Šta su trupe Nacionalne garde? Šta je ruska garda? Stvaranje Nacionalne garde

Ali šta je to i zašto je potreban novi čuvar?

Nacionalna garda je stvorena na bazi unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Broj Nacionalne garde biće 350-400 hiljada ljudi (podaci agencije Zvezda; zvaničnih informacija o broju još nema).

Istovremeno, trenutni broj unutrašnjih trupa je oko 200 hiljada ljudi.
To znači da će Nacionalna garda biti skoro duplo veća.

U stvari, Nacionalna garda je proširena unutrašnja snaga, i prilično značajno proširena. Nacionalna garda će uključivati različite specijalne snage Ministarstva unutrašnjih poslova i Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća Okhrana.

Zadaci koje će Nacionalna garda rješavati su borba protiv terorizma i organizovanog kriminala, zaštita važnih državnih objekata i pomoć graničnoj službi.

Uglavnom, to su isti zadaci na kojima su ranije bile angažovane unutrašnje trupe. Jedini izuzetak je borba protiv organizovanog kriminala – to je oduvek bio zadatak policije i SOBR-a. Ali sada SOBR prenosi funkciju borbe protiv organizovanog kriminala zajedno sa njom na Nacionalnu gardu.

Koliko je efikasno prenošenje funkcije borbe protiv organizovanog kriminala na vojnu formaciju (Nacionalna garda - to će biti trupe) je kontroverzno pitanje. Čini mi se da je to nepotrebno. Uostalom, ovo nije Meksiko, gdje se moramo boriti protiv narko kartela vojnim metodama. Naš organizovani kriminal nije dovoljno ukorijenjen da bi vodio vojne operacije protiv njega. Terorizam je zasebna tema i ne treba ga brkati sa običnim banditima, koje je prilično uspješno uhvatila interventna policija i specijalci Ministarstva unutrašnjih poslova.

Ali mislim da se prebacivanje specijalnih snaga Ministarstva unutrašnjih poslova u Nacionalnu gardu ne vrši u cilju efikasnije borbe protiv bandita, već u nešto drugačiju svrhu.

Čini se da je Kremlj odlučio da sve borbeno spremne jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova i unutrašnje trupe konsoliduje u jedinstvenu vojnu strukturu. Da dobijemo jednu moćnu formaciju sa centralizovanom kontrolom, jedinstvenom komandom, jedinstvom komandovanja.

"Angažovanje trupa Nacionalne garde u izvršavanju zadataka upotrebom oružja... vrši se odlukom predsjednika Ruske Federacije“ – ovo je fragment iz nacrta zakona.

Nacionalna garda će odgovarati direktno predsjedniku.

Ne ministru unutrašnjih poslova, nego direktno predsjedniku.

Nakon stvaranja Nacionalne garde, u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova neće biti unutrašnjih trupa - one će biti u potpunosti uključene u Nacionalnu gardu, reorganizirat će se, pa će čak i takav naziv kao "unutrašnje trupe" najviše vjerovatno neće ostati.

Aktuelni komandant VV Viktor Zolotov komandovaće Nacionalnom gardom - ova odluka je već doneta, što je samo po sebi veoma značajno. Ako je komandant unutrašnjih trupa već imenovan na čelo Nacionalne garde, onda će se u vrlo bliskoj budućnosti stvoriti nova struktura. Zapravo, već su ga počeli stvarati, uprkos činjenici da Državna Duma još nije usvojila zakon.

Općenito, imenovanje komandanta za strukturu čiji je zakon upravo poslan u Državnu dumu znak je velike žurbe.

I veoma je značajno da zakon nisu napisali poslanici, zakon je izmišljen u Kremlju. Predsjednik je potpisao ukaz, a gotovi prijedlog zakona poslan je Državnoj dumi kako bi se poslanici „potpisali“.

Ovo je jasan primjer kršenja ustavnog principa podjele vlasti. Ustav kaže da su zakonodavna vlast Državna duma i Vijeće Federacije, odnosno donji i gornji dom parlamenta. A predsjednik i vlada su izvršna vlast, koja mora provoditi zakone koje je izradio i usvojio parlament.

Naravno, predsednik može da preuzme inicijativu i pozove poslanike da izrade ovaj ili onaj zakon, ili da izmene postojeći. Ali na način da se poslanicima šalju gotovi nacrti zakona "na potpis", pa čak i da se imenuje komandant nove bezbednosne strukture pre nego što se usvoji odgovarajući zakon, kao da je to već rešeno pitanje... izvinite ...

Gdje se toliko žure u Kremlju?

Po mom mišljenju odgovor je očigledan. Kremlju se žuri da dođe do izbora za Državnu dumu. Jer nakon izbora Udruženi korumpirani mogu izgubiti većinu i tada više neće biti moguće jednostavno poslati zakon o Nacionalnoj gardi „na potpis“ poslanicima. Ali Kremlju su potrebni poslanici da donesu zakon u formi kako je napisala predsednička administracija, bez uređivanja ili postavljanja nepotrebnih pitanja.

I može biti mnogo pitanja o zakonu.

Na primjer za ovaj fragment:

"Pripadnik Nacionalne garde ima pravo ne upozoriti na svoju namjeru upotrebe fizičke sile, specijalnih sredstava ili vatrenog oružja."

A vojna lica Nacionalne garde imaće pravo da uđu u stambene prostore građana dok su na borbenoj dužnosti.

Zanimljivo, zar ne?

Kremlju se žuri pred izbore za Državnu dumu, dok Jedinstvena Rusija i dalje ima većinu koja joj dozvoljava da prihvati bilo šta – žuri se da progura zakon o stvaranju Nacionalne garde – strukturu od oko 400.000 ljudi, opremljenih teškim naoružanjem (ko ne zna, unutrašnje trupe MUP-a su punopravne trupe sa oklopnim transporterima, borbenim vozilima, helikopterima i sličnim naoružanjem, a kažu da će Nacionalna garda čak imaju avijaciju).

A ova struktura će direktno odgovarati predsjedniku, uz pravo upotrebe oružja bez upozorenja i ulaska u stambene prostore građana.

Naravno, koristiće oružje i ulaziti u stambene prostore samo u slučajevima posebne nužde, kada će uhvatiti teroriste... naravno, naravno...

400.000 vojnika za lov na teroriste!

Za referencu, u čečenskim ratovima kontingent ruskih trupa (unutrašnjih i Ministarstva odbrane zajedno) iznosio je 80-100 hiljada. Kontingent sovjetskih trupa u Afganistanu je oko 100 hiljada.

I tako, Kremlj je odlučio da udvostruči broj unutrašnjih trupa, dovede ga na 50% broja oružanih snaga (oko 800.000 služi u Oružanim snagama Rusije) i potčini novu strukturu direktno predsjedniku.

Postavlja se pitanje: zašto?

Planiramo li dva istovremena čečenska rata?
Izgleda da nije...

Govoreći o preraspodjelu Nacionalne garde (bivših unutrašnjih trupa) predsjedniku. Nekome ovo može izgledati kao puka formalnost, jer je Ministarstvo unutrašnjih poslova, zajedno sa unutrašnjim trupama, već podređeno predsedniku.

Ne baš! Sve je mnogo zanimljivije!

Ministarstvo unutrašnjih poslova je ministarstvo kojim rukovodi ministar, a ministar je član Vlade. Ko formira našu vladu? predsjedavajući Vlade. Ko imenuje predsjednika Vlade? Predsjednik uz saglasnost Državne Dume!

Predsjednik predstavlja, a Državna duma odobrava.

Danas, kada većinu u Državnoj Dumi imaju članovi Jedinstvene Rusije koji su spremni unaprijed podržati svaku inicijativu predsjednika, nema praktične razlike u tome kako su unutrašnje trupe podređene predsjedniku - direktno ili preko Ministarstva unutrašnjih poslova.

Ali šta će se dogoditi nakon izbora za Državnu dumu, kada United Corrupt izgubi većinu?

Može se desiti da predsednik više neće moći da imenuje koga želi za predsednika vlade i ministra unutrašnjih poslova. Kandidati će morati biti odobreni.

Sve to znači da Kremlj žuri da stvori nacionalnu gardu i potčini je direktno predsjedniku, pretpostavljajući gubitak većine u Državnoj Dumi.

I, po svemu sudeći, jako su u žurbi.

Da nam se nije žurilo, mogli smo da izvršimo transformaciju eksploziva u Nacionalnu gardu u nekoliko faza, kako ne bismo sve gruvali u hrpu i ne postavljali suvišna pitanja. Ali Kremlju se žuri. Kremlj se boji da će, ako ne budu imali vremena da završe formiranje Nacionalne garde prije izbora za Državnu dumu, biti prekasno.

Biće prekasno za šta?

Nakon izbora biće kasno za formiranje Nacionalne garde, koju će predsednik moći lično da kontroliše - punopravne trupe od 400.000, odnosno upola manje od oružanih snaga, pa čak i sa pravom upotrebe oružjem bez upozorenja i ulazi u stambene prostore.

Samo nemojte reći da je predsjednik već vrhovni komandant, kome je potčinjena cijela vojska, tako da Nacionalna garda od 400.000 zaposlenih ne pravi razliku.

Oružane snage se ne mogu koristiti na teritoriji zemlje bez uvođenja vanrednog ili vanrednog stanja, ali se ono uvodi... opet uz učešće Državne Dume.

To znači da predsjednik ne može legalno koristiti trupe Ministarstva odbrane na ruskoj teritoriji bez saglasnosti Državne Dume. Kršenjem zakona, kao što su uradili u Ukrajini, može, ali po zakonu ne.

A predsednik će moći da koristi Nacionalnu gardu na ruskoj teritoriji bez traženja dozvole Državne Dume i čak bez uključivanja Ministarstva unutrašnjih poslova u to - on će jednostavno dati naređenje komandantu Nacionalne garde i to je to .

Ali s kim će se predsjednik boriti na ruskoj teritoriji koristeći Nacionalnu gardu od 400.000 vojnika, pa čak i bez čekanja na odobrenje Državne Dume?

Hoće li ISIS pokrenuti kontraofanzivu, zauzeti Siriju i brzo napasti Rusiju?
Izgleda da ne bi trebalo...

Turci? Takođe malo verovatno. Štaviše, oružane snage ruskog Ministarstva odbrane postoje da bi odbile spoljnu agresiju.

Nacionalna garda se neće boriti protiv radnika migranata...

S kim onda?

Jeste li pogodili?

Za one koji još nisu pogodili, dat ću vam nagovještaj: ko se bori Nacionalna garda u/u Ukrajini?

Imajte na umu da je čak i naziv isti - u Ukrajini postoji nacionalna garda, au Rusiji će postojati nacionalna garda. Nisu se čak ni potrudili da smisle drugačije ime.

Zašto se niste potrudili da smislite drugačije ime?

Da, jer je projekat stvaranja nacionalne garde u Rusiji bio gotov vrlo davno, davne 1998. godine. Da, da, čak i pod Jeljcinom.

Već su planirali stvaranje Nacionalne garde, jednostavno su ovu stvar odložili - prvo zbog krize 1998. godine, a onda se Jeljcin "umorio" i odlučio da ode bez borbe. Ali dugo vremena Putinu jednostavno nije bila potrebna nikakva nacionalna garda.

Ali sada se situacija promijenila, stolice se tresu, partija na vlasti rizikuje da izgubi kontrolu nad Državnom Dumom. A u Kremlju su izvukli stari projekat sa prašnjave police.

Iznijeli su stari projekat jer Kremlj jednostavno ne može smisliti ništa originalno. Sve što sadašnja vlast može je da kopira sa Zapada ili da to izvadi iz arhiva i ažurira stare projekte.

Tako je bilo sa Jedinstvenim državnim ispitom, tako je bilo sa transformacijom policije u policiju, tako je bilo i sa penzijskom reformom.

Sada je projekat stvaranja nacionalne garde skinut s police.

Ono što nije urađeno pod Jeljcinom biće urađeno sada.

Ali Jeljcin nije stvorio Nacionalnu gardu jer je bio umoran i otišao. A Putin, sudeći po broju i ovlastima koje će Nacionalna garda imati, kao i po žurbi sa kojom se stvara, neće tek tako otići.

D. 9A

Broj zaposlenih 340 hiljada ljudi Direktor armijski general V. V. Zolotov Podređeno tijelo FSUE "Bezbednost" Ruske garde Website rosgvard.ru Audio, fotografija, video na Wikimedia Commons

Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije (Ruska nacionalna garda) - savezni izvršni organ Ruske Federacije (specijalna služba). Napravljeno 05.04.2016.

Ruska nacionalna garda je centralno rukovodeće tijelo trupa Nacionalne garde Ruske Federacije (VNG Rusija), stvoreno na bazi Unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Odnosi se na državne paravojne organizacije koje imaju pravo nabavke vojnog oružja.

Zadaci

Glavni ciljevi:

Struktura

Strukture uključene tokom formiranja

dio uključeno:

Kao odgovorna podređena organizacija Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije Federalno državno jedinstveno preduzeće "Okhrana" Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije (FSUE "Okhrana" Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije) prebačeno je iz Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Compound

Struktura Ruske garde i VNG Rusije:

Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije je centralno upravno tijelo VNG Rusije:
- Glavne uprave, odjeljenja, direkcije, odjeljenja i službe koje neposredno sprovode oblasti djelatnosti, kao i odjeli koji obavljaju funkcije upravljanja.
Trupe Nacionalne garde Ruske Federacije:
- Formacije, vojne jedinice i organizacije VNG Rusije, direktno podređene direktoru Ruske garde;
- Obrazovne organizacije visokog obrazovanja VNG Rusije;
- Teritorijalni organi Ruske garde na međuregionalnom nivou (centri specijalne namene);
- Okruzi trupa Nacionalne garde Ruske Federacije:
  - Formacije, vojne jedinice i organizacije VNG Rusije,
  - Teritorijalni organi Ruske garde na regionalnom nivou (glavne uprave, odjeli, odjeli za konstitutivne entitete Ruske Federacije):
    - Institucije federalne državne vlasti privatne sigurnosti VNG Rusije (direkcije, odjeli za konstitutivne entitete Ruske Federacije).

Vojne formacije i organizacije VNG Rusije okružne podređenosti, kao i teritorijalni organi Ruske garde na regionalnom nivou, raspoređeni su u osam okruga trupa Nacionalne garde Ruske Federacije:

Podređene organizacije

Pod jurisdikcijom Ruske garde je Federalno državno jedinstveno preduzeće „Bezbednost“ Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (FSUE „Zaštita“ Ruske garde) – državno preduzeće koje deluje delimično na osnovu Savezni zakon "O sigurnosti odjela", u kojem je označen kao "militarizirane i nadzorne jedinice organizacije podređene Ruskoj gardi" (član 26). Za razliku od resornog obezbeđenja, preduzeće ima pravo da na ugovornoj osnovi vrši zaštitu objekata svih oblika svojine, bez obzira na resornu pripadnost. Zaposlenici Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća "Sigurnost" Ruske garde koriste specijalna sredstva i borbeno ručno lako oružje koje su usvojile trupe Ruske garde, kao i službeno i civilno oružje dozvoljeno za promet na teritoriji Ruske Federacije .

Do 2016. godine preduzeće je bilo u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije i zvalo se FSUE Okhrana Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Menadžment

Centralni aparat ruske garde

Ime	Rang	Datum imenovanja	Datum otpuštanja	Naziv posla
Viktor Vasiljevič Zolotov	general armije	od 05.04.2016	Do sada	Direktor Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije - vrhovni komandant Ruske garde (istovremeno je i vrhovni komandant trupa Nacionalne garde Ruske Federacije)
Sergej Alimovič Melikov	General pukovnik	od 28.07.2016	Do sada	Prvi zamjenik direktora Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije - glavnokomandujući trupa Nacionalne garde Rusije
Sergej Mihajlovič Čenčik	General pukovnik	od 20.05.2016	Do sada	Načelnik Glavnog štaba Nacionalne garde Ruske Federacije (istovremeno je načelnik Glavnog štaba Nacionalne garde Ruske Federacije)
Oleg Borisovič Borukajev	General pukovnik	od 30.06.2016	Do sada
Sergej Aleksandrovič Erigin	General pukovnik	od 30.06.2016	Do sada	Zamjenik direktora Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije
Aleksandar Ivanovič Afinogentov	General-pukovnik	od 13.10.2016	Do sada	Zamjenik direktora Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije za avijaciju - načelnik Uprave za avijaciju Nacionalne garde Rusije

Priča

Pozadina

Prvobitna militarizovana agencija za sprovođenje zakona u Rusiji bila je Unutrašnja garda. Formacija koja je neposredno prethodila Nacionalnoj gardi bile su Unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, stvorene 1992. godine. Trupe su uključivale sve bivše formacije unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a, stacionirane na teritoriji RSFSR-a.

Projekti Nacionalne garde

1990-ih

2010

Planovi za stvaranje Nacionalne garde, koja bi bila podređena predsjedniku, objavljeni su 2012. godine. Pretpostavljalo se da će Nacionalna garda biti formirana kako bi osigurala sigurnost zemlje i zaštitila ustavni poredak na osnovu unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i drugih agencija za provođenje zakona, uključujući i trošak dijela snage i sredstva uključena u Vazdušno-desantne snage, Vazduhoplovstvo, mornaricu i vojnu policiju, kao i jedinice Ministarstva za vanredne situacije Rusije.

Stvaranje Nacionalne garde

Nova kamuflaža za trupe Nacionalne garde "Moss"

Promjene su napravljene iu sastavu Vijeća sigurnosti Ruske Federacije: predsjednik je uključio V. V. Zolotova, direktora Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije - vrhovnog komandanta trupa Nacionalne garde Ruske Federacije Federacije, kao stalni član Savjeta bezbjednosti.

Istog dana, Vladimir Putin je Državnoj dumi unio zakone o nacionalnoj gardi i izmjene niza zakonodavnih akata. Prema tim dokumentima, odjel sigurnosti dobio je široka ovlaštenja, kao što je pravo pucanja bez upozorenja i korištenje oklopnih vozila i vodenih topova u vanrednim situacijama.

Direktor Ruske garde odobrio je plan glavnih mjera za formiranje Federalne službe, stvorene su radne grupe za provedbu niza mjera usmjerenih na stvaranje sistema tehničke i logističke podrške za strukturu, finansiranje novog odjela itd. . Glavnokomandujući Nacionalne garde Ruske Federacije Viktor Zolotov rekao je da će se formiranje Ruske garde odvijati u tri etape i da će se konačno završiti 2018. godine.

Aktivnostima Federalne službe Nacionalne garde rukovodi predsjednik Ruske Federacije.

Oprema i oružje vojnika Ruske garde

Nakon testiranja u specijalnim jedinicama za odjevni dodatak, Ruska garda je odobrila maskirnu boju „Moss“ ili, prema evropskom standardu, „Ataks“ - nevidljivu kamuflažu zbog trodimenzionalnosti inovativnog uzorka. To je glavna osnovna uniforma. Specijalni maskirni uzorak kreiran je na bazi digitalnog „organskog“ piksela, koji isključivo uklapa ljudsku figuru u okolinu, sprečavajući njenu detekciju čak i pri upotrebi optike. Kao prepoznatljiv odjevni predmet, uveden je prsluk sa išaranim prugama za opštu nošnju u svim jedinicama Ruske garde (kod upotrebe terenskih uniformi). Osim posebne odjeće, karakteristike maskirne boje koriste vojnici Ruske garde za dijelove opreme: ruksake, prsluke za istovar, torbe, oružje, torbe, kacige, rukavice, cipele. U zavisnosti od terena i pejzaža, koristi se nekoliko modifikacija Atax kamuflaže, kao što su “Mox-1”, “Mox-2” i “Mox-3”. U arsenalu boraca Ruske garde nalaze se dva seta opreme: borbena i specijalna. Posebna oprema obuhvata: kacigu otpornu na udarce sa vizirom, ličnu zaštitnu opremu za ruke, ramena, koljena, pancire, specijalnu opremu, gumeni štap PR-73, gas masku. Osim malokalibarskog naoružanja različitih sistema, zaposlenima u odjeljenju su na raspolaganju i oklopni transporteri, oklopna vozila Tiger, helikopteri i dronovi, kao i artiljerija.

Aktivnost

Prema podacima odjela, 2016. godine, pod općim vodstvom Nacionalnog komiteta za borbu protiv terorizma, borci Ruske garde uništili su 125 militanata i likvidirali više od 300 njihovih kampova, skrovišta i skloništa.

U aprilu 2017. jedinice ruske garde koristile su oklopna vozila da blokiraju dagestanske kamiondžije koji protestuju protiv sistema Platon.

Reakcije i ocjene

Zvanične izjave

Sekretar za štampu ruskog predsednika Dmitrij Peskov je 5. aprila 2016. rekao da je stvaranje nacionalne garde koja bi zamenila unutrašnje trupe ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova, Ne povezana s krizom povjerenja u druge sigurnosne agencije.

Procjene vojnog osoblja i službenika snaga bezbjednosti odjeljenja

Šef moskovskog sindikata policajaca Mihail Paškin napomenuo je da će se funkcije Nacionalne garde djelimično poklapati sa funkcijama FSB Rusije, posebno u zadacima borbe protiv terorizma.

Penzionisani general-major FSB Rusije Vasilij Eremenko sugerisao je da će Nacionalna garda, za razliku od FSB Rusije, voditi velike protivterorističke operacije unutar zemlje.

Bivši načelnik ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova general armije Anatolij Kulikov rekao je da se ruska garda mora boriti protiv radikalnog terorizma.

Prema rečima bivšeg vrhovnog komandanta snaga Donjecke Narodne Republike I. I. Strelkova, stvorena struktura je oruđe „a korist ili šteta od njene upotrebe zavisi isključivo od toga ko će je koristiti“.

Mišljenja opozicionih naučnika, političkih komentatora i javnih ličnosti

Odluke sudova i Federalne antimonopolske službe Rusije

Strane procjene

Američka obavještajno-analitička kompanija Stratfor ocijenila je stvaranje Nacionalne garde kao pokušaj predsjednika Vladimira Putina da se zaštiti od moguće nelojalnosti drugih sigurnosnih agencija, uključujući i oružane snage, "u slučaju državnog udara".

Prema urednicima lista Vedomosti, šef ruske garde Zolotov je sa svoje strane direktno zaprijetio upotrebom sile. Tako je konstatovano da „pozivi na fizičko nasilje u političkim sporovima mnogo preciznije ukazuju na pravac kretanja zemlje – ne naprijed, u budućnost, već nazad, u kapiju“.

Prema rečima supruge Alekseja Navaljnog, Julije Navalne, video poruka koju je šef ruske garde Viktor Zolotov uputio njenom mužu predstavlja pretnju za celu porodicu.

Kritika

Pružanje sigurnosnih usluga od strane FSUE Okhrana kriminalističkom autoritetu Dmitriju Pavlovu

Prodaja opojnih droga od strane zaposlenih u privatnoj službi obezbeđenja Ruske garde

Obustava aktivnosti kurira u Moskvi i Moskovskoj oblasti

Na osnovu odluke Centra za licenciranje i izdavanje dozvola Glavne uprave ruske garde za grad Moskvu od 29. novembra 2017. godine, oduzeto je oružje od Uprave za specijalne komunikacije za Moskvu i Moskovsku oblast Federalne državne jedinice. Preduzeće "Glavni centar za specijalne komunikacije" (FSUE GSSS). Kao rezultat toga, kompanija je bila prinuđena da obustavi prikupljanje i isporuku pošiljaka, za čiji transport je potrebna oružana pratnja u skladu sa važećim zakonodavstvom. FSUE GSSS je bio primoran da pribjegne uslugama odjela za sigurnost Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije (FSUE Svyaz-bezopasnost) kako bi zaštitio vlastite osjetljive objekte u Moskvi i Moskovskoj regiji. Prilikom odabira sigurnosne kompanije razmatrano je nekoliko opcija, uključujući prijedlog FSUE Okhrana Ruske garde, koji je odbijen zbog nerazumno prenapuhane cijene usluga.

Istraga o kupovini proizvoda po naduvanim cijenama

Još prije objavljivanja Navalnijeve istrage, javna organizacija "Građanska kontrola javnih nabavki" objavila je da fabrika za preradu mesa "Prijateljstvo naroda" naduvava cijene. U decembru 2017. godine, tri dana nakon što je Kabinet ministara identificirao Fabriku za preradu mesa prijateljstva naroda LLC kao dobavljača za Nacionalnu gardu Rusije, javna organizacija je prijavila naduvane cijene ovog dobavljača. U aprilu je Građanska kontrola uputila ovo pitanje predsjedničkoj administraciji, a ova žalba je proslijeđena Federalnoj antimonopolskoj službi Rusije i Istražnom komitetu.

Cijena proizvoda koje je kupila Ruska garda naglo je porasla nakon što je premijer Dmitrij Medvedev u decembru 2017. potpisao dekret br. 2686-r, prema kojem je „jedini izvršilac nabavki hrane i ugostiteljskih usluga koje je izvršila Ruska garda u 2017. -2018” utvrđeno je Fabrika za preradu mesa "Prijateljstvo naroda" doo. To se navodi u istrazi političara Alekseja Navaljnog, objavljenoj 23. avgusta 2018. na njegovom sajtu. Na primer, prema sajtu vladinih nabavki, u decembru 2017. Stavropol DOO "Yugexport" se obavezao da će isporučiti kupus za logističku podršku Ruske garde Severnokavkaskom centru po 14,96 rubalja po kilogramu, a "Prijateljstvo naroda" u julu 2018. - već po 46,78 rubalja Luk u julskoj kupovini ispostavilo se da je više nego dvostruko skuplje nego u decembru: 37,30 rubalja po kilogramu umjesto 16,47 rubalja U novembru 2017. godine, ističe Navaljni, Ruska garda je kupila meso za 311,78 rubalja po kilogramu, a samo mjesec dana kasnije od Prijateljstva naroda - za 436 rubalja. po kilogramu. Prema proračunima Navaljnog, ukupan iznos ugovora između Ruske garde i Prijateljstva naroda premašuje 2 milijarde rubalja.

Dana 11. septembra 2018. godine, direktor Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije - glavnokomandujući trupa Nacionalne garde Ruske Federacije, general armije Viktor Zolotov, u svojoj video poruci objavljenoj na web stranici ruske garde, optužio osnivača FBK (nazvavši ga “gospodin Navalny”) za klevetu i izazvao ga na dvoboj, obećavajući da će napraviti “sjeck” od opozicionara, odgovarajući na optužbe Navalnog da proizvodi za potrebe ruske garde kupljene su po naduvanim cijenama. Dugu tišinu Zolotov je objasnio time da je bio na službenom putu i da nije mogao da odgovori na vreme.

vidi takođe

Bilješke

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 30. septembra 2016. br. 510 „O Federalnoj službi Nacionalne garde Ruske Federacije“.
, art. 6, stav 3.
Melikov je pojasnio zadatke ruske garde (ruske). RIA News(02/03/2017). Pristupljeno 4. oktobra 2017.
Rukovodstvo // Direktor Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije - vrhovni komandant trupa Nacionalne garde Ruske Federacije. Arhivirano iz originala 24. jula 2016.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 157 od 5. aprila 2016. „Pitanja Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije“. Službena web stranica predsjednika Ruske Federacije // kremlin.ru.
Savezni zakon od 13. novembra 1996. br. 150-FZ “O oružju”.
Mikhail Bushuev. Ruska garda ima godinu dana: njene moći, dostignuća i skandali. Deutsche Welle, 05.04.2017.
Vladimir Putin najavio je stvaranje Nacionalne garde u Rusiji na bazi Ministarstva unutrašnjih poslova. Radio stanica “Echo of Moscow” // echo.msk.ru (5. aprila 2016.)
Putin je najavio stvaranje Nacionalne garde u Rusiji na bazi unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Ruska informativna agencija "TASS", 05.04.2016
Federalni zakon od 14. aprila 1999. br. 77-FZ “O sigurnosti odjela”.
Pravilnik o Uredu za organizaciju rada licenciranja i izdavanja dozvola Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Zvanična web stranica Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. - Odobreno naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije br. 444 od 16. aprila. . Pristupljeno 8. februara 2017.
Struktura. savezna služba. Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije. - Rosgvard.ru. Pristupljeno 8. jula 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Zadaci i funkcije operativno-teritorijalnih formacija trupa Narodne garde
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Centralnog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Severno-Kavkaskog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Istočnog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Sibirskog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Uralskog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda Volškog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.
Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije | Komanda južnog okruga (ruski). rosgvard.ru. Pristupljeno 17. juna 2018.

Rusija je prošla najveću reformu provođenja zakona od transformacije milicije u policiju. Između ostalog, zemlja stvara Nacionalnu gardu od 350-400 hiljada ljudi, koja će moći da privodi Ruse i puca bez upozorenja. Predlog zakona sada čeka odobrenje Državne dume, ali je predsednički sekretar za štampu Dmitrij Peskov već izjavio da će garda početi da funkcioniše pre nego što zakon bude usvojen.

"papir" saznali šta će stražari raditi, ko će ih voditi i zašto su Rusiji potrebne stotine hiljada naoružanih ljudi podređenih Putinu lično.

Vladimir Putin je 5. aprila objavio da se nova struktura moći - Nacionalna garda - stvara na bazi unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Istovremeno, Putin je potpisao odgovarajući dekret, a već sljedećeg dana predsjednik je Državnoj dumi iznio prijedlog zakona o stvaranju garde. Nakon toga, novo odjeljenje postalo je glavna tema medijske rasprave, potiskujući čak i skandal s panamskim ofšor kompanijama u drugi plan.

Šta će učiniti Nacionalna garda?

Sudeći po predlogu zakona, spektar zadataka za čuvare je veoma širok. Među njima su zaštita javnog reda, borba protiv terorizma, ekstremizma i organizovanog kriminala, kao i „učešće u teritorijalnoj odbrani“ Rusije. Kako je planirano, stražar će biti angažovan na tako širokom spektru zadataka da čak uključuje i zadržavanje neuspjelih samoubistava.

U isto vrijeme, stručnjaci ne razumiju kako će straža rješavati svoje probleme bez prava na operativno-obavještajni rad. Neki stručnjaci, na primjer, bivši oficir KGB-a i zamjenik Državne dume Genady Gudkov, vjeruju da će nova struktura uskoro dobiti ova ovlaštenja.

Na koga će gardisti moći pucati i koja su im ovlaštenja?

Prema zakonu, gardisti će moći da pritvaraju Ruse, ulaze u njihove domove, provjeravaju dokumente, pišu administrativne protokole, koriste vodene topove i oklopna vozila, pa čak i pucaju bez upozorenja. Istina, gardisti će moći da otvore vatru bez upozorenja samo ako "kašnjenje" ugrozi život i zdravlje "građanina ili pripadnika Nacionalne garde" ili može dovesti do drugih teških posledica. Zabranjeno je pucati samo na žene sa „vidljivim znacima trudnoće“, invalidne osobe i djecu. Osim kada sami sebe napadnu.

Ali u stvari, garda nema vanredne ovlasti, a nova struktura jednostavno objedinjuje prava zaposlenika svih odjela koji će biti dio nje. Štaviše, mogućnosti FSB-a su još šire kada je u pitanju pucanje na Ruse.

Ko će biti uzet u stražu i koliko će ih biti?

Još se ne zna tačno, ali će garda brojati 350-400 hiljada ljudi. Uključiće unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova, specijalne jedinice poput OMON-a i SOBR-a, kao i privatno obezbeđenje. Osim toga, biće moguće služiti u Nacionalnoj gardi po regrutaciji. Kozaci se takođe mogu pridružiti redovima garde. Kako je rekla Maria Shklyaruk, istraživačica na Institutu za probleme provođenja zakona na Evropskom univerzitetu u Sankt Peterburgu, „svi mišići različitih struktura moći se spajaju“.

Zabranjeno je pucati samo na žene sa „vidljivim znacima trudnoće“, invalidne osobe i djecu. Osim kada sami sebe napadnu

Istovremeno, zbog pojavljivanja Garde u Rusiji više neće biti pripadnika reda. Dapače, naprotiv, moguće je da će se pri prelasku u Nacionalnu gardu odjeli suočiti sa smanjenjem. Osim toga, istovremeno sa stvaranjem garde, Putin je odlučio da vrati Službu za kontrolu droge i migracije u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova. Već je poznato da će osoblje ove potonje biti smanjeno za 30% (oko 11 hiljada ljudi) zbog reformi.

Ko će komandovati gardom i zašto se ona može nazvati "Putinova vojska"

Prema prijedlogu zakona, Putin će lično voditi Nacionalnu gardu. Ali straža ima i direktora, koji je i njen glavni komandant. On je postao Putinov 60-godišnji sparing partner Viktor Zolotov, koji je ranije bio na čelu unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Još ranije je radio kao mehaničar, služio je u KGB-u i čuvao Anatolija Sobčaka, Borisa Jeljcina, samog Putina i Medvedeva. Zolotov je bio odgovoran za Jeljcinovo obezbeđenje tokom čuvenog tenkovskog mitinga 1991. godine.

Zolotovljevi poznanici ga okarakterišu kao osobu „beskonačno odanu“ Putinu. Osim toga, smatraju ga skromnim, tajnovitim, čvrstim i zahtjevnim. Karakteristike također uključuju "pravog oficira KGB-a" i "generalisimusa". Posljednji nadimak dobio je zbog ljubavi prema promociji i novim titulama.

Među govorima samog Zolotova bilo je malo značajnog, ali je uspio priznati svoje simpatije prema NKVD-u, s kojim su odmah počeli upoređivati stvorenu Nacionalnu gardu. Prema njegovim riječima, „vojnici i komandanti trupa NKVD-a pokrili su se neuvenljivom slavom, braneći Kijev i Lenjingrad, Odesu i Sevastopolj, Moskvu i Staljingrad, boreći se na Kurskoj izbočini. Nemoguće je precijeniti njihove usluge u borbi protiv nacionalističkog podzemlja u baltičkim državama i zapadnoj Ukrajini u prvim poslijeratnim godinama.”

Takođe je poznato da se sin glavnog čuvara zemlje, prema tradiciji ruskih zvaničnika, pokazao kao uspješan biznismen. Na primjer, posjeduje nekretnine čija je tržišna vrijednost stotine miliona rubalja. Uključujući kuću 7 kilometara od Putinove rezidencije u Valdaju.

Kako opozicionari, bezbednosni zvaničnici i sam Putin objašnjavaju stvaranje Nacionalne garde

Putin je u predsjedničkom ukazu napisao da se reforma provodi "kako bi se osigurala državna i javna sigurnost, zaštitila prava i slobode čovjeka i građanina".

Putin će lično voditi Nacionalnu gardu

Ali postoje i druge verzije. Prvo: u Rusiji se stvara novo represivno tijelo koje će biti lično potčinjeno Putinu i, ako se išta desi, bez ikakvog oklijevanja otvara vatru na demonstrante. Ovu verziju djelimično potvrđuju podaci politikologa Evgenija Minčenka. Napominje da je projekat Nacionalne garde star već oko četiri godine i da se prvobitno pretpostavljalo da će se garda boriti protiv nereda i nereda.

Druga verzija djelimično ponavlja Putinove riječi i najkorisnija je. Prema njemu, pojava nove strukture će ujediniti rukovodstvo različitih odjela, pomoći u suočavanju sa budžetskim deficitom u Ministarstvu unutrašnjih poslova i efikasnijom suzbijanjem kriminala. Penzionisani general-major FSB Vasilij Eremenko smatra da će se, između ostalog, Nacionalna garda suprotstaviti velikim terorističkim grupama. Na primjer, Islamska država zabranjena u Rusiji.

Treća verzija je direktno vezana za ličnost njenog direktora. Neki stručnjaci smatraju da su široka ovlašćenja i sama pojava Nacionalne garde administrativni uspeh Viktora Zolotova. Sada Putinov sparing partner, koji voli nove titule, ima isti status kao ministar, ima šest zamjenika i službeno se zove "glavnokomandujući Nacionalne garde".

Još jedna pretpostavka o suštini reforme

Ruska garda je paravojni izvršni organ formiran naredbom vrhovnog komandanta Oružanih snaga Ruske Federacije. Drugo ime je Nacionalna garda. Struktura se formira na osnovu:

unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova;
odredi SOBR i OMON;
privatno obezbeđenje;
TsSN SOR i avijacija (centar specijalnih snaga i brzog odgovora).

TsSN SOR uključuje legendarne odrede „Ris“ (SOBR), „Bizon“ (policija za nerede), „Jastreb“ (specijalne jedinice vazduhoplovstva), stacionirane u Moskvi i regionu glavnog grada. Oni koji se žele prijaviti u Nacionalnu gardu nakon regrutacije moraju jasno razumjeti ciljeve i zadatke jedinice. Regrutna služba u Nacionalnoj gardi ima značajne razlike u odnosu na obavljanje vojne dužnosti u redovima aktivne vojske.

Glavni zadaci ruske garde

Trupe Nacionalne garde su direktno podređene vrhovnom komandantu Oružanih snaga Rusije. Djelatnost paravojne strukture određena je saveznim zakonom. Cilj je zaštita sigurnosti društva i države.

Kako bi osigurali cilj, ruska garda obavlja sljedeće zadatke:

borba protiv terorističkih i ekstremističkih organizacija, učešće u protivterorističkim operacijama;
zaštita javnog reda (javnog reda);
zaštita državnih objekata, osjetljivih objekata i tereta od posebnog značaja;
učešće u vojnim operacijama za zaštitu teritorije Ruske Federacije;
pomoć službenicima FSB-a i graničnim trupama u zaštiti ruske državne granice;
osiguranje organizacije vanrednih situacija i vanrednog stanja;
nadzor nad provođenjem državnih zakona u oblasti trgovine oružjem, djelatnosti privatnih sigurnosnih kompanija (privatnih sigurnosnih kompanija) i privatnih detektiva;
obezbjeđivanje sigurnosti predstavnika državnih organa (po ličnom nalogu predsjednika).

Konvojiranje i zaštita zatvorenika i osoba pod istragom nije odgovornost Nacionalne garde. Za razliku od aktivne vojske, koja je stacionirana u četiri vojna okruga, teritorijalna divizija Ruske garde sastoji se od osam okruga: Severno-Kavkaski, Sibirski, Uralski, Južni, Istočni, Centralni, Ujedinjeni severozapadni i Volški.

Osnovni zahtjevi za kandidate za službu u jedinicama Ruske garde

Da biste služili u jedinicama Nacionalne garde na osnovu ugovora, morate imati između 18 i 31 godine. Podnosilac prijave mora iza sebe imati regrutirani vojni rok. Prioritet imaju kandidati koji su služili u vazdušno-desantnim trupama, specijalnim snagama, marincima i graničnim trupama.

Dodatna prednost će biti radno iskustvo (na civilnoj poziciji), odnosno staž u činu, u agencijama za provođenje zakona i snagama sigurnosti. Policajci koji se prijavljuju za mjesto u redovima Ruske garde ne moraju polagati kvalifikacione ispite.

Za ostale kandidate kvalifikacione aktivnosti uključuju:

pregled od strane ljekarske komisije sa dodjelom kategorije kondicije “A” (ponekad je dozvoljena i “B” kategorija);
psihološko testiranje otpornosti i adekvatnosti na stres;
polaganje standarda fizičke spremnosti.

Pol aplikanta nije bitan. Predstavnicama je dozvoljeno da služe na ravnopravnoj osnovi sa muškarcima, iu skladu sa identičnim zahtjevima. Za djevojke i žene iz ruske garde predviđena su mjesta u medicinskim, štamparskim, fotogrametrijskim jedinicama i jedinicama za komunikaciju.

I kao advokati, psiholozi, kuvari, operateri video nadzora, prevodioci. Odabir za ženske pozicije prati ljekarski pregled, psihološko testiranje i usklađenost sa standardima fizičke spremnosti.

Zakonom je odobreno formiranje trupa Nacionalne garde po mješovitom tipu, gdje vojnici po ugovoru čine 80% ukupnog osoblja. Preostalih 20% dolazi od mladih koji služe vojni rok. Rok služenja vojnog roka u redovima Nacionalne garde odgovara trajanju službe u Oružanim snagama, odnosno jednoj godini.

Ključni uslovi za regrutne kandidate su:

punoljetnost;
dostupnost dokumenta koji potvrđuje državljanstvo Ruske Federacije;
idealno zdravstveno stanje (usklađenost sa kondicionom kategorijom „A“, prema lekarskom pregledu u Vojnom komesarijatu).
usklađenost sa standardima fizičke spremnosti;
psihološka stabilnost.

Ako imate fizičkih ili psihičkih problema, možete zaboraviti na služenje u jedinicama Ruske garde.

Osnovni standardi za bodovni sistem

U sistemu konkursne selekcije, prednost imaju kandidati sa većom fizičkom spremom, a ne najmanje mjesto se daje ličnim kvalitetima kandidata. Mladić mora imati visok nivo:

performanse;
odgovornost;
Samokontrola;
samodisciplina.

Neophodno je pridržavati se moralnih vrijednosti prihvaćenih u društvu. Budite suzdržani, odlučni, hrabri, pažljivi. Jasno formulišite misli.

Procedura za regruta koji želi da služi u Nacionalnoj gardi

Da bi postao pripadnik Nacionalne garde, a ne da bi služio u aktivnoj vojsci, vojno sposoban mladić mora:

prijavite se vojnom komesarijatu u vašem mestu registracije;
ispunite upitnik;
posebno napisati autobiografiju (format lista A-4);
potpisati saglasnost za provjeru ličnih podataka.

Uz prijavu je priložen paket dokumenata, uključujući:

pasoš i kopija dokumenta;
svedočanstvo o srednjem obrazovanju, ili diploma tehničke škole/fakulteta/univerziteta;
potvrda o registraciji iz Vojnog komesarijata;
radna knjižica (ako je dostupna);
PIB i kopiju dokumenta;
vozačku dozvolu (ako je dostupna).

Nakon predaje dokumenata, službe sigurnosti se bave provjerom identiteta. Procedura može trajati 1-3 mjeseca, tako da morate voditi računa o podnošenju dokumenata dosta prije početka vojne kampanje. Ako se problem riješi pozitivno, mladić se šalje na ljekarski pregled, psihološko testiranje i mjerenje fizičke spremnosti.

Mogući razlozi za odbijanje:

postojanje problema sa zakonom (kaznični dosije);
učešće u događajima protiv državnih interesa;
neuropsihološka neslaganja;
ima dvojno državljanstvo.

Razlozi za odbijanje su nepotvrđena zdravstvena sposobnost ili nemogućnost ispunjavanja standarda fizičke sposobnosti.

Izvor RBC-a u predsedničkoj administraciji napomenuo je da će nam Nacionalna garda omogućiti da centralizujemo rad niza različitih jedinica za sprovođenje zakona koje su do sada bile deo strukture Ministarstva unutrašnjih poslova. Takvim servisom će biti lakše upravljati, dodao je sagovornik RBC-a.

Projekat stvaranja Nacionalne garde star je već oko četiri godine, napominje politikolog Jevgenij Minčenko. Prvobitno se pretpostavljalo da će, prije svega, Nacionalna garda imati sigurnosne funkcije (zbog čega su njeni čelnici za predsjednika predviđali šefa obezbjeđenja): suzbijanje nereda, sprečavanje i otklanjanje masovnih nemira. Ali kao rezultat toga, funkcije Nacionalne garde su se proširile, što znači veliku hardversku pobedu Zolotova, navodi ekspert.

Ko će se pridružiti straži?

Unutrašnje trupe se transformišu u trupe Nacionalne garde. Oni će uključivati sve specijalne snage Ministarstva unutrašnjih poslova, kako je navedeno u predsjedničkom dekretu.

Ukupan broj Ministarstva unutrašnjih poslova u 2015. godini iznosio je nešto više od milion ljudi. Od toga, oko 170 hiljada su bile unutrašnje trupe, koje su bile raspoređene gotovo širom zemlje.

Iz dokumenta proizilazi da nova Federalna služba trupa Nacionalne garde uključuje jedinice SOBR-a i OMON-a, Centar za posebne namjene za snage za brzo reagovanje i avijaciju, privatno obezbjeđenje, posebno Centar za posebne namjene za privatnu sigurnost Ministarstva unutrašnjih poslova. , jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova koje prate poštivanje zakonske regulative u oblasti trgovine oružjem iu oblasti privatnog obezbjeđenja, kao i Federalno državno jedinstveno preduzeće "Sigurnost" koje pruža usluge paravojnog i fizičkog obezbjeđenja i za instalacija i rad tehničke sigurnosne opreme.

Stvaranje Nacionalne garde neće zahtevati povećanje broja zaposlenih, neće zahtevati povećanje aparata ili bilo šta drugo, rekao je Peskov odgovarajući na pitanje RBC.

Budući da će sve baze za obuku i poligoni biti prebačeni sa Ministarstva unutrašnjih poslova na Nacionalnu gardu, budžetski troškovi će biti minimalni, smatra izvor RBC-a u agencijama za provođenje zakona. Sa ovim mišljenjem se slaže i predsednik Asocijacije policijskih sindikata Rusije Aleksej Lobarev. Prema njegovim riječima, baze za obuku će jednostavno biti prebačene u Nacionalnu gardu i neće biti potrebe za izgradnjom novih objekata.

Prethodno se Ministarstvo unutrašnjih poslova više puta žalilo na nedostatak finansijskih sredstava. Kada je u Državnoj dumi razgovarao o budžetu za 2016., zamjenik ministra unutrašnjih poslova Aleksandar Mahonov rekao je da odjelu nedostaje 41 milijarda rubalja. Nedostatak sredstava uzrokovan je, posebno, smanjenjem resora i isplatama zaposlenima koji napuštaju redove Ministarstva unutrašnjih poslova.

Prema Khinshtein-u, nije tajna da unutar Ministarstva unutrašnjih poslova unutrašnje trupe nisu dobile potrebnu količinu sredstava za ponovno naoružavanje, obezbjeđivanje tehničkih sredstava itd. Sada će se ova situacija promijeniti. Nezavisnost Nacionalne garde takođe bi mogla olakšati život Ministarstvu unutrašnjih poslova, jer ministarstvo ima visok tekući budžetski deficit - više od 120 milijardi rubalja, kaže Khinshtein.

Ko je Viktor Zolotov?

U maju 2014. Putin je imenovao Zolotova za prvog zamenika ministra unutrašnjih poslova, glavnog komandanta unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova, nakon što je šest meseci radio kao prvi zamenik glavnog komandanta unutrašnjih trupa. Pre imenovanja u Ministarstvo unutrašnjih poslova, Zolotov je 13 godina radio u Federalnoj službi bezbednosti (FSO) i bio je šef Predsedničke službe bezbednosti. Zolotova je imenovao Putin da rukovodi predsedničkim obezbeđenjem nakon što je došao u Kremlj 2000. godine.

Putin je poznavao Zolotova od 1990-ih, kada je Zolotov čuvao gradonačelnika Sankt Peterburga Anatolija Sobčaka, kojem je Putin bio zamjenik. Kako je izvijestila Novaya Gazeta, Zolotov je započeo svoju karijeru u 9. upravi KGB-a SSSR-a, koja je kasnije transformirana u FSO. Pravni institut Zolotov i Akademija Generalštaba.

„Predsednik i glavnokomandujući ne postavljaju ljude na čelo snaga bezbednosti bez lično poverenja u njih“, rekao je Peskov, odgovarajući na pitanje da li Kremlj ima posebno poverenje u Zolotov.

Govorimo o ozbiljnom jačanju Zolotovljevog aparata, on postaje jedan od najuticajnijih bezbednosnih zvaničnika, napominje Minčenko. Ekspert podseća da je poslednjih godina, a posebno poslednjih meseci, primetan povećan uticaj ljudi iz FSO: nekoliko bivših kolega Zolotova zauzelo je važne funkcije u Ministarstvu unutrašnjih poslova nakon njegovog sukoba sa FSB, a Aleksej Djumin je postao guverner Tulske oblasti. Veniamin Kondratyev, koji je nedavno bio na čelu Krasnodarskog teritorija, blizak je ovoj grupi.

Mjesto glavne sigurnosne agencije nije upražnjeno - za tu ulogu se bore i FSB i FSO, ali nova struktura na čijem je čelu Zolotov, upravo zbog svoje novine, može imati veći mandat povjerenja, naglasio je politikolog Mihail Vinogradov. u razgovoru za RBC.

Kako će Nacionalna garda komunicirati sa FSB-om?

Još je teško reći da li će se ovlašćenja drugih službi i resora promeniti u vezi sa pojavom Nacionalne garde, odgovorio je Peskov na pitanje da li se ovlašćenja preklapaju Nacionalna garda sa FSB-om i drugim odjelima. „Sa sigurnošću možemo reći da će zakonski i regulatorni okvir svakako morati da se unapredi, da se donesu neke izmene zakona, a nećemo govoriti o jednom ili dva zakona“, naglasio je predsednički sekretar za štampu.

Funkcije Nacionalne garde djelimično će se poklapati sa funkcijama FSB-a, napominje šef moskovskog sindikata policajaca Mihail Paškin. On je u razgovoru za RBC napomenuo da je borba protiv terorizma sada zakonski propisana kao prerogativ FSB-a. Kako bi se Nacionalna garda uključila u antiterorističke aktivnosti, zakon će morati biti izmijenjen.

Međutim, nije jasno zašto bi nova struktura trebalo da duplira ovlašćenja FSB-a, naglasio je Paškin. “Da li to znači da je FSB loš u borbi protiv terorizma? A da li će Nacionalna garda, osim provođenja zakona, imati i operativno obavještajne funkcije, bez kojih je nemoguće boriti se protiv terorizma? Za sada ima više pitanja nego odgovora”, smatra Paškin. „Ako će Nacionalna garda samo izvršavati zadatke moći koje su joj dodijelili Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB, carina i drugi, onda ne bi trebalo biti problema“, dodao je Paškin.

Penzionisani general-major FSB Vasilij Eremenko smatra da će Nacionalna garda, preuzimajući funkcije unutrašnjih trupa, voditi velike operacije unutar zemlje. „Ako se FSB bori protiv pojedinačnih, skrivenih terorista koji pripremaju napade u metrou ili na železničkoj stanici, tada će se nova vojna jedinica suprotstaviti velikim terorističkim grupama, kao što je, na primer, grupa ISIS zabranjena u Rusiji“, tvrdi Eremenko u razgovor za RBC.

Ko još ima čuvara?

Primjer koji je najbliži Rusiji je stvaranje Nacionalne garde u Kazahstanu. U aprilu 2014. predsjednik Nursultan Nazarbayev odlučio je da transformiše unutrašnje trupe u Nacionalnu gardu. Osim preimenovanja, malo se toga promijenilo: nova služba ostala je podređena Ministarstvu unutrašnjih poslova, na čijem čelu je bio posljednji šef unutrašnjih trupa, general Ruslan Zhaksylykov.

2015. godine, u intervjuu za rusku publikaciju Krasnaya Zvezda, Zhaksylykov je priznao da se vojnicima Nacionalne garde dodeljuju u osnovi isti zadaci kao i vojno osoblje Kazahstana. Ove odgovornosti uključuju: održavanje javnog reda, pratnju tereta, pomoć graničnim stražarima, učešće u specijalnim operacijama drugih agencija za provođenje zakona, pratnju osuđenika i druge poslove. Slične funkcije Nacionalna garda obavlja u nekim drugim zemljama ZND, na primjer, u Kirgistanu.

Druga vrsta vojnih formacija na teritoriji bivšeg SSSR-a, pod nazivom Nacionalna garda, je služba za zaštitu visokih dužnosnika i lično šefa države, svojevrsni predsjednički puk. Nacionalna garda djeluje po ovom principu u Azerbejdžanu i Tadžikistanu. U Gruziji se, osim toga, Nacionalna garda bavi pitanjima vojne mobilizacije: obračunom rezervista i pomaganjem u regrutaciji.

Nacionalna garda Ukrajine je također formirana na bazi unutrašnjih trupa, ali ima mnogo veća ovlaštenja. Obavlja sve gore navedene funkcije: kako štiti javni red i funkcionere, tako i organizira mobilizaciju, provodi protuterorističke mjere, pa čak i učestvuje u vojnim operacijama.

Sam izraz “nacionalna garda” pojavio se u početnoj fazi Francuske revolucije za označavanje jedinica koje osiguravaju red na ulicama Pariza. Amerikanci su među prvima prihvatili ovo ime početkom 19. stoljeća: Nacionalnu gardu SAD čine vojni rezervisti koji se povremeno mobilišu za suzbijanje nereda. Jedan od posljednjih takvih slučajeva bili su neredi u Fergusonu 2014. godine, iako su tamošnje vlasti pribjegle podršci samo lokalne državne garde Missourija.