionist.

Politica fiscala expansionista(extindere fiscală) pe termen scurt urmărește depășirea recesiunii ciclice a economiei prin: creșterea lui G, scăderea impozitelor T sau o combinație a acestor măsuri.

Pe termen lung, remedii:

Realizarea unei reforme fiscale cuprinzătoare,

Optimizarea structurii cheltuielilor guvernamentale,

Politica monetară restrictivă a Băncii Centrale.

Scopul este ca politicile de reducere a impozitelor să poată duce la o extindere a ofertei de factori de producție și la creșterea potențialului economic.

Politica fiscala contractiva(restricție fiscală).

Scopul său este de a limita redresarea ciclică a economiei.

Mijloace: reducerea G, creșterea taxelor T sau o combinație a acestor măsuri.

Pe termen scurt, aceste măsuri fac posibilă reducerea inflației pe partea cererii cu prețul creșterii șomajului și al scăderii producției.

Pe o perioadă mai lungă, un pană fiscal în creștere poate servi drept bază pentru o scădere a SA și pentru dezvoltarea stagflației, mai ales dacă reducerea lui G se realizează proporțional pentru toate posturile bugetare și nu creează priorități în favoarea investițiilor publice în infrastructura pieței.

Stagflația prelungită pe fondul gestionării ineficiente a cheltuielilor publice creează condițiile prealabile pentru distrugerea potențialului economic.

În caz contrar, o politică fiscală restrictivă pe termen lung atunci când se utilizează măsuri: reducerea lui G, creșterea lui T, duce la stagflație prelungită și distrugerea potențialului economic.

Multiplicator al cheltuielilor guvernamentale.

∆Y/∆G = 1/1-b

Pe termen scurt, măsura de politică fiscală este însoțită de efectele multiplicatorilor: cheltuieli guvernamentale, impozite și un buget echilibrat.

b este prev. skl. la consum (MPC).

Multiplicatorul 1/1-b arată cât de mult crește nivelul de echilibru al cheltuielilor într-o economie închisă ca urmare a creșterii oricărui element de cheltuieli autonome (a+I+G) pe unitate.

Principalul factor care determină mărimea multiplicatorului este înclinația marginală de a consuma MPC.

∆Y = ∆G * Mq

Dacă cheltuielile guvernamentale cresc cu ∆G, atunci: curba cheltuielilor planificate se deplasează în sus cu aceeași sumă; ieșirea de echilibru crește cu ∆Y = ∆G * Mq.

b -> MPC -> înclinație marginală spre consum.

Ținând cont de impozitarea venitului Y, se va modifica tipul funcției de consumator și, în consecință, modelul multiplicator.

Luând în considerare modelul multiplicator Y al impozitării:

C = a + b (1-t) Y -> Y = (1 / 1-b (1-t)) * (a + I + G)

t- rata de impozitare marginală

unde (1 / 1-b (1-t)) este multiplicatorul de cheltuieli într-o economie închisă.

Cota marginală (de impozitare) (t) – raportul dintre creșterea sumei impozitului plătit și creșterea venitului:

Un sistem de impozitare progresivă este un factor care ajută la slăbirea efectului multiplicator și la stabilizarea nivelurilor de ocupare și de producție.

Cu cât cotele de impozitare sunt mai mici, cu atât efectul multiplicator este mai semnificativ, celelalte lucruri fiind egale. Efectul multiplicator al cheltuielilor guvernamentale într-o economie deschisă este relativ mai scăzut decât într-o economie închisă.

Multiplicator de taxe. Multiplicator de buget echilibrat.

∆Y / ∆T = -b / 1-b

Dacă contribuțiile fiscale sunt reduse cu ∆T, atunci venitul disponibil Yd = Y – T va crește cu ∆T.

Cu o scădere a T, cheltuielile consumatorilor cresc cu ∆T * b, ceea ce deplasează curba cheltuielilor planificate în sus și crește volumul de echilibru al producției cu ∆Y = -∆T * b / 1-b,

unde ∆Y / ∆T = * -b / 1-b – multiplicator fiscal.

Dacă presupunem că toate plățile de impozite către bugetul de stat depind de dinamica venitului curent Y, atunci funcția fiscală ia forma T = t * Y,

unde t – prev. cota de impozitare.

În acest caz, funcția de consum are forma:

C = a + b (Y – tY) = a + b (1-t) * Y,

iar modelul multiplicator de taxe ia forma:

m t = -b / 1-b (1-t),

unde m t este multiplicatorul impozitului într-o economie închisă.

Formularul fiscal complet arată astfel:

unde t - prev. cota de impozitare, Ta - impozite autonome care nu depind de valoarea venitului curent Y. De exemplu, impozite pe bunuri imobiliare, succesiuni etc.

Tinand cont dependenta functionala deducerile fiscale T din venitul Y, funcția de consum ia forma:

C=a+b

În acest caz, modelul producției de echilibru într-o economie deschisă are forma:

Y = (1 / (1-b (1-t) + m’)) * (a + I + G + q) – (b / (1-b (1-t) + m’)) * Ta,

unde – (b / (1-b (1-t) + m’)) este multiplicatorul într-o economie deschisă.

În acest caz, modificarea totală a venitului ∆Y ca urmare a unei modificări simultane a valorii lui G este definită ca:

∆Y = ∆G * (1 / (1-b (1-t) + m’)) - ∆Ta * (b / (1-b (1-t) + m’))

Dacă G și Ta cresc cu aceeași cantitate, atunci producția de echilibru crește.

În acest caz, vorbim despre multiplicatorul bugetar echilibrat, care întotdeauna = sau< единицы.

Aceasta înseamnă că ∆T (toate modificările veniturilor bugetare) = ∆G (toate modificările cheltuielilor bugetare).

Dar multiplicatorul bugetar echilibrat nu implică eliminarea absolută a oricăror deficite sau excedente bugetare.

Dacă cheltuielile guvernamentale cresc cu ∆G, atunci producția de echilibru crește cu o sumă

∆Y = ∆G * (1 / (1-b (1-t) +m’))

Dacă guvernul crește simultan impozitele cu ∆Ta = ∆G, atunci producția de echilibru Y va scădea cu

∆Y = -∆Ta * (b / (1-b (1-t) + m’))

Modificarea totală a producției de echilibru este:

∆Y = ∆G / ∆Ta * [(1 / (1-b (1-t) +m’)) – (b / (1-b (1-t) + m’))],

unde [(1 / (1-b (1-t) +m’)) – (b / (1-b (1-t) + m’))]< 1.

Adică ∆Y< ∆G = ∆Ta

Efectul multiplicator al unei reduceri de impozit este mai slab decât al unei creșteri a lui G (m q depășește m t).

Acest lucru se explică prin faptul că G afectează valoarea lui Y și valoarea lui C (consum) mai mult decât o modificare a impozitelor și, prin urmare, alegerea instrumentelor de politică fiscală.

Dacă scopul este extinderea statului. sectoare, apoi pentru a depăși recesiunea ciclică cresc G, apoi pentru a reduce creșterea inflaționistă taxele sunt majorate.

Dacă politica fiscală nu vizează limitarea sectorului public, atunci: în faza unei recesiuni ciclice, impozitele sunt reduse, în faza unei creșteri ciclice, impozitele guvernamentale sunt reduse. cheltuieli, ceea ce face posibilă reducerea relativ rapidă a inflației.

Politica fiscală discreționară și nediscreționară.

Politica fiscală discreționară este o schimbare vizată: valorile G, valorile T, soldul guvernamental. buget. Ca urmare a deciziilor guvernamentale direcționate care vizează schimbarea: nivelul ocupării forței de muncă, volumul producției, ratele inflației și balanța de plăți.

Politica fiscală nediscreționară este o schimbare automată a: nivelul ocupării forței de muncă, volumul producției, rata inflației, balanța de plăți ca urmare a fluctuațiilor ciclice ale venitului total.

Politica nediscreționară presupune o creștere (scădere) automată a veniturilor fiscale nete către stat. buget în perioadele de creștere (scădere) a PIB, care are un efect stabilizator asupra economiei.

Venituri fiscale nete = Venituri fiscale totale către buget – Suma transferurilor guvernamentale plătite.

Cu o politică nediscreționară, deficitele și excedentele bugetare apar automat, ca urmare a stabilizatorilor încorporați ai economiei: un sistem fiscal progresiv, un sistem de transferuri guvernamentale (inclusiv asigurări de șomaj) și un sistem de împărțire a profitului.

Politica fiscala reprezintă măsuri luate de guvern pentru stabilizarea economiei prin modificarea sumei veniturilor și/sau cheltuielilor bugetului de stat. (De aceea politica fiscală este numită și politică fiscală.)

Obiectivele politicii fiscale, ca orice politică de stabilizare (contraciclică) care vizează atenuarea fluctuațiilor ciclice ale economiei, sunt de a asigura:

1) creștere economică stabilă;
2) ocuparea deplină a resurselor (rezolvarea în primul rând a problemei șomajului ciclic);
3) nivelul stabil al prețurilor (rezolvarea problemei inflației).

Politica fiscală este politica guvernului de a reglementa, în primul rând, cererea agregată. Reglementarea economiei în acest caz are loc prin influențarea sumei cheltuielilor totale. Cu toate acestea, unele instrumente de politică fiscală pot fi utilizate pentru a influența oferta agregată prin influențarea nivelului activității afacerilor. Politica fiscală este realizată de guvern. Instrumentele politicii fiscale sunt cheltuielile și veniturile bugetului de stat și anume:

1) achiziții publice;
2) impozite;
3) transferuri.

Există diferite tipuri de politică fiscală discreționarăȘi ( nediscreţionară).

Discreționar Politica fiscală este o modificare legislativă (oficială) efectuată de guvern în ceea ce privește valoarea achizițiilor, impozitelor și transferurilor guvernamentale în scopul stabilizării economiei. impozit fiscal pe deficitul inflației

Automat politica fiscală este asociată cu acțiunea stabilizatorilor încorporați (automatici). Stabilizatoarele încorporate (sau automate) sunt unelte a căror dimensiune nu se modifică, dar a căror prezență (încorporat) sistem economic) stabilizează automat economia, stimulând activitatea de afaceri în timpul unei recesiuni și restrângând-o în timpul supraîncălzirii.

Stabilizatorii automati includ:

1) impozitul pe venit (incluzând atât impozitul pe venitul gospodăriei, cât și impozitul pe profit);
2) impozite indirecte (în primul rând taxa pe valoarea adăugată);
3) ajutor de șomaj;
4) beneficii pentru sărăcie.

Într-o politică fiscală discreționară, pentru a stimula cererea agregată în timpul unei recesiuni, un deficit bugetar guvernamental este creat în mod deliberat din cauza unei creșteri a cheltuielilor guvernamentale (de exemplu, pentru finanțarea programelor de creare de noi locuri de muncă) sau a unei reduceri a impozitelor. În consecință, în perioada de recuperare, un excedent bugetar este creat în mod intenționat.

În cadrul politicii fiscale nediscreționare, deficitele și excedentele bugetare apar automat ca urmare a stabilizatorilor încorporați ai economiei.

Un stabilizator (automatic) încorporat este un mecanism economic care permite reducerea amplitudinii fluctuațiilor ciclice ale nivelurilor de ocupare și producție fără a recurge la schimbări frecvente în politica economică a guvernului.

Stabilizatorii încorporați sunt de obicei un sistem de impozitare progresivă și un sistem de transferuri guvernamentale (inclusiv asigurări de șomaj). Aceste mecanisme sunt „pornite” fără intervenția directă a guvernului.

Gradul de stabilitate încorporată a economiei depinde direct de mărimea deficitelor și excedentelor bugetare ciclice, care servesc drept „amortizoare” automate a fluctuațiilor cererii agregate.

Un deficit ciclic este un deficit bugetar al guvernului cauzat de o reducere automată a veniturilor fiscale și de o creștere a transferurilor guvernamentale pe fundalul unei scăderi a activității afacerilor.

Un excedent ciclic este un excedent al bugetului guvernamental cauzat de o creștere automată a veniturilor fiscale și de o scădere a transferurilor guvernamentale pe fondul creșterii activității afacerilor.

Există trei modalități principale de finanțare a deficitului public

1. Monetizarea deficitului bugetar;
2. Finanțarea datoriei externe;
3. Finanțarea datoriei interne.

În economiile în tranziție, monetizarea deficitului public este de obicei utilizată în cazurile în care există o datorie externă semnificativă și acest lucru exclude finanțarea concesională din surse externe, iar opțiunile de finanțare a datoriei interne sunt, de asemenea, practic epuizate, ceea ce este adesea cazul. motivul principal rate interne ridicate ale dobânzilor. Această metodă de finanțare este adecvată în cazul în care rezervele oficiale de schimb valutar ale băncii centrale sunt epuizate, astfel încât reconcilierea balanței de plăți să rămână o prioritate de vârf și se așteaptă ca economia să reziste la o inflație ridicată.

În cazul monetizării deficitului (adică finanțarea bancară internă), apare adesea domnia - venituri guvernamentale din tipărirea banilor. Domnul este o consecință a ritmului de creștere a masei monetare care depășește ritmul de creștere a PIB real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. Ca urmare, toți agenții economici plătesc un fel de taxă pe inflație, iar o parte din venitul lor este redistribuită în favoarea statului prin creșterea prețurilor.

În condițiile creșterii inflației, apare așa-numitul „efect Tanzi” - o întârziere deliberată a contribuabililor în efectuarea plăților fiscale către bugetul de stat, ceea ce este tipic pentru multe economii în tranziție. Creșterea tensiunii inflaționiste creează stimulente economice pentru „amânarea” plății impozitelor, întrucât în timpul „întârzierii” banii se depreciază, drept urmare contribuabilul beneficiază. Ca urmare, deficitul bugetului de stat și instabilitatea generală sistem financiar poate crește.

Monetizarea deficitului bugetului de stat poate să nu fie însoțită direct de emisiunea de numerar, ci poate fi realizată sub alte forme - de exemplu, sub forma unei extinderi a împrumuturilor Băncii Centrale către întreprinderile de stat la rate preferențiale sau în formă de plăți amânate.

Oportunitățile alternative de finanțare externă concesională a deficitului bugetar (de exemplu, primirea de subvenții gratuite din străinătate sau împrumuturi preferențiale la rate mici cu termene lungi de rambursare) sunt cele mai atractive, deoarece în acest caz deficitul nu numai că nu are un impact negativ asupra economie, dar poate fi și foarte utilă dacă o astfel de finanțare este asociată cu utilizarea productivă a resurselor.

Deseori însă, posibilitățile de finanțare preferențială în economiile în tranziție sunt fie limitate din cauza datoriei externe semnificative, fie sunt folosite de guverne în primul rând în scopuri neproductive – pentru subvenții pentru consum, plăți de pensii, extinderea aparatului de stat etc. Astfel de cheltuieli bugetare suplimentare nu pot fi reduse rapid dacă subvențiile externe sunt oprite din cauza lipsei de surse interne garantate de acoperire, ceea ce crește tensiunea generală în sfera bugetară și fiscală.

Finanțarea externă a deficitului bugetar se dovedește a fi mai puțin inflaționistă decât monetizarea acestuia, întrucât oferta de bunuri pe piața internă crește în măsura în care împrumuturile externe contribuie la extinderea importurilor.

În același timp, cu cât economia în tranziție este mai deschisă și cu cât cursul său de schimb este mai rigid, cu atât finanțarea datoriei externe va fi mai puțin inflaționistă, dar cu atât impactul acesteia asupra balanței de plăți va fi mai puternic.

Strângerea de fonduri din surse străine pentru finanțarea deficitelor bugetare poate fi o opțiune relativ atractivă pentru economiile în tranziție în cazurile în care:

· Este posibilă organizarea finanţării concesiunii;
· Există un deficit de capital pe piața internă cu o rată internă ridicată de rentabilitate;
· Balanța comercială este relativ sănătoasă, cu perspective favorabile de extindere a pieței;
· Sumele inițiale ale datoriei externe sunt nesemnificative;

Obiectivul principal al politicii macroeconomice este reducerea inflației probabile.

Finanțarea datoriei interne deficitul bugetar este adesea considerat o alternativă antiinflaționistă la monetizare. Cu toate acestea, această metodă de finanțare nu elimină amenințarea creșterii inflației, ci doar amână această creștere.

Dacă obligaţiuni împrumut guvernamental sunt plasate în rândul populației și băncilor comerciale, atunci tensiunea inflaționistă va fi mai slabă decât atunci când sunt plasate în Banca Națională. Cu toate acestea, acesta din urmă poate cumpăra aceste obligațiuni de pe piața secundară a valorilor mobiliare și, prin aceasta, își poate extinde operațiunile cvasi-fiscale, contribuind la creșterea presiunii inflaționiste.

În cazul plasării obligatorii (forțate) a obligațiunilor de stat în fonduri extrabugetare (pensii, asigurări etc.) la dobânzi mici (și chiar negative), finanțarea deficitului bugetar prin datorie internă se transformă, în esență, într-un mecanism. pentru impozitare suplimentară. Mai mult, când nivel înalt ratele dobânzilor și deficitele bugetare semnificative ale guvernului, o creștere bruscă a ponderii datoriei interne guvernamentale în PIB are loc inevitabil în timp, în special la rate scăzute de creștere economică.

O creștere a sarcinii datoriei interne crește, de asemenea, ponderea cheltuielilor guvernamentale pentru deservirea acesteia, ceea ce duce la auto-creșterea atât a deficitului bugetar, cât și a datoriei publice. Acest lucru limitează serios posibilitatea de a reduce tensiunile fiscale și de a stabiliza inflația.

Astfel, un deficit bugetar apare atunci când cheltuielile anuale ale unui buget depășesc veniturile sale anuale. Pentru finanțarea deficitului sunt utilizate trei metode principale: monetizarea, finanțarea datoriei externe și interne. Fiecare metodă are anumite aspecte pozitive și negative.

Politica fiscală flexibilă discreționară este manipularea deliberată de către legislativ a impozitării și a cheltuielilor guvernamentale pentru a influența nivelul activității economice. Politica fiscală expansionistă discreționară implică creșterea cheltuielilor guvernamentale și/sau reducerea cotelor de impozitare. Politica fiscală discreționară contractivă implică reducerea cheltuielilor guvernamentale și/sau creșterea cotelor de impozitare.

Distribuiți-vă munca pe rețelele sociale

Dacă această lucrare nu vă convine, în partea de jos a paginii există o listă cu lucrări similare. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

Politica fiscală discreționară și nediscreționară.

Politică fiscală discreționară (flexibilă). Acest manipularea deliberată de către legiuitor a impozitării și a cheltuielilor guvernamentale pentru a influența nivelul activității economice.

Vorbim despre impacturi care influențează schimbările în producție, ocuparea forței de muncă, nivelul prețurilor și accelerarea creșterii economice. Organele legislative acționează intenționat, adoptând legi relevante privind volumul cheltuielilor guvernamentale, cotele de impozitare, introducerea de noi taxe etc.

Să presupunem că guvernul, într-o scădere a economiei, a crescut achizițiile guvernamentale ( G ) cu 20 de miliarde de ruble. Lasă MPC =0,8, respectiv MPS = 0,2. În aceste condiţii multiplicatorul k =(1/ MPS =1/0,2)=5.

Creșterea veniturilor va fi:

∆ Y =∆ G * k (20*5)=100 de miliarde de ruble.

Cu toate acestea, creșterea cheltuielilor guvernamentale nu este finanțată de un aflux de venituri fiscale.

Dacă economia este „supraîncălzită”, atunci guvernul poate reduce nivelul cheltuielilor guvernamentale, ceea ce va duce la o scădere corespunzătoare a veniturilor cu 100 de miliarde de ruble.

De asemenea, este posibilă introducerea unui impozit constant, care produce aceeași sumă de venituri fiscale pentru orice nivel de venit național. Dacă venitul scade ( Y-T ), atunci atât consumul, cât și economiile vor scădea.

Ca urmare, veniturile vor scădea:

mT = -(MPC / MPS) = -(0,8/0,2) = -4

20 * (-4) = 80 de miliarde de ruble scăderea veniturilor.

Politică fiscală expansionistă discreționarăpresupune o creștere a cheltuielilor guvernamentale și (sau) o scădere a cotelor de impozitare.

Politică fiscală discreționară contractivăprevede o reducere a cheltuielilor guvernamentale și (sau) o creștere a cotelor de impozitare.

acestea sunt modificări automate ale nivelului veniturilor fiscale, independente de deciziile guvernamentale. Legiuitorul stabilește doar cotele de impozitare, nu și suma veniturilor fiscale.

Politică fiscală nediscreționarăeste rezultatul acțiunii stabilizatorilor automati sau încorporați, adică. astfel de mecanisme în economie care reduc influența PIB-ului real asupra modificărilor cererii agregate.

Principalele sunt indemnizațiile de șomaj și impozitarea progresivă.

Panta curbei întrerupte T la fiecare dintre secțiunile sale depinde de cota de impozitare ( t ). Egalitatea cheltuielilor și veniturilor bugetului de stat se respectă la punctul E. Veniturile fiscale la fiecare nivel de venit se determină prin formula Y * t = T .

Pe măsură ce producția scade, producția reală scade, automat scad și veniturile fiscale, deoarece veniturile mai mici plătesc mai puține venituri.

În timpul creșterii economice, veniturile fiscale cresc automat datorită aceluiași sistem de impozitare progresivă.

Deficitele bugetare au un efect stimulativ, iar excedentele bugetare au un efect de restrângere asupra economiei.

Alte lucrări similare care vă pot interesa.vshm>
6972.		POLITICA FISCALĂ ȘI BUGETARĂ (FISCALĂ).	76,92 KB
	Întrucât cheltuielile publice înseamnă folosirea fondurilor bugetului de stat și a impozitelor sunt principala sursă de reaprovizionare a acesteia, politica fiscală se rezumă la manipularea bugetului de stat. Principala sursă de venituri la bugetul de stat sunt impozitele. Dar impozitele trebuie luate în considerare nu numai din punctul de vedere al intereselor fiscale publice și ale statului. Piața și taxele sunt extrem de problemă importantă pentru toate țările cu economii de piață, deoarece taxele sunt un instrument puternic...
7764.		bugetul de stat. Impozite. Politica fiscală a statului.	51,91 KB
	Esența funcției și a formelor de bază ale monedei Piața monetară este parte a pieței financiare și reflectă cererea de bani și oferta de bani, precum și formarea prețului de echilibru al monedei. În țările din întreaga lume, în economie sunt folosite diverse grupuri de bani. În economie, rolul banilor poate fi jucat nu numai de banii în sine, ci și de tot ceea ce poate fi acceptat de vânzător ca plată pentru un produs sau serviciu vândut etc. Agregatele monetare Dacă vorbim despre suma de bani în circulație sau dimensiunea masei circulante de bani, atunci vorbim despre toate tipurile..
8787.		Politica fiscala si monetara	89,1 KB
	Temei juridic Reglementarea bugetară în Ucraina este Constituția Ucrainei, Legea privind sistemul bugetar al Ucrainei și alte acte normative juridice. În Ucraina, acest sold face parte din DPESR al Ucrainei și se află în secțiunea Solduri de bază ale economiei naționale. Bilanțul resurselor financiare ale Ucrainei a fost construit; se formează anual, tabelul 1. Tabelul 1. S-a construit BILANTUL ANUAL AL RESURSELOR FINANCIARE UCRAINEI, datele sunt condiționate RESURSE CHELTUIELI Nr. Surse de venit Milioane UAH.
3010.		Principalele instrumente ale politicii monetare a Băncii Centrale. Politica monetară discreționară contractivă și expansionistă	4,21 KB
	Politica monetară discreționară contractivă și expansionistă. Politica monetară este un ansamblu de măsuri interdependente luate de Banca Centrală în scopul reglementării activității afacerilor printr-un impact planificat asupra stării creditului și a circulației banilor. Cele mai importante instrumente ale politicii monetare a Băncii Centrale sunt: operațiunile de piață deschisă, politica contabilă și de reducere a dobânzilor, reglementarea obligativității rezervelor bancare obligatorii.
8339.		Clasificarea bugetară	35,64 KB
	Gruparea detaliată a veniturilor și cheltuielilor facilitează verificarea datelor incluse în buget compararea estimărilor departamentelor omogene ale instituțiilor bugetare teritoriale pentru mai mulți ani determinarea dinamicii veniturilor și a ponderii diverselor venituri și cheltuieli; satisfacerea oricăror nevoi. Clasificarea creează condițiile pentru combinarea estimărilor și bugetelor în coduri generale, facilitează luarea în considerare a acestora iar analiza economică simplifică controlul asupra execuției bugetare pentru acumularea completă și la timp a fondurilor și utilizarea...
8523.		Buget și sistem bugetar	10,36 KB
	Esenţa economică şi conţinutul bugetului În formarea şi dezvoltarea economică şi structura sociala societate, un rol major îl joacă reglementările de stat efectuate în cadrul celor adoptate la fiecare etapa istorica politică. Cu ajutorul bugetului de stat, autoritățile statului primesc resurse financiare pentru întreținerea aparatului de stat al armatei, realizarea măsurilor sociale, implementarea sarcinilor economice etc. Funcția de repartizare a bugetului este cea principală. Cu ajutorul bugetului, statul reglementează situația economică...
14818.		FUNDAMENTELE TEORIEI CONSUMULUI: UTILITATE, EFECT DE VENIT ȘI EFECT DE SUBSTITUȚIE, LINIA BUGETARĂ	159,34 KB
	Utilitatea este un concept pur individual (util pentru un subiect poate fi inutil pentru altul) și subiectiv, deoarece utilitatea oricărui produs va diferi de la persoană la persoană. oameni diferiti. O sticlă de vodcă poate avea destul de multă utilitate pentru o persoană care consumă alcool și o utilitate negativă pentru o persoană care duce un stil de viață sobru.
18699.		Politica de personal	37,73 KB
	Actualul sistem de certificare a personalului nu îndeplinește cerințele crescute și trebuie modernizat semnificativ. Scopul general al reformei certificării este de a o transforma dintr-o procedură de rutină, împovărătoare și care distrag atenția, care vizează în primul rând eliminarea angajaților nedoriți sau ineficienți într-un mijloc eficient de implementare a strategiei socio-economice a întreprinderii și a companiei în ansamblu. În acest caz, rezultatele certificării trebuie...
5878.		POLITICA DE VÂNZARE	27,27 KB
	Acesta este un sistem care asigură livrarea mărfurilor către punctele de vânzare. Funcțiile canalelor de distribuție: transportul mărfurilor de la locul de producție la locul de consum; asigurarea disponibilității bunurilor în loturi de astfel de volume care să răspundă nevoilor consumatorilor finali; depozitarea mărfurilor și asigurarea accesului clienților la acestea; formarea grupurilor de bunuri complementare; informarea consumatorilor și promovarea produselor; colectarea de informații de marketing care informează producătorii despre nevoile cumpărătorilor; separarea financiară...
5875.		POLITICA DE COMUNICARE	27,71 KB
	În marketingul în limba rusă, este adesea folosită abrevierea FOSSTIS, adică formarea cererii și promovarea vânzărilor. continuarea promovării vânzărilor. Promovarea vânzărilor Promovarea vânzărilor este un instrument de politică de comunicare care reprezintă un sistem de măsuri și tehnici de stimulare care sunt de obicei de natură pe termen scurt și care vizează încurajarea achiziției unui produs. Stimulentele pot fi aplicate atât cumpărătorilor, cât și intermediarilor.

Politică fiscală nediscreționară- procesul de ajustare automată a impozitelor, a cheltuielilor guvernamentale și ca urmare a modificărilor ciclice ale profiturilor totale. Politica fiscală nediscreționară presupune o reducere (creștere) automată a plăților nete de impozit la bugetul de stat în timpul unei scăderi (creșteri) a PIB-ului. Acest factor, de regulă, are un efect pozitiv asupra economiei și îi permite să facă față rapid crizei.

Politica fiscală nediscreționară: esență

Rezultatul fluctuațiilor profitului total în limitele ciclicității poate fi apariția atât a deficitelor, cât și a excedentelor fondurilor bugetare. În acest caz, procesul poate avea loc automat, fără nicio ajustare externă. Efectul principal în acest caz este exercitat de stabilizatorii economici încorporați.

Politica fiscală, care presupune ajustarea automată a volumului cheltuielilor guvernamentale, soldurilor și impozitelor pe baza rezultatelor schimbărilor ciclice ale pieței, este numită nediscreționară. Esența sa constă în creșterea automată a veniturilor fiscale nete în perioada de creștere a PNB sau în scăderea volumelor acestora în cazul scăderii produsului național brut. Toate acestea sunt utile economiei și contribuie la stabilizarea acesteia.

În domeniul politicii fiscale nediscreționare, termenul stabilizator automat (încorporat) este adesea folosit. În esență, acesta este un mecanism în sfera economică care face posibilă reducerea intervalului de fluctuații ale nivelurilor de producție și de ocupare a forței de muncă fără a modifica vectorul economic de dezvoltare al întregii țări în ansamblu.
Rolul unor astfel de stabilizatori este jucat de zone precum sistemul asistenta sociala, care presupune plata unor prestații către cei aflați în nevoie, și un sistem progresiv de reducere a impozitelor. Gradul de stabilitate în sfera economică depinde direct de volumul excedentelor (deficitelor) bugetare, care își asumă funcțiile unui fel de „amortizoare” care reduc impacturi negative cerere agregată.

Astăzi există mai multe tipuri de stabilizatori automati. Acestea includ: