Trenutno stanje društvenog predviđanja u Ruskoj Federaciji. Metode socijalnog predviđanja. Socijalno predviđanje kao alat za utemeljenje socijalne politike države

Društveno predviđanje je polje socioloških istraživanja (perspektiva društvenih pojava i procesa) i istovremeno dio interdisciplinarnog kompleksa budućih studija. Razvio se u SSSR-u u drugoj polovini 60-ih, kada je "prognoza bum" stigla do Moskve.

Zatim je uništen kasnih 60-ih i tokom 70-ih-80-ih godina. razvijen na dva načina: službeni (kao dio „Sveobuhvatnog programa naučnog i tehnološkog napretka“, koji je služio kao svojevrsno znanstveno pokriće za voluntarističko planiranje) i nezvanični (u jednom od komiteta Saveza naučnih i inženjerskih društava) . U 1989-1990 oba ogranka su ušla u stanje kolapsa. Od početka 90-ih. Ova oblast društvenih istraživanja pokušava se oživjeti u okviru Asocijacije za unapređenje Svjetske federacije za studije budućnosti.

IN naučna literatura Postoji nekoliko pristupa objašnjavanju suštine predviđanja. Najrasprostranjenije je gledište I. V. Bestuzheva-Lade, koji polazi od činjenice da prognoza ne pruža rješenja za probleme budućnosti. Njen zadatak je drugačiji: da promoviše naučnu utemeljenost planova i odluka. Predviđanje navodno karakteriše mogući skup potrebnih načina i sredstava za sprovođenje planiranog programa akcije. S tim u vezi, jedan broj autora smatra da bi prognoza trebala značiti vjerovatnoćan iskaz o budućnosti sa relativno visok stepen pouzdanost. Njegova razlika od predviđanja je u tome što se ovo drugo tumači kao apodiktička (nevjerovatna) izjava o budućnosti, zasnovana na apsolutnoj sigurnosti, ili (drugi pristup) je logički konstruiran model moguće budućnosti s još neodređenim nivoom sigurnosti. . Nije teško uočiti da se stepen pouzdanosti iskaza o budućnosti koristi kao osnova za razlikovanje pojmova.

Postoje i druge tačke gledišta. Prema K. Schusteru, prognoza ima specifičnu prirodu i nužno je povezana sa „kalendarom“, tj. uz određene kvantitativne procjene. U skladu s tim, očekivani broj krivičnih djela u narednoj kalendarskoj godini klasifikuje kao prognoze, a prijevremeno puštanje zatvorenika pod određenim uslovima kao predviđanja. A. Schmidt i D. Smith navode da se prognoza obično shvata kao kvantitativno predviđanje. Tako se povlači „linija razgraničenja“ između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (prognoza) procjena budućnosti.

Zanimljiva poenta D. Johnsona. On vjeruje da je predviđanje prerogativ fizičkih nauka, jer zahtijeva primjenu “sveobuhvatnog zakona”. Pošto društvene discipline imaju malo osnova za formulisanje zakona ovog tipa, one su ograničene na prognoze koje odražavaju realne ili verovatne kombinacije pretpostavljenih smernica i početnih uslova. Prognoze društvenih disciplina, po njegovom mišljenju, djeluju kao “zamjena” za predviđanja iz egzaktnijih nauka.

Neki autori se posebno ne zamaraju definisanjem suštine predviđanja u smislu da je ne odvajaju od predviđanja i planiranja. U ovim argumentima postoji racionalna poenta, budući da je društveno planiranje, u određenoj mjeri, i predviđanje, ali ne i obrnuto.

Činjenica da se u izvesnoj meri poistovetila sa rečju „proročanstvo“, koja ima nedvosmisleno negativno značenje, odigrala je medveđu uslugu u društvenom predviđanju. Međutim, da ne spominjemo društvenu prognozu, proročanstvo nije bez pozitivnih principa.

Pojašnjenje suštine predviđanja neraskidivo je povezano, prema poštenoj izjavi V. A. Lisichkin, sa potrebom da se „razvije posebno prognostički sistem koncepata“, uključujući „ispravnu definiciju pojma „prognoza“ i razlikovanje od takvih koncepti kao predviđanje, predviđanje, plan, program, projekat, očekivanje, pretpostavka, hipoteza."

U radovima posvećenim ovom pitanju ili koji ga dotiču (misli se na radove I.V. Bestuzhev-Lade, A.V. Brushlinsky, A.M. Gendin, T.M. Rumjanceva, L.L. Rybakovsky, A.V. Ryabushin i drugi) iznesena su mnoga zanimljiva razmišljanja o specifičnostima i korelaciji osnovnih koncepti socijalne prognoze. Složenost i teškoća ovog zadatka objašnjava se prvenstveno činjenicom da pitanje razgraničenja kategorija u analizi problema budućnosti do nedavno nije bilo predmet posebnih istraživanja. Njegovo rješenje nije ograničeno na unutrašnje potrebe prognostike i pretpostavlja terminološko i semantičko „spojivanje“ sa drugim naukama koje su prošle više ili manje dug put razvoja. I ovdje nastaje vrlo kontradiktorna situacija.

S jedne strane, konceptualni aparat društvenog predviđanja, koji proučava zakonitosti, principe i metode predviđanja, ne može se jednostavno pozajmiti iz specifičnih nauka. Odlikuje ga univerzalnost njegovih pojmova, tj. primenljivost svakog od njih sa značenjem koje mu se „pripisuje“ u različitim granama znanja.

S druge strane, pri unapređenju konceptualnog aparata, društvena prognostika ne može zanemariti tradicije koje su se povijesno razvijale u okviru različitih znanosti, kada su obavljale prediktivne funkcije. Ovo uključuje karakteristike upotrebe termina (na primjer, davanje prednosti jednom ili drugom) i njihovo tumačenje.

Ali ne treba preuveličavati činjenicu da izvan društvenog predviđanja i dalje postoji nediferenciran pristup tome: važno je da samo predviđanje i njegov razvoj neprestano produbljuju razumijevanje problema predviđanja.

Uvođenjem u promet kao sinonima niza pojmova koji istovremeno pripadaju glavnim kategorijama prognostike stvaraju se uslovi (naravno, nakon što svaka kategorija ima svoje značenje u samoj prognozi) za njihovo naknadno razgraničenje u svim naukama, uključujući i sociologiju.

Čini se da je ovaj smjer daljeg razvoja najvjerovatniji. Nesporno je da se u prisustvu dileme generisane delovanjem dvaju trendova u upotrebi prediktivne terminologije, izbor u sociologiji određuje u zavisnosti od problema koji se rešavaju. Upravo ovaj pristup omogućava da se prevaziđu sumnje nekih naučnika da „sociološke teorije nemaju nikakvu osnovu za prognoze za budućnost“.

O takvim karakterističnim karakteristikama društvenog predviđanja potrebno je više reći. Prvo, formulacija cilja je ovde relativno opšta i apstraktna: dozvoljava visok stepen verovatnoće. Svrha predviđanja je da se na osnovu analize stanja i ponašanja sistema u prošlosti i proučavanja trendova promena faktora koji utiču na sistem koji se razmatra, pravilno odredi kvantitativne i kvalitativne parametre njegovog razvoja u budućnosti. , da se otkrije sadržaj situacije u kojoj će se sistem naći.

Drugo, društveno predviđanje nema preskriptivnu prirodu. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije za opravdavanje odluka i odabir metoda planiranja. On ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku o tome koju će od mogućnosti društvo ostvariti.

I konačno, društveno predviđanje ima specifične metode: složenu ekstrapolaciju, modeliranje i sposobnost izvođenja eksperimenata. Pogledajmo ovo detaljnije.

Društveno predviđanje koristi nekoliko metoda. Prije svega, riječ je o metodi stručnih procjena, osmišljenoj da da objektivan opis kvalitativnih i kvantitativnih aspekata projekcijskog objekta na osnovu obrade i analize skupa pojedinačnih stručnih mišljenja. Kvalitet stručne procjene, njena pouzdanost i valjanost kritično zavise od odabrane metodologije za prikupljanje i obradu pojedinačnih stručnih vrijednosti, koja uključuje sljedeće faze: izbor stručnjaka i procjenu njihove kompetentnosti; sastavljanje upitnika za intervjuisanje stručnjaka; pribavljanje stručnih mišljenja; ocjenjivanje konzistentnosti stručnih mišljenja; procjena pouzdanosti rezultata; izrada programa obrade stručnih mišljenja.

Rješavanje tako teškog zadatka kao što je predviđanje novih pravaca, neophodnih za utvrđivanje perspektiva i trendova, zahtijeva naprednije naučne i organizacione metode za dobijanje stručnih procjena.

Jedna od njih se zove “Delphic Oracle Method” ili “Delphi Method”. Uključuje složenu proceduru za dobijanje i matematičku obradu odgovora. Na osnovu toga, naučnici daju prognoze za decenijama koje dolaze u pogledu naučnog, tehničkog i društvenog napretka, vojno-političke i neki drugi problemi. Ali koliko su dugoročna (a još više ultradugoročna) predviđanja sastavljena na ovaj način i sam način njihovog formiranja pouzdani?

Prognoze dobijene „Delphi metodom“ zasnivaju se na istraživanju i objektivnom poznavanju objekta, uzimajući u obzir subjektivne stavove i mišljenja ispitanika o ovoj budućnosti.

U ovom slučaju važnu ulogu igra intuicija, koja može sugerirati pravu odluku, jer se zasniva na velikom iskustvu stručnjaka. Naravno, u takvim slučajevima prognoze se ponekad pokažu pogrešnim, za šta istorija zna mnogo primjera. Stoga intuitivni pristup ne dovodi uvijek do željenih rezultata, posebno kada se rješavaju problemi velike složenosti, a društveno predviđanje se sve više suočava upravo s takvim problemima. Proučavanje intuitivnih prognoza, piše, na primjer, austrijski prognostičar E. Jantsch, otkriva da su “one prilično haotični komadići sistematskog razmišljanja, nekritičke ekstrapolacije trenutnog stanja stvari i ponavljanja drugih prognoza”.

Tipično, “Delphi metoda” omogućava identifikaciju preovlađujuće prosudbe ispitanika o odabranom nizu problema. Posebno je pogodan za izradu kratkoročnih prognoza, predviđanje lokalnih događaja, tj. u relativno jednostavnim slučajevima. Ali upotreba metode stručnih procjena u bilo kojoj od njenih varijanti za dugoročna, sveobuhvatna, a posebno globalna društvena predviđanja povećava pouzdanost prognoza.

Uz pozitivne aspekte metode stručne procjene, potrebno je napomenuti i njene nedostatke: glomazna je, jer se na svaki ciklus primanja stručnih odgovora troši dosta vremena, koji daju prilično veliku količinu informacija. Osim toga, budući da je metoda zasnovana na intuiciji i subjektivnim stavovima ispitanika, kvalitet procjene direktno zavisi od kvalifikacija stručnjaka.

Metoda matematičkog modeliranja (optimizacija rješenja) povezana je sa traženjem različitih razvojnih opcija, što omogućava odabir optimalne opcije za date uvjete. Problem izbora optimalna opcija dugoročni budući razvoj zahteva određivanje kriterijuma optimalnosti, koji treba da odražava efikasnost sistema i da ima jednostavan matematički izraz. Među metodama za rješavanje problema optimizacije široko se koristi linearno programiranje. Problemi dinamičkog programiranja razmatraju sistem koji može promijeniti svoje stanje tokom vremena, a ovaj proces se može kontrolirati.

Svi matematički modeli i metode predviđanja su po prirodi vjerovatnoće i variraju u zavisnosti od trajanja perioda prognoze. Upotreba modela povećava efikasnost predviđanja, omogućava vam da razmotrite veliki broj mogućih opcija i odaberete najprikladniju. Međutim, postoji i negativne strane u modeliranju, zbog nedovoljne tačnosti i elastičnosti modela pri prognozama na duži period.

Metoda ekstrapolacije je usmjerena na konstruiranje dinamičke (statističke ili logičke) serije indikatora predviđenog procesa od najranijeg mogućeg datuma u prošlosti do datuma prognoze. Veliki učinak postiže se korištenjem složenih ekstrapolacijskih formula, zaključaka iz teorije vjerojatnosti, teorije igara - cijelog arsenala moderne matematike i kibernetike, što omogućava precizniju procjenu razmjera mogućih pomaka u ekstrapoliranim trendovima.

U društvenom predviđanju, mogućnosti ekstrapolacije su ograničene. To je zbog brojnih razloga. Neki društveni procesi se razvijaju duž krivih bliskih logičkoj funkciji. Do određenog perioda proces se polako povećava, zatim počinje period brzog razvoja koji završava fazom zasićenja. Nakon toga, proces se ponovo stabilizuje. Propust da se ovaj zahtjev uzme u obzir dovodi do ozbiljnih grešaka.

Jedan od načina da se testira pouzdanost ove metode bio bi ekstrapolacija krivulja rasta „do tačke apsurda“. To pokazuje da se postojeći mehanizam mora mijenjati u budućnosti i da će se pojaviti novi trendovi u njegovom razvoju. U ovom slučaju, za ispravnu odluku potreban je integrirani pristup koji kombinuje logičku analizu, stručne procjene i regulatorne proračune.

Dakle, društveno predviđanje se zasniva na proučavanju objektivnih obrazaca naučnog, tehničkog i društvenog napretka, kao i na modeliranju opcija za njihov budući razvoj u cilju formiranja, opravdanja i optimizacije perspektivnih rješenja.

Strana iskustva (posebno SAD) pokazuju da predviđanje društvenih sistema zauzima vodeće mjesto (53%) među ostalim područjima istraživanja. Prema vremenskim parametrima, procenat istraživanja je sljedeći: za 5 - 10 godina - 52%; za 5 - 25 godina - 64%; za 10 - 25 ili više godina - 26%.

Sam proces predviđanja uključuje: vođenje brief-a retrospektivna analiza predviđeni objekat; opis trenutnog stanja objekta (komparativna analiza uočenih trendova u domaćem i stranom iskustvu); identifikovanje problema:

već riješeni, ali njihova implementacija i implementacija tek počinje;

oni problemi koji su riješeni, ali nisu našli praktičnu primjenu;

stručne ocjene vodećih naučnih istraživanja u ovoj oblasti.

Glavni uvjeti za pouzdanost prognoza uključuju:

a) dubina i objektivnost analize;

b) poznavanje specifičnih uslova;

c) efikasnost, kompetentnost i brzina u izvođenju i obradi materijala.

Od posebnog značaja u društvenom predviđanju su informacije, baza podataka statističkog materijala.

U teorijskom i metodološkom smislu, potrebno je uzeti u obzir niz važnih odredbi:

percepcija društvenih procesa kao objektivne stvarnosti;

koristeći holistički, sistematski pristup istraživanju;? istorijski determinizam, tj. prepoznavanje uzročno-posledičnih uslova ovih procesa.

Prilikom analize nivoa prognostičke aktivnosti treba uzeti u obzir mnoge faktore koji utiču na efektivnost prognoza i njihove kvalitativne karakteristike.

Postoje faktori fundamentalne, metodološke prirode i visokog stepena složenosti. To je, prije svega, sposobnost uzimanja u obzir specifičnosti odnosa između socio-ekonomskih i duhovno-ideoloških aspekata prilikom izrade modela, prognoza i njihovih rezultata.

Neke organizacione nedostatke treba pripisati dvijema grupama ljudi: onima koji razvijaju modele i prognoze i onima koji pokušavaju implementirati rezultate istraživanja.

Nedovoljno visok profesionalni nivo prognostičara i stručnjaka, njihova neinformisanost o pozicijama potencijalnih kupaca, u čijem se interesu razvijaju određeni modeli i prognoze, dovode do niza nepoželjnih aspekata, na osnovu kojih se može izvesti niz zaključaka. biti nacrtan.

Prvi zaključak je nesklad između obima opisnog i informativnog materijala (do 90%) i proceduralnog sadržaja u izvještajima o prognozama. Kao rezultat toga, najmanji obim u odnosu na retrospekciju zauzimaju izuzetno važne informacije o mjerama prognoze, postupku obrade informacija i korištenim izvorima.

Drugi zaključak je da se često primarna pažnja poklanja istraživačkom pristupu samom procesu izrade prognoza, a manje analizi prognostičke pozadine međuodnosa različitih faktora, tzv. eksternog okruženja i upotrebe višeg reda. prognostički sistemi.

Skup različitih koncepata o budućnosti čovječanstva ponekad se naziva futurologija (od latinskog futurum - budućnost i grčkog logos - učenje). Osnova budućih istraživanja je ideja predviđanja, predviđanja budućih stanja društvenog sistema.

Sa stanovišta odnosa kulturno-ideološke i naučno-racionalne komponente, koncept budućnosti se može podijeliti u dvije grupe. Prvi uključuje nenaučne ideje o budućnosti, drugi – naučne.

Nenaučne ideje nastale su ranije u kulturi i od većeg su interesa u masovnoj svijesti, jer ne zahtijevaju praktičnu provjeru njihove djelotvornosti i posebnu pripremu za percepciju. Elementi predviđanja budućnosti sadržani su u magiji, religiji i mitu. Na primjer, kršćanstvo sadrži predviđanja daleke budućnosti kao što su Drugi dolazak ili posljednji sud. Tokom renesanse, društvena utopija je postala široko rasprostranjena. Na primjer, knjige T. Mora i T. Campanella. Oni grade holističku sliku budućeg društva, uzimajući u obzir najsitnije detalje. Nisu navedeni načini i mehanizmi za postizanje ove budućnosti. Književne utopije i distopije 19.–20. vijeka zaslužuju pažnju. Na primjer, romani N.G. Chernyshevsky, E.I. Zamjatin, O. Haksli, D. Orvel, F. Kafka. Oni pomažu da se jasno zamisle negativne pojave koje postoje samo u embrionu i doprinose razvoju društvenog ideala. Fantazija igra posebnu ulogu. Pojavljuje se u formi književno djelo, uvelike se oslanja na naučna saznanja i tehnički napredak.

Naučno istraživanje budućnosti postalo je široko rasprostranjeno u 20. veku i realizovalo se u razvoju metodologije za društveno predviđanje.

Društveno predviđanje je posebna vrsta proučavanja budućnosti, zasnovana na posebnim metodama i koju karakteriše visok stepen naučne validnosti i objektivnosti. Osnovni zadatak društvenog predviđanja je da potkrepi trendove i planove društvenog razvoja i poveća njihovu efikasnost. Osnova društvenog predviđanja je socijalno predviđanje.

Društvena prognoza je teorijski model budućeg stanja fenomena koji se proučava. Društvena prognoza je po prirodi vjerovatnoća i zasniva se na sposobnosti ljudske svijesti da proaktivno odražava stvarnost. Postoji mnogo društvenih prognoza koje se mogu podijeliti u zasebne tipove prema različitim kriterijima.

U zavisnosti od toga koja se određena sfera stvarnosti odražava, prognoze u vezi sa prirodnim ili društvenim sistemima se razlikuju. Na primjer, meteorološke, hidrološke, geološke, medicinsko-biološke, socio-medicinske, naučne i tehničke prognoze.

Prognoze se takođe razlikuju po obimu. Oni mogu opisati buduće stanje kako sistema u cjelini, tako i njegovih pojedinačnih podsistema ili elemenata. Na primjer, razvoj pravnog obrazovanja na Akademiji Ministarstva unutrašnjih poslova, ili u Republici Bjelorusiji u cjelini.

Sa stanovišta hronoloških parametara, prognoze se mogu fokusirati na blisku budućnost ili na dugi rok: dugoročne, srednjoročne, kratkoročne.

Društvene prognoze koje se odnose na određena područja društva i dizajnirane za brzu implementaciju u današnjem vremenu nazivaju se društvenim tehnologijama. Specifični indikatori igraju vodeću ulogu u njihovom razvoju. Dugoročne prognoze su zasnovane na sveobuhvatnim i sistematski pristupi. Njihova direktna efikasnost je niža od kratkoročnih prognoza, ali je izbor alternativnih modela razvoja bogatiji.

Društvene prognoze uzimaju u obzir praktičan značaj i očekivanu reakciju zainteresovanih strana. Ovisno o tome, oni su traženi, normativni i analitički. Prognoze pretrage grade probabilistički model, tj. pokazati kakva bi mogla biti budućnost, u kom smjeru će ići razvoj ako se zadrže postojeći trendovi. Često su oprezne prirode. Regulatorne prognoze sadrže ciljeve i preporuke, postavljaju konkretan okvir za razvoj procesa i njegove željene rezultate. Oni su zasnovani na pravnoj osnovi i mogu biti preskriptivne prirode. Analitičke prognoze ne samo da stvaraju alternativne modele budućnosti, već i procjenjuju metode i sredstva, troškove i izdatke za njihovo postizanje.

Učinkovitost društvenih prognoza određena je objektivnošću i tačnošću u analizi stvarnih procesa; profesionalnost, odgovornost i ideološki stav kreatora prognoza; dostupnost tehnoloških i finansijskih sredstava. Metode društvenog predviđanja igraju vodeću ulogu u razvoju prognoza.

Postoji prilično veliki broj različitih metoda, posebnih tehnika, tehničkih, matematičkih i logičkih sredstava za kreiranje društvenih prognoza. Najpoznatije od njih:

Metoda ekstrapolacije zasniva se na distribuciji, prenošenju karakteristika dijela ili elementa neke pojave na cijelu pojavu u cjelini. Na primjer, na osnovu posmatranja pojedinih članova društvene grupe dolazi se do zaključka o nivou kulture cijele grupe.

Metoda interpolacije zasniva se na prenošenju karakteristika holističke stvarnosti na elemente od kojih se ona sastoji. Ako pogledamo prethodni primjer, onda se interpolacija sastoji od projektovanja zaključaka o društvenoj grupi na svakog pojedinačnog člana ove grupe.

Metoda istorijske analogije zasniva se na pretpostavci sličnosti, podudarnosti stanja iste pojave u sadašnjosti i budućnosti.

Metoda modeliranja zasniva se na stvaranju posebnih zamjena za stvarne objekte ili pojave radi proučavanja njihovih svojstava i reakcija u promjenjivim uvjetima. Modeliranje ima znakovno-simboličku formu i povezano je sa upotrebom kompjuterske tehnologije. Kompjutersko globalno modeliranje perspektiva za ljudski razvoj i „granica rasta“ tehnološke civilizacije vrši se u pripremi izvještaja Rimskog kluba. Stepen valjanosti ove metode je veoma visok.

Metoda stručnih procjena zasniva se na poređenju informacija o sistemu koji se stalno mijenjaju sa unaprijed određenim digitalnim indikatorima. Evaluacija je način utvrđivanja značaja neke pojave za subjekt koji djeluje i spoznaje. Ekspert je visokoobrazovan specijalista, naučnik, koji vrši procenu. Značaj nekog fenomena može biti teorijski, praktični i aksiološki. Zavisi od prirode potreba i zahtjeva u djelatnosti.

Metoda izrade budućih scenarija je opis budućnosti, sastavljen uzimajući u obzir vjerodostojne odredbe. Predstavlja određeni broj mogućih razvojnih opcija, nekoliko scenarija: optimističan, pesimistički i prosječan (najvjerovatniji). Razvijeno za specifične objekte: tehnologija, tržište, država, regija. Pokrivaju veliki vremenski period, tako da je pouzdanost niska.

Vježbajte

1. Formulisati glavne ciljeve održivog razvoja Republike Belorusije u uslovima naučnog i tehnološkog napretka i globalizacije.

2. U kom obliku i obimu globalnih problema modernosti manifestuju u Republici Bjelorusiji? Kako se oni uzimaju u obzir u zakonodavstvu?

3. Navesti primjere društvenih i pravnih predviđanja, prognoze u radu službenika organa unutrašnjih poslova i utvrditi stepen njihove djelotvornosti.

Pregled predavanja:

Koncept prognoze.

Karakteristike društvenog predviđanja.

Funkcije i faze predviđanja

Metode društvenog predviđanja

Procedura predviđanja

I.V. Bestuzhev-Lada, Prognoza ne pruža rješenja za probleme budućnosti. Njen zadatak je da promoviše naučnu utemeljenost razvojnih planova i programa. Predviđanje karakteriše mogući skup potrebnih načina i sredstava za sprovođenje planiranog programa akcije.

K. Shuster, Prognoza ima specifičan karakter i nužno je povezan sa „kalendarom“, tj. određene kvantitativne procjene. Shodno tome, očekivani broj krivičnih djela u narednoj kalendarskoj godini klasifikuje kao prognoze, a prijevremeno puštanje zatvorenika pod poznatim uslovima kao predviđanja.

A. Schmidt i D. Smith pod Prognoz razumjeti kvantitativno predviđanje. Tako se povlači „linija razgraničenja“ između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (prognoza) procjena budućnosti.

V.E. Boykova under Društveno predviđanje razumije logičku konkretizaciju društvenog predviđanja. U najopštijem obliku, i ovo je budućnost, ali u varijantama. Ako predviđanje pretpostavlja postizanje određenog opšteg cilja (tj. povezuje se sa tvrdnjom da bi se to trebalo dogoditi), onda predviđanje pretpostavlja da se cilj može postići na više mogućih načina, čija realizacija zavisi od određenih uslova i faktora. .

dakle, socijalnog predviđanja - utvrđivanje razvojnih opcija i izbor najprihvatljivijih, optimalnih, na osnovu resursa, vremena i društvenih snaga sposobnih da obezbijede njihovu implementaciju. Društveno predviđanje je rad sa alternativama, dubinska analiza stepena verovatnoće i multivarijantnosti mogućih rešenja.

Karakteristike društvenog predviđanja.

1. Formulacija cilja je relativno opšta i apstraktna: dozvoljava visok stepen vjerovatnoće. Svrha predviđanja je da se na osnovu analize stanja i ponašanja sistema u prošlosti i proučavanja mogućih trendova u promenama faktora koji utiču na sistem koji se razmatra, pravilno odrede probabilistički kvantitativni i kvalitativni parametri njegovog razvoja u budućnost, da otkrije opcije za situaciju u kojoj će se sistem naći.

2. Društveno predviđanje nije preskriptivno po prirodi. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije za opravdavanje odluka i odabir metoda planiranja. On ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku o tome koju će od mogućnosti društvo ostvariti.

3. Društveno predviđanje ima specifične metode: kompleksnu ekstrapolaciju, modeliranje i mogućnost izvođenja eksperimenta.

Funkcije i faze predviđanja

U definisanju suštine društvenog predviđanja potrebno je govoriti o tri glavne funkcije i tri njega faze :

1) identifikovanje trendova(obrasci), faktori koji uzrokuju moguće promjene (faza istraživanja);

2) identifikaciju alternativne opcije razvoj, njihova dinamika kao rezultat donošenja određenih odluka (faza opravdanosti upravljačkih odluka);

3) procjena napretka i posljedica implementacije upravljačkih odluka, nepredviđene promjene u vanjskom okruženju, situacije za pravovremeno razjašnjenje radnji ako je potrebno (faza kontrole i korekcije).

Ove funkcije i etape su međusobno određene i predstavljaju komponente predviđanja aktivnosti u bilo kojoj oblasti djelatnosti.

Sadržaj

Uvod……………………………………………………………………………………….3
1 Koncept socijalnog predviđanja………………………………….4
2 Metode društvenog predviđanja…………………………………..7
3 Važnost društvenog predviđanja…………………………………13
4 Izgledi za socijalno predviđanje………………………….14
Zaključak……………………………………………………………………….20
Spisak korišćene literature………………………………………..21

Uvod

Svaka društvena pojava je promjenjiva i ima sposobnost spontanog samorazvoja. Ovdje prognoze mogu poslužiti kao primjer „negativne“ razvojne opcije. Također treba napomenuti da se razvoj društvenog fenomena događa bez obzira na to da li je njegov teorijski put zacrtan ili ne, a ako se razvoj neke pojave poklapa s njenim prognostičkim opisom, onda ta koincidencija nikada nije savršena.
Dakle, organizmi preživljavaju ne zato što „znaju“ da momentalno reaguju na trenutne uticaje, već zato što su njihove reakcije zasnovane na svojevrsnom sećanju „budućnosti“, na predviđanju nadolazećeg stanja spoljašnjeg okruženja koje je kodirano u telu. . Prije izvođenja bilo koje radnje, u ljudskom mozgu se kreira model “potrebne budućnosti” i rezultati se uspoređuju s tim modelom dok ne budu zadovoljni. I pojedinac i društvo u cjelini žive po približno istim zakonima, pa je funkcija prognoze vrlo važna.

1 Koncept društvenog predviđanja
Društveno predviđanje je jedno od glavnih područja specifičnih društvenih istraživanja, čiji su poseban cilj izgledi za razvoj specifičnih društvenih procesa. U širem smislu, pokriva sve procese povezane sa životom ljudskog društva (za razliku od prirodnih, tehničkih, bioloških procesa spontane, "spontane" prirode, na primjer, vremenske prognoze, prinose usjeva, zemljotrese, tok bolesti itd.), a uključuje i izglede za razvoj društvenih aspekata nauke i tehnologije, ekonomije, društveni odnosi, demografski i etnički procesi, zdravstvo i fizička kultura, narodno obrazovanje, urbanizam, književnost i umjetnost, država i pravo, unutrašnja i vanjska politika država, međunarodni odnosi, vojna pitanja, dalja istraživanja Zemlje i svemira.
Shodno tome, razlikuju se naučno-tehnički, medicinsko-biološki, socio-ekonomski, vojno-politički i geokosmički pravci društvenog predviđanja. U užem smislu, ovo drugo se obično poistovjećuje sa sociološkim predviđanjem – proučavanjem perspektiva razvoja samih društvenih odnosa. Posebno područje čine filozofsko-metodološki problemi: epistemologija i logika naučnog predviđanja, metodologija i metode za izradu prognoza.
U savremenim uslovima, pitanja naučnog predviđanja u rešavanju konkretnih perspektivnih problema naučne, tehničke, društveno-ekonomske, vojno-političke prirode su od posebnog značaja.
Efikasnost predviđanja društvenih procesa u ekonomskom smislu je veoma značajna. Još prije 40 godina, neke američke firme mogle su udvostručiti ili utrostručiti prodaju svojih novih proizvoda (a samim tim i svoju zaradu) samo promptno bilježeći podatke sadržane u prognozama koje su razvile njihove vlastite istraživačke institucije ili kupljene od firmi - „prognoza trgovaca“. Svaki dolar uložen u izradu prognoza pretvara se u pedeset dolara neto dobiti za kratko vrijeme. Tada je otkriveno da dobro uspostavljena služba prognoze može značajno smanjiti vrijeme potrebno za izradu različitih planova, programa, projekata, odluka i, što je najvažnije, može značajno povećati njihov naučni nivo, a samim tim i njihovu efikasnost.
Među karakterističnim karakteristikama društvenog predviđanja su: - formulacija cilja je relativno opšta i apstraktna (omogućava visok stepen vjerovatnoće); - nema preskriptivnu prirodu - prognoza pruža informacije za opravdanje odluka i odabir metoda planiranja.
Predmet društvenog predviđanja mogu biti svi društveni sistemi, sve pojave koje se javljaju u društvu.
Iskustvo proteklih godina i naučna dostignuća našeg vremena omogućavaju predviđanje, tj. naučno predviđanje perspektiva razvoja specifičnih društvenih procesa sa posebnom tačnošću.
Istraživanja u oblasti društvenog predviđanja su u punom jeku. Već sada, na osnovu njih, moguće je izvući niz zaključaka o pojedinačnim konturama bliske budućnosti.
Povećani interes za razumijevanje društvenog podstiče razvoj sve više novih tehnologija za društveni razvoj. Svijet je nakupio prilično velik i obiman naučni materijal koji otkriva kako sadržaj društvenih pozicija tako i prognostičku prirodu problema. Kreiranje prognoze korak po korak je tehnološko u svojoj suštini. Teškoća nije u predstavljanju karakteristika takvih tehnologija, već u njihovoj praktičnoj primjeni.
Društveno predviđanje je usko povezano s inovativnim aktivnostima, jer predstavlja tehnike koje imaju za cilj tehnološku podršku implementaciji inicijativa koje izazivaju kvalitativne promjene u različitim sferama društvenog života, dovode do racionalnog korištenja prediktivnog znanja, materijalnih i drugih resursa društva,
Na prelazu 60-70-ih. stručnjaci su predložili rješenje za problem konstruiranja društvene prognoze ili modela kroz sistemsku analizu. Poteškoće koje su ova naučna i naučno-politička udruženja morala savladati dovele su do smanjenja broja prognostičkih organizacija u proteklih 30 godina sa nekoliko hiljada na 200.
Naravno, razvoj prediktivnih scenarija za razvoj tako složenog društvenog objekta kao što je čovječanstvo u cjelini predstavlja značajne poteškoće, a mnoge konkretne prognoze u posljednjih 30-35 godina nisu se ostvarile. Međutim, pažnja naučnika, političara i praktičara društvene transformacije na tehnologije predviđanja i dalje je nesmanjena.
Adekvatna, dovoljno kompletna znanja, koja odražavaju objektivne društvene procese i njihove veze, moraju biti sveobuhvatna, zasnovana na integraciji podataka iz svih oblasti društvenih nauka, na snažnoj interakciji društvenih i prirodne nauke, budući da se na ukrštanju različitih oblasti i oblika znanja može doći do veće količine informacija. Funkcionisanje informacija odvija se kroz različite kanale i sredstva njihove distribucije i skladištenja, kako institucionalizovanih tako i neinstitucionalizovanih.
Savremeni proces globalne informatizacije i razvoj informacionih tehnologija naglo povećavaju količinu informacija koje kruže društvom i u velikoj meri menjaju njihov kvalitet (oblici njihovog skladištenja i prezentacije, stepen raznovrsnosti, itd.). Treba uzeti u obzir da informacije koje stvarno funkcionišu u društvu uvijek sadrže subjektivne elemente (procjene, mišljenja, percepcije itd.), kao i neadekvatne, iskrivljene informacije o stvarnosti zasnovane na stereotipima, glasinama i drugim sličnim izvorima. Dakle, informacije koje se koriste u tehnologijama društvenog predviđanja i koje su uključene u blok prognoze moraju biti potpune, pouzdane, relevantne i imati sljedeća svojstva: I) atributivne (jedinstvo materijalnog i društvenog, diskretnost i kontinuitet); 2) pragmatični (novina, vrijednost, kumulativnost); 3) dinamički (ponavljanje, ponovna upotreba, starenje). Treba napomenuti da se potreba za informacijama može posmatrati kao manifestacija individualnih osobina i zahtjeva pojedinca, javnog interesa pojedinih društvenih grupa i čovječanstva u cjelini.

2 Metode društvenog predviđanja
Društveno predviđanje je identifikacija razvojnih opcija i izbor najprihvatljivijih, optimalnih, zasnovanih na resursima, vremenu i društvenim snagama sposobnim da obezbede njihovu implementaciju. Društveno predviđanje je rad sa alternativama, dubinska analiza stepena verovatnoće i multivarijantnosti mogućih rešenja. Povezan je sa predviđanjem pravaca razvoja neke pojave u budućnosti, prenoseći na nju ideju o tome kako se fenomen razvija u sadašnjosti.
Predviđanje se zasniva na tri komplementarna izvora informacija o budućnosti: ekstrapolacija u budućnost trendova i razvojnih obrazaca koji su dobro poznati u prošlosti i sadašnjosti; modeliranje istraživačkih objekata, njihovo predstavljanje u pojednostavljenom obliku, shematskom obliku, pogodnom za dobivanje prediktivnih zaključaka; procjena prognoze stručnjaka.
Jedna od prvih metoda koja je postala široko korištena u predviđanju bila je metoda ekstrapolacije. Njegova suština je izgradnja dinamičkih (statističkih ili logičkih) nizova indikatora predviđenog procesa od najranijeg mogućeg datuma u prošlosti (retrospektiva) do datuma uspostavljanja (perspektive) prognoze. Ovim pristupom odabire se optimalni tip funkcija (uzimajući u obzir vrijeme, uvjete itd.). Veliki učinak ima korištenje složenih ekstrapolacijskih formula, zaključaka iz teorije vjerovatnoće, teorije igara itd.
U društvenom predviđanju, mogućnosti ekstrapolacije su ograničene, budući da se društveni procesi razvijaju duž krivulja bliskih logičkoj funkciji. Jedan od načina da se testira pouzdanost ove metode bio bi ekstrapolacija krivulja rasta „do tačke apsurda“.
Ekspertske metode se vrlo široko koriste u predviđanju, u rasponu od analitičkih bilješki i sastanaka za usaglašavanje mišljenja i razvoja informiranih odluka do posebnih stručnih procjena osmišljenih da daju objektivan opis kvalitativnih i kvantitativnih aspekata projekcijskog objekta na osnovu obrade i analize skupa. pojedinačnih stručnih mišljenja. Kvaliteta stručne procjene, njena pouzdanost i valjanost kritično zavise od odabrane metodologije za prikupljanje i obradu pojedinačnih stručnih vrijednosti, koja uključuje sljedeće faze:
- izbor stručnjaka i procjena njihove kompetentnosti;
- sastavljanje upitnika za intervjuisanje stručnjaka;
- pribavljanje stručnih mišljenja;
- ocjenu konzistentnosti stručnih mišljenja;
- procjena pouzdanosti rezultata;
- izrada programa obrade stručnih mišljenja.
Rješavanje tako teškog zadatka kao što je predviđanje novih pravaca neophodno je za utvrđivanje perspektiva i trendova i zahtijeva naprednije naučne i organizacione metode za dobijanje stručnih procjena.
Jedna od njih je Delphi metoda orakula ili Delphi metoda. Prognoze dobijene ovom metodom zasnivaju se na istraživanju i objektivnom poznavanju objekta, uzimajući u obzir objektivne stavove i mišljenja ispitanika o ovoj budućnosti. U ovom slučaju važnu ulogu igra intuicija koja može sugerirati pravu odluku, jer se zasniva na velikom iskustvu stručnjaka.
Intuitivan pristup ne vodi uvijek do željenih rezultata i najčešće se prognoze ispostavi da su pogrešne. Uglavnom je pogodan za izradu kratkoročnih prognoza i predviđanje lokalnih događaja. Ali upotreba ove metode stručnih procjena u bilo kojoj od njenih varijanti za dugoročno, sveobuhvatno i globalno društveno predviđanje povećava pouzdanost prognoza. Među nedostacima ove metode ističu se: glomaznost i potreba za visokokvalificiranim stručnjacima.
Edipov efekat igra glavnu ulogu u društvenom predviđanju, tj. mogućnost samoispunjenja ili samouništenja prognoze, ako je za ovaj proces povezana kreativna aktivnost ljudi, tokom kojeg se realizuju ili otklanjaju pozitivna upozorenja i prijetnje. Zaključci dobijeni u procesu ove prognoze doprinose svijesti i razumijevanju perspektiva određenog događaja i potrebe da se razviju mjere koje će osigurati da se ova prognoza ne dogodi.
Prognoze imaju sposobnost samoostvarenja, ali samo ako čine jedinstveni lanac potreba i interesa ljudi kako na nivou društvenog, industrijskog, tako i na nivou ličnog života. Iskustvo predviđanja i implementacije prognoza pokazuje da je njihova vrijednost povezana i sa dvosmislenošću pristupa rješavanju društvenih problema, sa dubinom analize stepena vjerovatnoće nastanka mogućih promjena.
Ogromnu ulogu u društvenom predviđanju igra morfološka sinteza, koja omogućava dobijanje sistematskih informacija o svim mogućim parametrima problema koji se proučava.
Ova metoda uključuje potpuno odsustvo bilo kakvog prethodnog prosuđivanja ili rasprave. Odgovara na sljedeće vrste pitanja: koji alati su potrebni za dobijanje informacija o prognozama; kakav je redosled događaja; kako pratiti upotrebu svih sredstava, ili svih metoda, ili sve faze rješavanja datog problema? Posebno je značajan u ovoj metodi zahtjev da se ni jedna prilika ne smije propustiti bez prethodnog iscrpnog istraživanja.
Među metodama koje se koriste u društvenom predviđanju, scenariji prognoze igraju značajnu ulogu. Uz njihovu pomoć uspostavlja se logički slijed kako bi se pokazalo kako se, na osnovu realne situacije, može korak po korak odvijati buduće stanje predmeta proučavanja, društvenog procesa ili pojave.
Glavni značaj prognostičkog scenarija povezan je sa određivanjem razvojnih perspektiva, njegovih glavnih pravaca, kao i identifikovanjem glavnih faktora pozadine razvoja i kriterijuma za procenu nivoa ostvarenosti ciljeva.
Koriste se i prediktivni grafovi koji mogu biti usmjereni ili neusmjereni, sadržavati ili ne sadržavati cikluse, biti povezani ili nepovezani itd. Zajedno sa stablom ciljeva određuju razvoj objekta u cjelini, učestvuju u formulisanju ciljeva prognoze, scenarija, te određivanju nivoa i kriterija za efektivnost prognoze.
Metoda modeliranja (optimizacija odluka) se široko koristi u društvenom predviđanju, što je povezano sa traženjem razvojnih alternativa, što omogućava odabir optimalne opcije za date uslove. Zadatak izbora optimalne opcije dugoročnog razvoja zahteva određivanje kriterijuma optimalnosti, koji treba da odražava efikasnost sistema i da ima jednostavan matematički izraz.
Među metodama za rješavanje problema optimizacije široko se koristi linearno programiranje.
Svi matematički modeli i metode predviđanja su po prirodi vjerovatnoće i variraju u zavisnosti od trajanja perioda prognoze. Upotreba modela povećava efikasnost predviđanja, omogućava vam da razmotrite veliki broj mogućih opcija i odaberete najprikladniju.
Negativne karakteristike modeliranja su nedovoljna tačnost i elastičnost modela prilikom izrade prognoza, posebno za duži period.
Korak po korak proces društvenog predviđanja može se predstaviti na sljedeći način:
1. izbor objekta društvenog predviđanja;
2. odabir smjera istraživanja;
3. priprema i obrada informacija o problemu prognoze;
4. odabir metode prognoze, jedne od metoda ili skupa metoda u određenom nizu koji ispunjava zahtjeve naučnog istraživanja;
5. stvarnu studiju prognoze;
6. obrada rezultata, analiza dobijenih informacija u vezi sa problemom istraživanja;
7. utvrđivanje pouzdanosti prognoze.
Društveno predviđanje se zasniva na različitim metodama proučavanja objektivnih obrazaca naučnog, tehničkog i društvenog napretka, kao i na modeliranju opcija budućeg razvoja u cilju formiranja, opravdanja i optimizacije perspektivnih rješenja.
Po svom sadržaju i kvalitetu društvene informacije mogu biti istinite i lažne, naučne i nenaučne. Karakteristična karakteristika naučnih informacija je njihova istinitost. Njegovu sadržajnu stranu određuju sljedeći faktori: nivo znanja o objektu predviđanja, kompetentnost subjekta predviđanja i kvalitet informacija. Postoji i takav koncept kao što je optimalnost društvenih informacija. Za društveno predviđanje od posebnog interesa su osnovne vrste društvenih informacija kao što su ekonomske, političke i pravne, kao i izvori informacija: društvene aktivnosti, različite sfere javnog života, različiti dokumenti, knjige, časopisi, patenti itd.
Društveno-ekonomske prognoze predstavljaju jednu od najrazvijenijih industrija. Ekonomsko predviđanje je proces formiranja probabilističkih sudova o stanju ekonomskih procesa i pojava u određenom trenutku u budućnosti i o alternativnim načinima za njihovo postizanje. Da bi se dobila pouzdana socio-ekonomska prognoza, potrebno je proučiti zakonitosti razvoja nacionalne ekonomije, utvrditi uzroke i pokretačke snage ovaj razvoj, čiji su glavni faktori društvene potrebe, tehničke mogućnosti i ekonomska izvodljivost. U skladu sa ovim faktorima mogu se precizirati tri krajnja cilja ovakvog predviđanja: utvrđivanje ciljeva razvoja nacionalne ekonomije, pronalaženje optimalnih načina i sredstava za njihovo postizanje i određivanje potrebnih resursa za postizanje ciljeva. Društveno-ekonomska prognoza je sveobuhvatna i izrađuje se uzimajući u obzir podatke demografske prognoze, prognoze resursa, prognoze potražnje i ponude itd.
Sociološko predviđanje ima tri nivoa istraživanja: opšteteorijski, specifično teorijski i empirijski. U sociološkim prognozama, opšti predmet proučavanja je društvo kao društveni organizam. Specifični, privatni objekti sociologije su društvene grupe, institucije, ljudi. Ukupnost društvenih mehanizama određuje razvoj i funkcionisanje društva kao društvenog organizma; ovdje se javlja specifičan društveni problem, generiran posebnostima razvoja društvenog sistema.
Problem predviđanja socio-psiholoških procesa ima dvije strane: psihologija daje određene informacije o objektima predviđanja u društvu, proizvodnji, nauci, kulturi, budući da ti objekti imaju specifične psihološke karakteristike. S druge strane, psihologija proučava subjekte predviđanja: osobu ili grupu ljudi koji su i sami sposobni da razvijaju i implementiraju odluke o prognozama.
Pravno predviđanje je sistematsko proučavanje perspektiva razvoja državnopravnih procesa, njihovog tempa i karakteristika, koje u savremenim uslovima postaje važna funkcija pravne nauke i izdvaja se u samostalnu oblast naučne i praktične delatnosti sa ciljem jačanja vladavina prava, unapređenje procesa donošenja zakona i zakonodavstva. Predmet pravnog predviđanja su država i pravo. Ova vrsta predviđanja utiče na sve elemente i podsisteme pravne nadgradnje društva, ispituje sve društvene objekte u vezi sa njom, karakteriše ih bogat skup različitih karakteristika, kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja.

3 Važnost društvenog predviđanja
Tehnologije društvenog predviđanja su nezamjenjiv alat za društveno predviđanje, istraživanje i rješavanje društvenih problema modernog svijeta. Iskustvo pokazuje da je njihova upotreba efikasnija u užem segmentu društvenog polja koji je zahvaćen.
Autorova vizija prema budućnosti odbacuje neminovnost „jedne“ globalne ekološke katastrofe. Oni zamišljaju budućnost čovječanstva kao lanac dugoročnih, raznolikih kriza – ekoloških, energetskih, prehrambenih, sirovinskih, demografskih – koje bi postepeno mogle zahvatiti cijelu planetu ako društvo ne prihvati njihove preporuke za prelazak na “organski rast” , koji se u svom tumačenju svodi na ravnomjeran i diferenciran razvoj svih dijelova planetarnog sistema, po uzoru na živi organizam, svaku ćeliju, čiji svaki organ funkcionira u interesu cjeline.
Krize mogu utjecati ne samo na čovječanstvo u širem smislu, one mogu negativno utjecati na pojedinca i društvo koje ga okružuje, te na taj način onemogućava njihov razvoj. Društveno predviđanje je usmjereno na predviđanje i prevazilaženje nastalih kriza i problema kako bi se izbjegle negativne posljedice za datu osobu i društvo u cjelini.
Ovdje informacijski aspekt u tehnologijama društvenog predviđanja igra ogromnu ulogu – ukupnost znanja, informacija, podataka i poruka koje se formiraju i reproduciraju u društvu i koriste ih pojedinci, grupe, organizacije, klase, različite društvene institucije za regulaciju društvene interakcije. , društveni odnosi između ljudi i društva i prirode. Na osnovu ukupnosti ovih podataka formiraju se i razvijaju društvene prognoze.

4 Izgledi za socijalno predviđanje
Francis Bacon, engleski političar iz 17. stoljeća, pogledao je kroz ekonomsku kalkulaciju u svom poznatom aforizmu: „Samo znanje je moć.U savremenom svetu znanje je skupo, a znanje o budućnosti privrede predstavlja pravi zlatni fond svake razvijene države. Očigledno je koliko je znanje o budućnosti važno za razvoj socio-ekonomskih i drugih politika države, regiona, velikih preduzeća i razvoja domaćinstava. Danas u upravljanju ruskom ekonomijom veoma ozbiljnu ulogu igra inercijalna prognoza privrede, na osnovu koje se, prema zakonu, mora izgraditi koncept dugoročnog ekonomskog razvoja, koji detaljno opisuje samu prognozu.Društveno-ekonomsko predviđanje je proces razvoja ekonomskih i društvenih prognoza zasnovanih na naučne metode poznavanje ekonomskih i društvenih pojava i korištenje cjelokupnog skupa metoda, metoda i sredstava ekonomskog predviđanja.Svrha članka je analizirati izglede socio-ekonomskog predviđanja u Rusiji.Inercijalna prognoza, tj. multivarijatan, razmatra različite scenarije i uglavnom zavisi od skupa važnih indikatora: cijena nafte, inflacije, demografije, itd. Stope ekonomskog rasta proizlaze iz resursa i drugih faktora, a proizvod stvoren u budućnosti se „razbija“ na različite ciljeve : društveni i drugi. Ali nije sve tako jednostavno – u pravilu se postavljaju određeni društveno-ekonomski standardi koje je potrebno dostići u budućnosti, ali oni ipak uglavnom zavise od dinamike obima i produktivnosti ekonomskih resursa, a ne obrnuto.U međuvremenu, u nekim razvijenim zemljama u inostranstvu možemo vidjeti neku alternativu ovom pristupu, na primjer, u SAD-u postoji model predviđanja koji gradi sliku budućnosti iz demografske sfere, radnih resursa, kvalifikacione strukture, radnih mjesta itd. imenovana shema, Naravno, može se smatrati socijaliziranijom. Jasno je da bi ideal socijalizacije društva u predviđanju bio sistem koji gradi jasan budući sistem „društvenog proizvoda“: socijalne pomoći, socijalnih programa i beneficija, konkretnih pozitivnih promjena u zdravstvu, ishrani, stanovanju, obrazovanju, rekreaciji itd. I pod takvim je sistem već bio izgrađen i ekonomski resursi su optimalno iskorišćeni, stvarajući budući društveni proizvod. Odnosno, konceptualno i prediktivno rješenje konkretnih socio-ekonomskih problema na nivou jasnom običnom čovjeku samo dokazuje stvarnu društvenu orijentaciju države, donosi potrebnu stabilnost javnom mnijenju i važan je faktor u osiguravanju povjerenja u budućnost. (posebno ako se planovi sistematski provode). A povjerenje stanovništva u budućnost, interes za budućnost snažan je socio-psihološki faktor povećanja radne aktivnosti i ekonomskog rasta. Sistem planiranja i predviđanja treba da bude jasno fokusiran na konkretnu korist svakog pojedinca, a ne ljudski napori da budu usmereni na apstraktne opšte ciljeve države - to smo već prošli... loše se završilo.Kako je prognoziranje kvalitativno drugačije u razvijenim ekonomijama danas? Prije svega, to je orijentacija ka predviđanju rješenja specifičnih društvenih, socio-ekonomskih problema, a ekonomski problemi se predstavljaju kao sredstvo rješavanja društvenih problema. To je i razumljivo – u razvijenoj ekonomiji sam ekonomski mehanizam nije područje tako velike pažnje, jer je već relativno dobro uspostavljen, regulisan od strane države, konkurencija i tržišni mehanizmi funkcionišu prilično jasno. U Rusiji se ovaj proces otklanjanja grešaka i balansiranja tržišnog mehanizma nastavlja, ali nije teško pogledati u blisku budućnost i shvatiti kakvu ćemo socio-ekonomsku prognozu i planiranje imati, šta bi to trebalo postati. Prvo, nekoliko riječi o specifičnostima razvijenog predviđanja i planiranja u tržišnom okruženju: ne može se koncentrirati na sitnice i detalje (male probleme rješava „ispod“ tržište koje dobro funkcionira), pažnja se koncentriše na velike probleme. Drugo, takvo planiranje i predviđanje mora biti transparentno – svaki građanin, po želji, treba lako da se upozna sa prognozom, konceptom i planom, da zna ko, kako i koje odluke se donosi, ko je za šta zaista odgovoran. Štaviše, sam proces predviđanja budućnosti treba da bude demokratskije prirode – po želji u njemu treba da slobodno učestvuju ne samo relevantne vladine agencije, već i nezavisne organizacije i stručnjaci; moguće je sprovesti široka istraživanja stanovništva o obliku željene budućnosti, željama i strahovima, o ciljevima razvoja i načinima njihovog ostvarivanja.Buduće predviđanje će biti fokusirano na opšte konceptualne kvalitativne ciljeve, graditi odgovarajuće strategije, analizirati multivarijantne scenarije razvoja, uzimati u obzir vjerovatnoću razvoja (koja je u posljednje vrijeme naglo u porastu) i sistem rizika (posebno vojno-političkih faktora i povećane katastrofalna priroda svjetskog razvoja), nepredvidivost mnogih događaja. Konkretna rješenja problema detaljno su opisana u velikim nacionalnim ekonomskim projektima i programima. U budućnosti, kako se planiranje i predviđanje razvija, moguće je pravo programiranje i otvoreno planiranje uključivanja/isključivanja ekonomskih regulatora, u zavisnosti od stanja sistema utvrđenih pokazatelja razvoja – u ovoj situaciji stanovništvo i biznis će se sve više osjećati. samopouzdan i ne plaši se budućnosti. Na mnogo načina, sistem predviđanja i planiranja će se približiti javnoj politici. Regulatori tržišne ekonomije, kako se ona razvijaju, biće sve više ekonomske, indirektne, nerigidne prirode, koji će zamijeniti direktnu upravu; zakonodavni sistem se stabilizuje; institucionalno okruženje će se približiti svjetskim standardima, a zatim ćemo razmotriti kvalitativni, semantički sadržaj budućeg sistema predviđanja i planiranja. Naravno, ovo će biti socijalizovaniji sistem, više fokusiran na ljudski razvoj, sa odgovarajućim socio-ekonomskim kriterijumima. Na prvom mestu u konceptima i prognozama biće standardi za poboljšanje kvaliteta života i nivoa prihoda stanovništva, očekivani životni vek, zdravstveni parametri stanovništva, demografski parametri, specifični ciljevi razvoja socijalne sigurnosti i garancija, stambeno zbrinjavanje , medicinsku njegu, rekreacija, razvoj prava i sloboda, zaštita i sigurnost, uklj. životne sredine, obezbeđivanje društvene jednakosti i nediskriminacije građana po bilo kom osnovu, smanjenje stepena diferencijacije blagostanja.Istovremeno, kako se privreda razvija, postavljaju se specifični ciljevi za formiranje novog društvenog sistema kulturne vrednosti u društvu. Najvažniji kriterijumi su obezbeđivanje kulturnih, naučnih, obrazovnih, informacionih pogodnosti celokupnog stanovništva, razvoj intelektualne sfere i individualnog stvaralaštva i preduzetništva. Kao sredstvo za postizanje postavljenih ciljeva, prije svega, neće se razmatrati potencijalno moguća ulaganja u resurse, već razvoj temeljnih i primenjena nauka, inovativni procesi, formiranje novih principa povjerenja, javno-privatna partnerstva, partnerstva u društvu, konsolidacija društva na osnovu zajedničkih društveno-političkih i kulturnih vrijednosti. Ekonomski blok se mora prilagoditi ovim ciljevima i zadacima, postepeno prestajući da dominira u javnoj svijesti kao intrinzična vrijednost.Međutim, u budućnosti i sam ekonomski blok prolazi kroz ozbiljne strukturne promjene povezane s činjenicom da Rusija sve više ide postindustrijskim putem razvoja uz snažan razvoj uslužnog sektora i integraciju u svjetski sistem. Razvoj ekonomskog bloka je u prognozama jasno vezan za ljudski kapital, menadžerski kapital i društveni kapital (kapital odnosa). Sve vrste ulaganja u ljudski faktor i efekti toga postaju najvažniji načini za postizanje ciljeva koje postavlja društvo. Neophodna infrastruktura za razvoj ljudskog faktora u privredi je sistem kontinuirano obrazovanje u vezi sa unapređenjem i proširenom implementacijom javno dostupnih informaciono-komunikacionih tehnologija, interneta, elektronskih biblioteka i baza podataka itd.Drugi kvalitativno važan blok budućeg sistema predviđanja i planiranja je dugoročno tehnološko predviđanje, predviđanje revolucionarnih tehnoloških otkrića, planiranje prelazaka na više tehnološke nivoe u cilju rješavanja društveno-ekonomskih problema. U principu, u budućnosti će se intenzitet znanja proizvoda, radova, usluga i svih vrsta djelatnosti stalno povećavati i indirektno ukazivati ​​na uspješan razvoj privrede.Kao rezultat toga, hajde da uzmemo kritičku bilješku o problemu energije. Istorijske činjenice govore da sam energetski problem ne postoji, ali postoje dva druga: 1) zaostajanje u implementaciji najsavremenijih naučnih dostignuća u oblasti energetike; 2) vještačka pompa oko energetskog problema, koju stvaraju zainteresovani krugovi kako bi održali najviše moguće cijene tradicionalnih masovno proizvedenih energenata kako bi maksimizirali vlastiti prihod. Istovremeno, svijet je ispunjen superprogresivnim idejama u oblasti nove energije (vodonik, zrak, helijum, oseke i oseke, energija Sunca i skoro zvijezda, sve vrste zračenja itd.). Poznati su podsjetnici da su monopoli, da bi maksimizirali svoj prihod, „zaštićeni“, „ne primjećeni“, ne podstiču napredni naučno-tehnološki napredak i često im se suprotstavljaju. Ali ovo je istina! A ko prvi odustane od ove opake prakse, u budućnosti će imati koristi od kvaliteta i nivoa rasta visoke tehnologije. Rusija je, kao energetska velesila, jednostavno dužna to učiniti prva upravo zato što ima maksimalnu rezervu energetske snage i može eksperimentirati. Ali ako učinimo suprotno - objavimo da nam je svega dosta, onda ćemo opet biti bačeni daleko unatrag, zagrijavajući cijeli nezahvalni svijet.

Zaključak

Predviđanje je konkretizovano u dva oblika: u kategoriji samog predviđanja - prediktivnom (deskriptivnom, odnosno deskriptivnom), iu srodnom obliku, vezanom za kategoriju menadžmenta - preindikativnom. Predviđanje podrazumijeva opis mogućih izgleda, stanja, rješenja za probleme budućnosti. Predviđanje je povezano sa stvarnim rješavanjem ovih problema, uz korištenje informacija o budućnosti za svrsishodne aktivnosti pojedinca i društva.
Predviđanje ima oblike predosjećanja, iščekivanja, predviđanja, predviđanja. Predosjećaj (jednostavna anticipacija) sadrži informacije o budućnosti na nivou intuicije i podsvijesti. Predviđanje (složena anticipacija) nosi informaciju o budućnosti zasnovanu na životnom iskustvu, manje-više tačna nagađanja o budućnosti, a ne na osnovu posebnih naučnih istraživanja. Konačno, predviđanje (koje se često koristi u prethodnim značenjima) bi kod ovog pristupa trebalo da znači posebnu naučnu studiju, čiji su predmet izgledi za razvoj neke pojave.
Predviđanje nije pokušaj predviđanja detalja budućnosti (iako je u nekim slučajevima to važno). Prognostičar polazi od dijalektičke determinacije budućih pojava, od činjenice da se nužnost probija kroz slučajnost, da budući fenomeni zahtijevaju vjerojatan pristup, uzimajući u obzir širok spektar mogućih opcija. Samo uz ovaj pristup predviđanje se može efikasno koristiti za odabir najvjerovatnije ili optimalne opcije prilikom opravdavanja cilja, plana, programa, projekta ili odluke općenito.

Spisak korišćene literature

1. Berger P.L. Poziv na sociologiju. Humanistička perspektiva. M., 2006.
2. Bestuzhev - Lada I.V. Prozor u budućnost. – M.: Mysl, 1968.
3. Bestuzhev-Lada I.V. Opravdanost prognoze društvenih inovacija / I.V. Bestuzhev-Lada. - M.: Nauka, 2003. - 233 str.
4. Bondarenko V.I. Osnove društvenog predviđanja: (Priručnik za obuku) / V.I. Bondarenko; Dalnevost. akad. stanje usluge. - Habarovsk, 2008. - 29 str.
5. Krapivensky S.E. Socijalna kognicija / S.E. Krapivensky // Krapivensky S.E. Socijalna filozofija. - M., 2006. - P. 293-351.
6. Kurbatov V.I. Društveni dizajn: Proc. priručnik za univerzitete / V.I. Kurbatov, O.V. Kurbatova. - Rostov n/d: Phoenix, 2001. - 416 str.
7. Modeliranje društvenih procesa: Udžbenik. dodatak. - M.: Izdavačka kuća Ros. econ. akad., 2003. - 304 str.
8. Predviđanje i planiranje u tržišnim uslovima: Udžbenik. dodatak / Ed. T.G. Morozova, A.V. Pikulkina - M.: UNITI-Dana, 2001. - 318 str.
9. Romanenko I.V. Društveno-ekonomsko predviđanje: Bilješke s predavanja / I.V. Romanenko. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Mihailov V.A., 2000. – 62 str. - (Visoko stručno obrazovanje).
10. Sorokin P.A. Glavni trendovi našeg vremena / P.A. Sorokin; Per. sa engleskog i predgovor T.S. Vasiljeva. - M.: Institut za sociologiju. RAS, 2003. -195 str.
itd...................

Budućnost možemo predvidjeti na običnom nivou (na primjer, po znakovima, što je postalo popularno među ruskim poduzetnicima), vjerovati svojoj intuiciji ili se povjeriti mističnim moćima (proročanstvo, proricanje, horoskop). Predviđanje se može graditi i kao naučno istraživanje i tada više nije predosjećaj, ne predviđanje, već prognoza.

Koncept prognoze.Prognoza je vjerovatnoća izjava o budućnosti s relativno visokim stepenom povjerenja 16 . Proročanstvo ne podrazumijeva vjerovatnoću njegovog ispunjenja: ono se mora ostvariti. Prognoza je probabilistička i logično konstruisana kao model budućnosti.

Menadžment je razvio instrumentalnu interpretaciju predviđanja kao metode planiranja u kojoj se predviđanje budućnosti zasniva na akumuliranom iskustvu i trenutnim pretpostavkama o budućnosti 17 .

Prognoza i globalne studije. Sa razvojem kibernetike, predviđanje se počelo razvijati kao praktično i primijenjeno naučna djelatnost. Od kasnih 60-ih godina 20. vijeka, njegov najvažniji pravac je procjena globalnih perspektiva čovječanstva. U ovoj aktivnosti ostvareno je filozofsko poimanje budućnosti, koje je neočekivano dobilo snažne argumente iz detaljnih proračuna. Ovaj fokus prognoze je u velikoj mjeri formiran pod uticajem izvještaja Rimski klub.

Rimski klub je međunarodna zajednica vodećih ekonomista, stručnjaka za teoriju menadžmenta, sociologa, politikologa i političara, koju je 1968. osnovao italijanski ekonomista A. Peccei radi razvoja globalnih modela prognoza. Sve do sredine 90-ih, priprema, diskusija i objavljivanje zbirnih izvještaja o hitnim globalnim problemima članova kluba bila je glavni oblik rada Rimskog kluba.

Prvi izvještaj “Granice rasta” (1972), izveden pod vodstvom D. Meadowsa na Massachusetts Institute of Technology Institut za tehnologiju, izgrađen je na osnovu kibernetičkog programa “Mir-2” jednog od vodećih stručnjaka u oblasti teorije upravljanja, J. Forrestera. D. Meadows (Foresterov diplomirani student) je modificirao ovaj program. U novom programu Mir-3 ključni faktori (populacija globus, proizvodnja hrane, Prirodni resursi, industrijska proizvodnja, životna sredina) modelirani su na osnovu postojećih trendova (2 posto godišnjeg rasta koji se udvostručuje za oko 30 godina, a za industrijsku proizvodnju podaci iz 60-ih godina preračunati su na osnovu 5-7 posto godišnjeg udvostručavanja rasta za 10 -15 godina). Zaključak izvještaja “Granice rasta” bio je da će se već u prvim decenijama 21. vijeka čovječanstvo suočiti s katastrofom 18 . Objavljivanje ovog i kasnijih izvještaja Rimskom klubu uvijek je postalo svjetska senzacija i dovelo do intenziviranja prognostičkih istraživanja. Počeo je deseti izvještaj “Putevi koji vode u budućnost”, koji je pripremio direktor Međunarodnog instituta za menadžment Bogdan Gavrylyshyn (1980.). nova faza globalno predviđanje, čiji je sadržaj prelazak na analizu društveno-političkih institucija, oslanjanje na proučavanje „političke stvarnosti“, pokušaj utvrđivanja „društvene efikasnosti“ različitih zemalja. Počele su se razvijati smjernice za društvo koje je efikasno u društveno-ekonomskim, političkim i kulturnim odnosima 19 . Zapravo, ovo je bio početak društvenog predviđanja na globalnom nivou.

Danas Rimski klub uviđa da su prošli dani analize i davanja preporuka u vidu izvještaja (izvještaji završavaju samo u arhivama!). Sada je prioritet kluba postala želja da utiče na stanje stvari u svijetu.

Priprema izvještaja je samo prva faza rada na određenom problemu. Sledeće faze podrazumevaju učešće u debatama i drugim oblicima ubeđivanja lidera država i međunarodnih organizacija, učešće u donošenju upravljačkih odluka na nacionalnom i međunarodnom nivou. Deklaracija Rimskog kluba (1996.) navodi da ovo međunarodno udruženje „želi da ojača svoju ulogu katalizatora promena i centra inovacija i inicijativa“ 20 .

Direktna veza između prognoze i upravljačkih odluka na globalnom i lokalnom nivou je stoga sve važnija za društveni menadžment. Želja da se ova veza učvrsti na naučnoj osnovi predodredila je razvoj društvenog predviđanja, a u novije vrijeme i njegovu širu primjenu u društvenom planiranju.

Osobine predviđanja društvenih pojava i procesa. Postoji izrazita razlika između predviđanja u okviru prirodnih i tehničkih nauka, s jedne strane, i društvenih nauka, s druge strane. Vremenska prognoza, na primjer, može se odrediti s velikim stepenom vjerovatnoće. Ali u isto vrijeme, ne može se poništiti odlukom uprave. U malim granicama, osoba može svjesno promijeniti vremensko stanje (na primjer, moguće je očistiti nebo od oblaka u vezi sa velikim državnim praznikom ili podsticati lavine u planinama), ali to su vrlo rijetki slučajevi suprotstavljanja prognoza. U osnovi, čovjek mora prilagoditi svoje djelovanje vremenskim prilikama (uzeti kišobran ako se očekuje kiša, obući topliju odjeću ako se očekuje hladnoća itd.).

Specifičnost društvenog predviđanja je u tome što su predviđanje društvenih pojava i procesa i upravljanje njima usko povezani. Predviđajući nepoželjan društveni proces, možemo ga zaustaviti ili modificirati tako da ne pokazuje svoje negativne kvalitete. Predvidjevši pozitivan proces, možemo aktivno promovirati njegov razvoj, doprinijeti njegovom širenju na teritoriju djelovanja, obuhvatu ljudi, trajanju manifestacije itd.

Društvena inovacija ima specifičnost među ostalim inovacijama: ako je u naučnoj, tehničkoj, ekonomskoj sferi smisao inovacije postizanje veće efikasnosti, onda je u društvenoj sferi uspostavljanje efikasnosti problematično. Kako se to utvrđuje?

1. U društvenoj sferi, poboljšanje situacije nekih ljudi može stvoriti napetost (ponekad samo psihičku) za druge. Društvena inovacija se procjenjuje kroz prizmu vrijednosno-normativnog sistema.

Karl Marx (1818-1883) u svom djelu “Najamni rad i kapital” (1849) dao je ekspresivan opis društvene procjene prihvatljivosti stanovanja: “Ma koliko kuća bila mala, sve dok su kuće koje je okružuju podjednako mali, zadovoljava sve uslove za stanovanje“ 21 . Mora se reći da se upravo zbog ovakvih društvenih procjena stambeni problem percipira kao akutan, iako je stambena izgradnja u toku. Danas je malo verovatno da će iko u Moskvi biti zadovoljan prostorijom u zajedničkom stanu u drvenoj kući, bez tekuće vode i gasa, sa toaletom u dvorištu, iako se još 50-ih godina takvo stanovanje doživljavalo kao potpuno prihvatljivo, pošto su mnoge moskovske porodice živele na ovaj način.

2. Uspješno rješavanje nekih društvenih problema može dovesti do drugih problema ili se može pokazati uspjehom ne u smislu u kojem je zadatak shvaćen.

Dakle, pokušaj da se na SSSR prenese iskustvo DDR-a, Bugarske i drugih zemalja u prebijanju kreditnih obaveza prema mladoj porodici u slučaju rođenja djece nije uzeo u obzir da su u SSSR-u postojale dvije demografske problematične situacije : za 80% stanovništva to je bio problem porodice sa jednim detetom, za 20% je nastavljena "demografska eksplozija" 22. Morao sam napustiti ovo rješenje problema.

Društveno predviđanje suočava se sa istim problemima kao i društveni dizajn. Ko i na osnovu čega jedan društveni proces prepoznaje kao poželjan, a drugi kao opasan? Gdje je linija koja razdvaja pozitivno od negativnog u društvenoj prognozi? Ponovo ulazimo u tlo vrednosnih karakteristika. Zavisnost od vrednosnih odnosa ljudi važna je specifičnost društvenog predviđanja.

Dakle, objektivnost društvene prognoze je posebne vrste, ona se ostvaruje u kontekstu jednog ili drugog vrednosno-normativnog sistema. Samo ako se društvena prognoza zasniva na ovom sistemu može imati pozitivan uticaj na društvenu praksu.

"Edipov efekat". Ako znamo nepovoljnu prognozu i, uzimajući je u obzir, preduzmemo određene radnje kako bismo osigurali da se ona ne ostvari, možemo u tome i postići uspjeh. Promjene u objektima ili procesima koje nastaju kao rezultat implementacije upravljačkih odluka koje uzimaju u obzir rezultate prognoze, uobičajeno je da se to zove u prognostici "Edipov efekat"

“Edipov efekat” se pojavljuje tamo gdje se čini da odluka poništava predviđanje i vodi do “samoostvarenja” ili “samouništenja” predviđanja 23. Predviđeni neželjeni događaj u ovom slučaju ne nastaje ne zbog netačnosti prognoze, već naprotiv, zbog pravovremene reakcije na tačnu prognozu kojoj nije dozvoljeno da se ostvari.

"Efekat Pigmaliona." To je odavno zapaženo predviđanje uspeha mobiliše ljude, oni uspevaju da urade ono što bi inače bilo nemoguće. Ovaj fenomen nazivamo "Pygmalion efekat": posebna želja za uspjehom i kreativnošću može, kako kažu, oživjeti čak i kamen (kao što se dogodilo u poznatom starogrčkom mitu o Galateji).

Suština efekta se vidi u tome što prognoza djeluje kao stimulans koji usmjerava ponašanje ljudi, utiče na emocionalno-senzualnu, racionalnu i voljnu sferu ljudske psihe, na realizaciju kreativan(kreativne) sposobnosti ljudi.

Istovremeno, takav stimulans treba prepoznati kao privremeni faktor, kao svojevrsni „vetar u leđa“ koji se može promeniti.

Pažnja na ovu okolnost često se uočava u marketingu određenih roba i usluga (iako su na površini najčešće vidljive samo ekonomske kalkulacije), budući da se pri odabiru ciljnih tržišta vrše mjerenja i predviđanje potražnje, uzimajući u obzir sve očekivani faktori. Primjer Atarijevog rada na tržištu video igrica je poučan. Godine 1977 Izdavanje video igara na kasetama donijelo je kompaniji ogroman uspjeh, ali pri strateškom planiranju kompanija je uzela u obzir mišljenje stručnjaka koji su predviđali pad potražnje za kasetama koje se koriste u igraćim konzolama kako je tržište kućnih računara postalo zasićeno. Kompanija je uspjela reorganizirati svoje aktivnosti na vrijeme 24.

Isti psihološki mehanizam je prisutan i kada se predviđa neuspjeh. Prognoza katastrofe može izazvati paniku i potpunu demoralizaciju ljudi ili, obrnuto, ujediniti ih u suočavanju s prijetnjom.

Tehnologija društvenog predviđanja. Tipična metoda društvenog predviđanja, prema I. V. Bestuzhev-Lada 25, sadrži 44 operacije, kombinovane u sedam procedura:

1. Razvoj istraživačkog programa(preprediktivna orijentacija): definicija i pojašnjenje objekta, predmeta, svrhe, ciljeva, strukture, radnih hipoteza, metodologije i organizacije istraživanja.

2. Konstrukcija početnog (osnovnog) modela i njegova analiza: pojašnjenje parametara „područja inovacija“, formulisanje alternativnih opcija, njihovo rangiranje na osnovu prioriteta.

3. Izgradnja pozadinskog modela prognoze i njegova analiza: razmatranje eksternih faktora koji utiču na sudbinu inovacije, utvrđivanje mogućih posledica inovacije po sistem (standardna prognozna podloga sadrži sedam grupa podataka: 1) naučni, tehnički i ekološki, 2) demografski, 3) ekonomski, 4 ) sociološka, ​​5) sociokulturna, 6) unutrašnja politika, 7) spoljna politika 26).

4. Prognoza pretraživanja: varijabilno direktno „vaganje“ posledica planirane inovacije sa definicijom „stabla problema“.

5. Regulatorna prognoza: određivanje mogućih načina rješavanja problema identifikovanih prediktivnim pretraživanjem, idealno (bez uzimanja u obzir ograničenja pozadine prognoze) i optimalno (uzimajući u obzir ova ograničenja) stanje sistema u koji se inovacija uvodi; korekcija podataka „ponderisanja“ posledica dobijenih u prediktivnoj pretrazi.

6. Provjera prognoze, utvrđivanje stepena njegove pouzdanosti, tačnosti i valjanosti.

Čak iu najjednostavnijim verzijama, društveno predviđanje se zasniva na ovoj tehnologiji, koja određuje i sadržaj i redoslijed radnji. Od posebnog značaja za praktične svrhe je podjela prognoze na traženje i normativne.

Prognoza pretrage.Prognoza pretrage je predviđanje društvene situacije u određenom trenutku u budućnosti, koje se zasniva na analizi stanja društvenog fenomena ili procesa u prošlosti i sadašnjosti. Za društvene inovacije, prognoza pretraživanja bilježi buduća stanja date inovacije i njenog okruženja na osnovu otkrivenih trendova.

Suština prognoze traženja je „da se sazna šta će se dogoditi, koji će problemi nastati ili sazreti ako se postojeći razvojni trendovi nastave, odnosno pod uslovom da sfera menadžmenta ne razvije nikakva rešenja koja mogu modifikovati nepovoljne trendove“ 27 . Svrha prognoze pretrage je da se ustanovi obećavajuća problemska situacija 28.

Prognoza pretraživanja je veoma važna za rješavanje pitanja održivosti društvenog projekta. Omogućava rješavanje nekoliko problema odjednom. Prvo, ocrtava potencijal društveni problem, njegov budući rast ili pad, koji djeluje kao pozadina projekta. Drugo, pokazuje inovativni potencijal projekta, njegovu sposobnost stvaranja pozitivnih promjena. Treće, upozorava na moguće negativne posljedice inovacije.

Primjer prognoze pretrage je ispitivanje događaja planiranih 1990. godine, izvršeno uz naše učešće. Vijeće ministara RSFSR-a u vezi sa preseljenjem sovjetskog vojnog osoblja i članova njihovih porodica iz Njemačke u domovinu. Pretpostavljalo se da će se nova naselja u Necrnozemskoj regiji graditi za naseljenike po zapadnim standardima. Stručnjaci su polazili od činjenice da se preseljenje tako grandioznih razmera ne može smatrati samo organizacionim i tehničko-ekonomskim zadatkom. Radilo se i o rješavanju složenog sociokulturnog problema. Sugerirano je da je sociokulturni aspekt projekta odlučujući za efektivno ulaganje ovako velikih materijalnih i finansijskih sredstava. Evo nekih od nalaza:

Oni koji su stigli profesionalno ne čine grupu koja je sama sebi dovoljna za autonoman život u posebnom gradu, mjestu ili selu. S tim u vezi, izgradnja novih naselja (što je bio glavni zadatak projekta. - V.L.) opasno ne samo u smislu mogućih ekoloških grešaka, već prvenstveno u smislu društvene neformiranosti novih velikih naselja, što je uvijek bremenito društvenom nestabilnošću.

Izgradnja na bazi uspostavljenih istorijskih centara Necrnozemskog regiona, što je generalno poželjnije, postavlja problem kombinovanja tradicionalnog načina ruskih gradova sa inovacijama materijalne i duhovne prirode koje su im strane. Očigledno oživljavanje života u takvim istorijskim centrima lokalno stanovništvo (i lokalno rukovodstvo) će percipirati kao ništa drugo do ekspanziju. Otpor je neizbežan.

Izgradnja novih naselja i infrastrukture zapadnog tipa dovešće do migracije stanovništva iz obližnjih zona u takva naselja. Izbjeglice će se i tamo slijevati. Naime, doći će do situacije da prikupljena sredstva neće obezbijediti smještaj za raseljena lica prema životnom standardu koji predviđaju investitori. Ono što može ostati od plana je prosječno rješenje, ekonomski neefikasno i duhovno siromašno.

Stručnjaci su zaključili da su navedene negativne posljedice realizacije ovog projekta u velikoj mjeri neizbježne, ali se njihovo ispoljavanje može značajno ublažiti, a na neki način i prevazići, uvođenjem bloka sociokulturnog dizajna.

Pozitivni procesi, prethodno analizirani prediktivnim metodama, sažeti su u stručnom zaključku na sljedeći način:

1. Doseljenici koji su završili obuku za civilna zanimanja u Njemačkoj donijeće sa sobom novu profesionalnu i organizacionu kulturu. Racionalno locirani proizvodni pogoni, zasnovani na dostignućima naučne i tehnološke revolucije, moći će da računaju na kvalifikovan kadrovski potencijal. Tako će se ubrzani društveni i kulturni razvoj novih naselja, koji će nastati kao rezultat velikih deviznih i materijalno-proizvodnih injekcija, nastaviti kao trend decenijama.

2. Delikatna intervencija nove izgradnje u postojeću strukturu istorijskih ruskih centara, a posebno formiranje moderne društvene infrastrukture daće ovim centrima dinamiku. Ekonomski i duhovni dinamizam malih i srednjih gradova u Rusiji odlučujući je uslov za razvoj Rusije, a odvijanje ovog procesa u Ne-Crnozemlju, na najbližim prilazima Moskvi, najviše je u skladu sa tradicije ruskog duhovnog života.

3. Naselja „oaze“, šta će postati naselja, izgrađene sredstvima, prema projektima i od materijala Savezne Republike Njemačke, uz sve nedostatke sociokulturne prirode, imaju i važnu prednost: djeluju kao svojevrsne smjernice, modeli koji će dovesti do niza direktne i indirektne imitacije (slično planu moskovskog „Novog Cheryomushki”, reproduciranog u raznim gradovima zemlje) i, shodno tome, pretraživanja u područjima koja ranije nisu dobila javno priznanje i podršku.

4. Prisustvo velikog kontingenta mladih među migrantima postavlja pitanje obrazovnog sistema u područjima novih naselja, a to se iz problema može pretvoriti u jedno od dostignuća. Preporučljivo je razvijati velike obrazovne centre u malim gradovima Necrnozemske regije po modelu univerzitetskih kampusa. U takvim univerzitetskim centrima bili bi mogući novi oblici ponovnog ujedinjenja intelektualnih snaga Rusije i Zapada.

U datom primjeru ne postoji hijerarhija istaknutih problema. U drugim slučajevima, predviđanje pretrage vam omogućava da formalizujete problemsko polje u obliku „problemskog stabla“, o čemu je već bilo reči (u Poglavlju 3). Važno je naglasiti da se u posljednjoj grupi procjena predviđanje zapravo pretvara u koncept društvenog projekta.

Regulatorna prognoza.Normativna prognoza je predviđanje budućih stanja društvenog fenomena (procesa), pod uslovom da se u odnosu na njega preduzmu aktivne akcije u skladu sa unapred utvrđenim ciljevima, pravilima i indikatorima. U našem slučaju to znači da se buduća stanja društvene inovacije i njenog okruženja predviđaju prema ranije poznatim standardima.

Suština normativne prognoze je optimizirati upravljačku odluku, odnosno odabrati najbolju (moguću) opciju rješenja u skladu sa zacrtanim ciljem. U prognozi pretraživanja daje se procjena vjerovatnog, u normativnoj prognozi, poželjnog (podložno unaprijed određenim normama) stanja društvenog objekta 29 .

U sklopu izrade regulatorne prognoze, primjena principa tzv Pareto efikasnost. Situacija se smatra Pareto efikasnom ako dozvoljava barem jednoj osobi da bude u boljem položaju bez umanjivanja dobrobiti bilo koga drugog.

Ovaj pristup se u svjetskoj praksi koristi u organizovanju privrede javnog sektora. E. B. Atkinson i J. E. Stiglitz u svojim predavanjima o ekonomiji javnog sektora posebno pišu: “Pareto efikasna raspodjela javnih dobara pretpostavlja da se ne mogu poduzeti daljnji koraci za poboljšanje ekonomske situacije sa pozicijama Pareto koncepta” 30.

Očigledno je da se ovaj princip može primijeniti na karakteristike društvene sfere.

Budući da je normativna prognoza povezana sa postavljanjem ciljeva, u njenim okvirima je sistematizacija ciljeva u vidu njihove hijerarhije kao „drvo ciljeva” dobila veliki razvoj (o „drvetu ciljeva” vidi Poglavlje 3).

Predviđanje i problem upravljanja rizicima. U određenoj mjeri, različiti ciljevi društvenog predviđanja mogu se svesti na identificiranje vjerovatnih rizika i identificiranje načina da se oni izbjegnu. Naravno, ovo je samo jedna strana spekulacija o budućnosti našeg projekta. Predviđanje će nam pokazati pozitivne aspekte projekta i omogućiti nam da potvrdimo svoju namjeru da ga implementiramo. Ali treba da zapamtimo šta smo ustanovili prilikom planiranja projekta (vidi Poglavlje 3) pravilo posledica prema kojem je prepoznato da svaki projekat ima pozitivne i negativne posljedice i moramo nastojati da negativne posljedice svedemo na minimum, a maksimiziramo pozitivne posljedice njegove realizacije.

Uzimajući to u obzir, možemo priznati da čak i najdivnija dostignuća koja nam projekat obećava malo vrijede ako je rizik od negativnih posljedica njegove implementacije visok.

Problem upravljanja rizikom postao je jedan od najhitnijih za društvo danas. Globalni, regionalni i lokalni rizici postali su izuzetno raznoliki, a njihova identifikacija i prevencija postali su najvažniji zadatak osiguranja međunarodne i nacionalne sigurnosti. Hitni slučajevi su postali uobičajena pojava. Nivo rizika od prirodnih katastrofa i katastrofa izazvanih čovjekom na početku 21. vijeka je izuzetno visok.

Na osnovu toga je razvijena teorijska ideja o suprotnosti između rizika i sigurnosti. Možda je to najvidljivije u konceptima upravljanja rizikom u vanrednim situacijama, u okviru kojih je ideja o o riziku kao vjerovatnoći katastrofe i šteti koju ona može uzrokovati. Procjena rizika u ovom slučaju ima oblik numeričke oznake na skali koja bilježi očekivane gubitke u određenom području u određenom trenutku.

Na naučno-praktičnoj konferenciji „Upravljanje rizicima u vanrednim situacijama“, koju su održali Ministarstvo za vanredne situacije Rusije, Ministarstvo industrije i nauke i Ruska akademija Sciences (2001), utvrđeno je da glavni zadatak upravljanja rizikom treba da uključuje i procjenu veličine konkretnog rizika i procjenu koliko je rizik za nas veliki. Iz ovoga proizilazi da proces upravljanja rizikom ima dve strane: 1) objektivna procena rizika se zasniva na različitim podacima u korelaciji sa utvrđenim indikatorima i standardima; 2) subjektivna procjena se zasniva na analizi kako društvo percipira dati rizik (vjerovatnu opasnost) i koje su ideje u javnom mnjenju o načinima prevazilaženja rizika. „Dakle, prvi korak u upravljanju rizikom je izračunavanje vjerovatnoće rizika. Druga faza je njegova kvalitativna procjena, odnosno ideja o njegovoj važnosti” 31.

Šire razumijevanje specifičnosti rizika daju koncepti u kojima se rizik suprotstavlja neizvjesnost. Neizvjesna situacija je situacija u kojoj dvije ili više suprotstavljenih mogućnosti mogu postati realne odjednom. Rizik u ovom slučaju je način da se prevaziđe neizvesnost, jer to znači izabrati jednu od mogućnosti 32.

Očigledno, ovaj pristup pokriva mnogo širi spektar fenomena, uključujući i one koji se odnose na karakteristike Svakodnevni život ljudi. Iz nje je izrastao koncept „društva rizika“, koji se zasniva na ideji da modernog društva ima rizik kao svoju neophodnu komponentu: proizvodnja i distribucija bogatstva ustupa mjesto proizvodnji i distribuciji rizika i prijetnji. Zadatak nije toliko predvidjeti i smanjiti rizike, koliko prilagoditi čovjeka životu u uslovima neizvjesnosti, djelovanju u situacijama rizika 33 .

Ovakvo tumačenje rizika je u skladu sa karakteristikama predviđanja posledica društvenog dizajna. Zahtijeva i pažljiviji odnos prema tradicionalnim metodama društvenog predviđanja, jer teškoće njihove primjene zavise od nivoa društvene kontrole, od toga koliko smo u stanju da zaustavimo „kamion koji juri“ (slika koju koristi istaknuti engleski sociolog). Anthony Giddens za karakterizaciju modernosti koja proizvodi rizike) 34.

Ipak, osnovne metode društvenog predviđanja mogu se koristiti u procjeni održivosti socijalni projekti.

Osnovne metode društvenog predviđanja. Predviđanje je vrsta profesionalne djelatnosti koja je usko povezana sa trenutnim stepenom razvoja niza oblasti matematike. Donedavno, stručnjaci sa dobrim matematičkim obrazovanjem i praktičnim iskustvom u programiranju uglavnom su bili uključeni u provođenje prediktivnih studija. Ali kompjuterizacija društva je promijenila sliku. Ono što je ranije bilo samo u nadležnosti matematičara postalo je dio računalnih softverskih paketa dostupnih svakom korisniku. Mnogi ljudi koji nemaju posebnu matematičku obuku (iako je to, naravno, poželjno u ovom poslu) pristupili su predviđanju. Humanističke nauke su donijele realističnija i smislenija tumačenja dobijenih podataka u predviđanje. Ovo je imalo pozitivan uticaj prvenstveno na društveno predviđanje, koje uglavnom ostaje umjetnost interpretacije.

Glavne metode društvenog predviđanja su ekstrapolacija, modeliranje, ispitivanje

Ekstrapolacija. Ekstrapolacija je proširenje zaključaka izvučenih proučavanjem jednog dijela fenomena (procesa) na drugi dio, uključujući i neuočljivi. Na društvenom planu, to je način predviđanja budućih događaja i stanja, na osnovu pretpostavke da će se neki trendovi koji su se manifestirali u prošlosti i sadašnjosti nastaviti.

Primjer ekstrapolacije: niz brojeva 1,4, 9, 16 sugerira da će sljedeći broj biti 25, budući da je početak niza sastavljen od kvadrata brojeva 1, 2, 3, 4. Ekstrapolirali smo pronađeni princip do nepisanog dijela rad.

Ekstrapolacija se široko koristi u demografiji kada se izračunava buduća veličina populacije, njena starost, pol i porodična struktura, itd. Koristeći ovu metodu, može se izračunati buduće podmlađivanje ili starenje populacije i dati karakteristike fertiliteta, mortaliteta, stope brakova. u periodima koji su nekoliko puta udaljeniji od sadašnjih decenija.

Koristeći kompjuterske programe (Exel, itd.), možete napraviti ekstrapolaciju u obliku grafikona u skladu sa postojećim formulama.

Modeliranje. Modeliranje je metoda proučavanja objekata znanja na njihovim analozima - materijalnim ili mentalnim.

Analog objekta može biti, na primjer, njegov izgled (smanjen, proporcionalan ili uvećan), crtež, dijagram itd. U društvenoj sferi češće se koriste mentalni modeli. Rad sa modelima omogućava vam da prenesete eksperimentisanje sa stvarnog društvenog objekta na njegov mentalno konstruisani duplikat i izbegnete rizik od neuspešne odluke upravljanja, posebno opasne za ljude. Glavna karakteristika mentalnog modela je da on može biti podvrgnut bilo kakvim testovima, koji se praktično sastoje od promjene parametara samog sebe i okoline u kojoj on (kao analog stvarnog objekta) postoji. Ovo je velika prednost modela. Može da deluje i kao model, neka vrsta idealnog tipa, čiji pristup može biti poželjan kreatorima projekta.

IN moderni koncepti društvenog menadžmenta utvrđeno je da metoda modeliranja odgovara na pitanje kako se provodi postavljanje ciljeva. To znači da izgradnja društvenog modela uključuje, između ostalog, definisanje opšteg cilja društvenog sistema (održavanje njegovog integriteta i uslova za razvoj) i podelu opšteg cilja na više podciljeva 35 . U društvenom dizajnu, tačnije je reći da model kreiran na osnovu plana i preliminarnih informacija omogućava da se identifikuju, razjasne i ograniče ciljevi projekta koji se razvija.

Istovremeno, nedostatak modela je njegova jednostavnost. U njemu su određena svojstva i karakteristike stvarnog objekta grublje ili se uopće ne uzimaju u obzir kao nevažne. Da to nije učinjeno, rad sa modelom bi bio izuzetno komplikovan, a sam model ne bi sadržavao guste, kompaktne informacije o objektu. Ipak, ovdje leže moguće zamke u primjeni modeliranja na društveni dizajn i predviđanje.

Predstavimo glavne faze matematičkog modeliranja u skladu sa opisom B. A. Suslakova 36 .

1. Prvo se formuliše matematički model („matematička slika“) predmeta (fenomena, procesa) koji se proučava. Odabiru se najznačajnije veze koje karakteriziraju objekt, dok se druge (kolateralne, slučajne) odbacuju. Odabrane veze su zapisane u obliku jednačina.

2. Model se mora proučavati za različite vrijednosti parametara. U tu svrhu se koriste numeričke metode(računarski algoritmi). Izbor računskog algoritma čini sadržaj ove faze rada.

3. Računski algoritam je preveden u programski jezik.

4. Za dobivanje podataka o svojstvima modeliranog objekta, koji su uključeni u model u obliku koeficijenata jednadžbe, provodi se pomoćni računski eksperiment.

5. Matematičkim metodama Obrađuju se podaci posmatranja ponašanja i stanja realnog objekta.

6. Proračuni se vrše na računaru prema sastavljenom programu. Rezultat eksperimenta provedenog na modelu se bilježi u nizu brojeva.

7. U završnoj fazi, rezultati se analiziraju i porede sa drugim podacima dobijenim kako teorijski, tako i kao rezultat realnog eksperimentisanja.

To su faze matematičkog modeliranja društvenih pojava i procesa, koje je složeno profesionalna aktivnost. Sa razvojem kompjuterskih programa matematičko modeliranje postaje dostupan mnogo većem broju kreatora društvenih projekata, uključujući i one male.

Modeliranje se također može koristiti u nematematičkim oblicima.

Specijalista za modeliranje Yu.M. Plotinsky s pravom piše: „Ideja koja je ukorijenjena od školskih godina da model može biti samo matematički je duboko pogrešna. Model se može formulisati i na prirodnom jeziku” 37.

Ovu okolnost je važno uzeti u obzir pri društvenom dizajnu. Tehnike modeliranja mogu olakšati zadatke dizajna i učiniti projekt vidljivim. Mnogi, dok vode razgovor, drže list papira ispred sebe i, dok iznose svoje gledište, beleže glavne tačke, pokazuju strelicama i drugim znakovima veze među njima, itd. Ovo je jedan od uobičajenih forme vizualizacija,široko se koristi u modeliranju. Vizualizacija može jasnije otkriti suštinu problema i jasnije ukazati u kojim pravcima se može riješiti i gdje očekivati ​​uspjeh, a gdje neuspjeh.

Zanimljive ideje u oblasti vizualizacije nedavno je predložio poznati specijalista za menadžment i organizacioni konsalting Yu. D. Krasovski. Metodološki alat koji je predložio za dijagnosticiranje organizacija pokazao se vrlo jednostavnim i univerzalnim, a uz to i pogodnim za konstruiranje scenarija upravljanja. Ovaj ili onaj organizacijski problem predstavljen je u obliku modela: križa u obliku križa dvije skale od 10 tačaka, od kojih je svaka konstruirana kao polarna diferencijacija neke karakteristike. Tako je, na primjer, riješen problem vizualizacije modela mogućih strategija savjetovanja. 38

Mnogi drugi modeli su konstruisani na ovaj način, na primer, orijentacijski model preferiranog ponašanja zaposlenih u kompaniji: „ponašanje klijenta – ponašanje protiv klijenta“, „pseudoklijentsko ponašanje – selektivno ponašanje klijenta“. U takvom koordinatnom sistemu lako se vrši dijagnoza preduzeća, a moguće su tendencije kretanja prema jednoj ili drugoj perspektivi odmah jasne (obično po dijagonali koja prolazi kroz presek koordinata). Možemo reći da je Krasovski uspio razviti metode ekspresnog vizualnog modeliranja koje omogućavaju da se problemi dijagnosticiranja organizacije što više približe problemima donošenja odluka.

Vrijednost nematematičkog modeliranja za društveni dizajn je vrlo velika. Model omogućava ne samo razvijanje efektivne upravljačke odluke, već i simulaciju konfliktne situacije, vjerovatno pri donošenju odluke i načini postizanja dogovora.

U stvari, manekenstvo je svaka vrsta poslovne igre. Neki od domaćih dostignuća u ovoj oblasti („inovativne igre“ po metodi V. S. Dudčenka, „ansambl igre“ po metodi Yu. D. Krasovskog) mogu se uspešno primeniti u društvenom dizajnu upravo sa stanovišta razvoja različitih prognostički modeli.

Analiza i modeliranje društvenih sistema nedavno su se razvili u autonomnu sociološku disciplinu sa originalnim matematičkim softverom.

Stručnost. Poseban metod predviđanja je ispitivanje. U društvenom dizajnu se koristi ne samo za rješavanje problema prediktivnog opravdanja, već i svugdje gdje je potrebno baviti se pitanjima s niskim nivoom sigurnosti parametara koji se proučavaju.

Tumači se ekspertiza u kontekstu istraživanja umjetne inteligencije kao rešenje za teško formalizovano(ili loše formalizovano) zadataka. Nastalo u vezi sa problemima programiranja, ovo shvatanje stručnosti je dobilo sistemski karakter. Upravo teškoća formalizacije određenog problema čini druge metode njegovog istraživanja, osim ispitivanja, neefikasnim. Kako pronalazimo način da opišemo problem koristeći formalna sredstva, uloga preciznih mjerenja i proračuna se povećava i, naprotiv, smanjuje se učinkovitost korištenja stručnih procjena.

dakle, ekspertiza je proučavanje problema koji se teško formalizuje, koje se izvodi formiranjem mišljenja (pripremanjem mišljenja) specijaliste koji je u stanju da svojim znanjem nadoknadi nedostatak ili nedostatak sistematskih informacija o problematici koja se proučava. , intuicija, iskustvo u rješavanju sličnih problema i oslanjanje na „zdrav razum“.

Društveni projekat podliježe ispitivanju tijekom njegovog razvoja i implementacije.

U fazi razvoja koncepta stručnjaci utvrđuju mnoge indikatore pomoću kojih će se mjeriti efikasnost projekta. Procjena održivosti projekta se u velikoj mjeri zasniva na stručnoj prosudbi kako o projektu, tako i o projektu društvenom okruženju, u koji je ugrađen. Dijagnostičko i prognostičko istraživanje u socijalnom području nemoguće je bez primjene ekspertskih metoda. Kada pripremljeni tekst projekta pregledaju konkursne komisije, investitori, državni organi i lokalne samouprave i druge organizacije koje donose upravljačke odluke o projektu, vrši se i ispitivanje. Projekat se stručno ocjenjuje u okviru kontinuiranog praćenja njegove implementacije. Konačno, potrebno je ispitivanje i završetak projekta, utvrđivanje da li je bilo moguće realizovati ga u skladu sa planom.

Prilikom rada na društvenim projektima mogu se koristiti različite vrste stručnosti ukoliko projekat uključuje izgradnju, ili aktivnost koja zahtijeva licenciranje, ili intervenciju u okolišu prirodno okruženje. Ovako rade sa svim projektima. Ali posebnost socijalnih projekata je u tome što ovdje vodeću ulogu igra socijalna ekspertiza – posebna vrsta stručnog rada.

Socijalna ekspertiza

Socijalna ekspertiza je vrsta stručnog istraživanja koja je u povojima. Opća prezentacija njegovo značenje i svrha još nisu utvrđeni. Ipak, mnogo je pokušaja da se razviju posebni ekspertni kompleksi koji imaju obilježja socijalne ekspertize (socio-humanitarna ekspertiza, familistička ekspertiza itd.).

Naime, u dva pravca - uključivanju socijalne ekspertize u širi ekspertski kompleks i razvoju njenih komponenti - formira se ovaj metod procjene društvene inovacije.

Koncept socijalne ekspertize.Socijalna ekspertiza je studija koju provode specijalisti (stručnjaci), uključujući dijagnosticiranje stanja društvenog objekta, utvrđivanje pouzdanosti informacija o njemu i njegovom okruženju, predviđanje njegovih naknadnih promjena i utjecaja na druge društvene objekte, kao i izradu preporuka za izradu upravljačke odluke i društveni dizajn u uslovima kada je problem istraživanja teško formalizovati.

kada pricamo "društveni objekti" mislimo na ljude, društvene zajednice, društvene institucije i procese, organizacije, društvene vrijednosti, ideje, koncepte, propise koji direktno ili indirektno obezbjeđuju društvene promjene, društvene projekte itd. socijalnih objekata ne treba zatvoriti, jer je društvena stvarnost raznolika i ne može se svesti na mali broj karakteristika. Istovremeno, praktični zadaci socijalne ekspertize tjeraju, ako ne da neke društvene objekte isključi iz opsega stručnog istraživanja, onda barem da im da različita značenja.

Naša definicija socijalne ekspertize odražava njenu glavne funkcije:

- dijagnostička funkcija - ispitivanje stanja društvenog objekta u vrijeme istraživanja;

- funkcija kontrole informacija - istraživanje informacija o društvenom objektu i njegovom okruženju kako bi se utvrdila njihova pouzdanost i izvršila odgovarajuća prilagođavanja ako informacija sadrži izobličenja;

- prognostička funkcija - identifikaciju mogućih stanja društvenog objekta u kratkom, srednjem i dugoročnom periodu i mogućih scenarija da objekt postigne ta stanja;

- funkcija dizajna - razvoj preporuka o predmetu ispitivanja društvenog objekta za društveno projektovanje i donošenje upravljačkih odluka.

Svrha i ciljevi socijalne ekspertize. Uglavnom Svrha socijalne ekspertize je utvrđivanje usklađenosti rada organa vlasti i drugih društvenih institucija sa interesima građana i ciljevima socijalne politike, kao i formiranje prijedloga za postizanje te usklađenosti. U odnosu na društveni dizajn, ovaj cilj može biti jasniji: socijalna ekspertiza treba da utvrdi stepen usklađenosti društvenog projekta sa interesima i očekivanjima onih ljudi koji su direktno ili indirektno povezani sa projektom.

Društvena ekspertiza ne može biti bezgranična u smislu ciljeva i zadataka, inače će njeno sprovođenje izgubiti svoj praktični smisao. Kada govorimo o utvrđivanju usklađenosti djelovanja državnih organa i drugih društvenih institucija sa interesima građana i ciljevima socijalne politike (ili sužavamo ovu ideju u odnosu na socijalne projekte), time ukazujemo na rezultat do kojeg pregled treba da vodi. Ali kada bi stručnjaci uzeli u obzir sve moguće situacije u kojima su ugroženi interesi ljudi, našli bi se u izuzetno teškoj poziciji zbog obima aktivnosti i njene neizvjesnosti. Stoga je potrebno razjasniti postavljanje ciljeva socijalne ekspertize kroz predmet stručne procjene.

Predmet socijalne ekspertize. Socijalna ekspertiza se najčešće provodi u tri pravca, koji odražavaju predmet procjene.

1. Stručnjaci utvrđuju društvene posljedice za ljude (grupe, populacije) usvojenih i pripremljenih za usvajanje socijalnih projekata.

2. Uz pomoć ispitivanja moguće je utvrditi usklađenost implementiranog projekta sa prvobitnim planom, kao i sa donijetom upravljačkom odlukom u vezi sa projektom.

3. Ispitivanje može otkriti adekvatnost percepcije u javnoj svijesti o usvojenom ili pripremljenom projektu.

Predmetno područje socijalne ekspertize usmjereno je na premošćivanje jaza između pravne, organizacijske i upravljačke podrške socijalne politike i realnosti života. Ovo određuje važnost stručnih procjena za društveni dizajn.

Organizacija socijalne ekspertize. Mogućnosti i metode provođenja socijalne ekspertize proizilaze iz specifičnosti organizacijskih i upravljačkih odluka, budući da se njena svrha u konačnici svodi na njihovo služenje. Problemi organizovanja socijalne ekspertize su u direktnoj vezi sa problemima organizacionih i menadžerskih aktivnosti.

Primijenjena svrha socijalne ekspertize je sposobnost stručnih procjena i prijedloga da utiču na odluke menadžmenta u društvenoj sferi sa stanovišta njihove optimizacije. Državni organi, organi lokalne samouprave, javne organizacije, organizatori projekta – općenito, različite strukture i formacije koje donose upravljačke odluke (u nastavku koristimo opći izraz „tela za donošenje odluka“ za sve takve strukture i formacije).

Potreba za provođenjem socijalnog pregleda javlja se kad god odluka normativne prirode (usvojena ili pripremljena za usvajanje) može imati pozitivan ili negativan utjecaj na život ljudi; Međutim, tijelu koje donosi odluke nije jasno:

Mogući stepen uticaja odluke na život ljudi;

Kako će se posledice implementacije upravljačke odluke razlikovati za različite društvene grupe, različite teritorije, kako će se manifestovati u različitim socio-kulturnim uslovima;

Koji su resursi potrebni.

Ova vrsta dvosmislenosti može nastati iz različitih razloga. Izvor nejasnoće može biti i sama činjenica da ne postoji zajedničko mišljenje u tijelu koje donosi odluke. U drugim slučajevima postoji nedostatak argumenata za i protiv pripremljene odluke ili nemogućnost pribavljanja argumenata osim putem stručnih savjeta. Ali, u isto vrijeme, navedeno tijelo ima namjeru da predvidi posljedice svojih odluka i aktivnosti društvenih projekata. Ili postoji potreba da se razumno odupre spoljnom pritisku „odozgo“, „odozdo“, „sa strane“ (odluke ili nacrti odluka organa višeg nivoa). visoki nivo, podređenim organima, drugim učesnicima u društvenom upravljanju), tražeći uvažavanje ovih argumenata. Često menadžeri imaju želju da se u svojim postupcima oslone na autoritet stručnjaka.

Konačno, postoji situacija u kojoj postoji nekoliko suprotstavljenih odluka (projekata) za koje je potreban vanjski arbitar kako bi se odlučio za najbolju opciju.

Dakle, primijenjena svrha socijalne ekspertize povezana je ne samo sa prilagođavanjem upravljačkih odluka, već i sa općim kulturnim i općim društvenim značenjem djelovanja tijela koja donose odluke, bez obzira na to koji nivo ovlaštenja im je dodijeljen.

Donošenje odluke o sprovođenju ispitivanja tipičan je akt upravljanja sa svojim svojstvenim karakteristikama. Ispitni zadatak uključuje:

Definisanje društvenog problema u vezi sa kojim se vrši ispitivanje (uključujući utvrđivanje razmjera, nosilaca, faze razvoja problema itd., što nije uključeno u zadatak, ali svakako prethodi izradi početnih formulacija) ;

Postavljanje cilja stručnog istraživanja;

Postavljanje zahtjeva za oblik prezentacije rezultata ispita.

To znači da organu koji donosi odluke ni na koji način nije određen poseban dio stručnog rada, a vještaci imaju zadatak da daju mišljenje u formi razumljivoj nespecijalistima. Da bi se osigurao ovaj zadatak, prilikom organizovanja socijalnog pregleda obično je potrebno da ne budu dva učesnika („kupac“ - „izvođač“), već tri („kupac“ – „organizator“ – „izvođač“).

Modeli socijalne ekspertize. Ispitivanje se može obaviti prema modelu "Recenzija" - najtradicionalniji oblik stručne procjene, koji se uglavnom koristi u analizi tekstova (dokumenata). Ovo je stručni pregled materijala koji su mu prezentovani na proučavanje. Pregled sadrži pozitivne i negativne karakteristike i opšti zaključak o ovim materijalima. Razlika od recenzije književnog ili pozorišnog kritičara je u tome što zaključak stručnjaka sadrži obavezan odgovor na pitanja koja su unaprijed definirana u ispitnom zadatku i unaprijed određuju donošenje jedne ili druge upravljačke odluke.

Recenzija je jednostavno i najjeftinije ispitivanje dokumenta, ali ne sadrži sve prednosti stručnog rada i može dovesti u zabludu tijelo koje donosi odluke o pravom stanju stvari ili izgledima za finalizaciju dokumenta.

U okviru ovog modela može se obezbijediti opcija za kompenzaciju ovih nedostataka. Njegova šema je sljedeća:

Pregled se nalaže od više nepovezanih stručnjaka, a nalog sadrži listu zahtjeva, uključujući i formulaciju pitanja na koja stručnjaci moraju odgovoriti bez greške i nedvosmisleno;

Recenzije se prihvataju bez ikakvih ograničenja u kvalitetu, osim za tačke navedene u zadatku;

Tekstove recenzije pregledavaju stručnjaci (kojima nisu dodeljeni stvarni stručni zadaci) sociološkim metodama usvojenim u obradi dokumentarnih izvora;

Rezultati sekundarne obrade stručnih ocjena ulaze u izvještaj o ispitivanju, koji se dostavlja organu koji je naručio vještačenje.

U okviru ovog modela može se razmatrati i konsalting: u stvari, ovo je pregled bez predstavljanja teksta stručnog mišljenja.

Drugi model za organizovanje ispita je "Monitoring". Monitoring je redovno ponavljano proučavanje istog objekta (pojave, procesa) koristeći istu metodologiju. Takva studija nam omogućava da identificiramo dinamiku razvoja objekta (pojave, procesa). Model monitoringa se koristi ako se proizvodnja socijalne ekspertize provodi na dugoročnoj osnovi.

Upotreba monitoringa je neefikasna ako je priroda problema koji se rješavaju raznolika i ne mogu se svesti na mali broj parametara. Još jedna karakteristika praćenja je da otkriva svoju efikasnost tek kada se akumulira dovoljno materijala za upoređivanje pojava ili procesa koji se proučavaju.

Ispitivanje se može obaviti prema modelu "Projekat". Ovaj model ekspertskog istraživanja usmjeren je na rješavanje grupe povezanih problema, u kojima ekspertska procjena dobija instrumentalni značaj kao osnova za projektovanje željenih društvenih stanja i trendova.

U posljednje vrijeme počele su se razmatrati ideje o širem uključivanju stručnjaka stručnjaka za potrebe društvenog dizajna u vezi s interpretacijom rezultata stručnih istraživanja. Stručna anketa identificirala je funkciju „integriranja koncepata za poboljšanje društvenih objekata, čija metodološka i proceduralna implementacija omogućava da se izvrši zadatak identifikacije i proučavanja problemskih situacija, predlažući načine za njihovo rješavanje u obliku sveobuhvatnih programa ( koncepti), sistem mjera za unapređenje ovih objekata, ciljani programi čija će implementacija predstavljati praktično rješenje problema” 39. Od ove ideje, razvijene u vezi sa stručnim znanjem i njegovom upotrebom u sociološkim istraživanjima, samo je korak do organizovanja rada sa stručnjacima po modelu „Projekt“.

Modeli “Pregled”, “Monitoring” i “Projekat” ne iscrpljuju moguće organizacione oblike socijalne ekspertize. Razlika u zadacima koje je potrebno riješiti u svakom konkretnom slučaju, kao i razlika u resursima (kadrovskim, finansijskim, materijalno-tehničkim), kao i organizacijski i obrasci aktivnosti poznati datoj situaciji, određuju izbor oblik stručnog istraživanja. Moguća je i kombinacija nekoliko oblika ispitivanja.

Ispitivanje konkursnih projekata. U nekim slučajevima postaje potrebno provesti ispitivanje društvenih projekata i programa koji se prijavljuju na konkurs. Tada se javlja specifičan stručni zadatak poređenja različitih tekstova i preferiranja jednog ili drugog od njih. Osnove za preferenciju utvrđuju se u zavisnosti od ciljeva konkursa.

Sličan zadatak 90-ih godina rješava Stručno savjetodavno vijeće za projekte i programe omladinskih i dječjih udruženja iz oblasti državne omladinske politike (od 2001. godine djeluje Stručno savjetodavno vijeće u okviru odgovarajućeg konkursa koji je raspisao Rusko ministarstvo obrazovanja). Na osnovu više od 350 pregledanih projekata i programa, Savjet je formulisao preporuke za stručnjake. Prema preporukama, stručnjak utvrđuje:

- društveni značaj projekta (programa): relevantnost deklarisane aktivnosti; jasnoća svrhe; originalnost (novina) plana; zakonitost, prihvatljivost aktivnosti; društvene posljedice; mogućnost razvoja projekta, njegove perspektive; mogućnost reprodukcije u drugim uslovima;

- obim planiranih aktivnosti", procijenjeno trajanje i ritam događaja; krug ljudi kojima je projekat upućen; omjer djece (mladih) i odraslih; broj zaposlenih u aktivnim oblicima djelatnosti; potreba za posebnom obukom; udio sredstava za osiguranje suštine projekta u ukupnim planiranim troškovima projekta;

- realizam projekta (programa): sposobnost omladinskog ili dječijeg udruženja za realizaciju konkursnog projekta, potvrđena dosadašnjim aktivnostima; dostupnost obučenog osoblja ili mogućnost njihovog privlačenja izvana; valjanost lokacije događaja; razumna očekivanja od učesnika u projektu; racionalnost procjena troškova.

Posebnost ove vrste ispitivanja je da, nominalno ili stvarno, stručnjak postaje član žirija, prinuđen je da gradi „lift“ projekata, ne ograničavajući se na to da preferira najbolje i odbacuje sve druge.

Tehnološke metode rada sa veliki broj projekte su razvili mnogi stručni savjeti. Jedna od opcija su pravila koja donose stručni savjeti Instituta za otvoreno društvo.

Procedura rada stručnih vijeća obično je sljedeća:

1. Stručnjaci pripremaju zaključke posebno za svaki od konkursnih projekata (obim zaključka je od paragrafa do 1,5 stranica; veliki tekstovi zaključaka se ne odobravaju, jer je sa njima teže raditi).

2. Kada za svaki projekat postoji više (najmanje dva, a najčešće 4-5) stručnih mišljenja, sastavlja se stručni savjet (5-7 renomiranih stručnjaka iz oblasti) koji na osnovu dobijenih zaključaka razmatra sve dostavljene projekte. Učesnici sastanka su sami obavili ispitivanje projekata, za svaki projekat su najmanje dvojica bili autori zaključaka.

3. Projekti su podijeljeni u tri grupe: a) projekti koji su dobili sve pozitivne ocjene; b) projekti koji su dobili sve negativne ocjene; c) projekte koji su neki stručnjaci ocijenili pozitivno, a drugi negativno. Za prvu grupu nema potrebe voditi rasprave do trenutka kada se postavi pitanje raspodjele nagradnih mjesta. Druga grupa je isključena iz rasprave. Treći čini osnovu rada stručnog vijeća. Dešava se da se ocjene dijametralno razlikuju (kategorički “za” ili kategorički “protiv”). Ukupna ocjena se formira (ponekad nakon dodatnog ispitivanja) u skladu sa kriterijima koje utvrđuje vijeće, a projekat spada u prvu ili drugu grupu.

U Institutu za otvoreno društvo, koji obrađuje prijave za grantove Fondacije Džordža Soroša, stručnjaci koriste sledeće „preporučene kriterijume“ za procenu projekata:

1. Projekat ispunjava koncept programa, njegove prioritete, njegova implementacija doprinosi uspostavljanju otvorenog društva u Rusiji, pluralizmu, demokratiji i razvoju humanitarnih vrijednosti.

2 Projekat je inovativan, jedinstven po mnogo čemu, malo ljudi pokušava implementirati nešto slično

3. Realizacija projekta značajno će promijeniti situaciju na bolje ili će koristiti značajnom broju ljudi.

4. Jasno je prikazano ko i kako će projekat implementirati, jasne su odgovornosti i funkcije svakog učesnika u projektu.

5. Realizatori projekta su dovoljno iskusni i kvalifikovani da efikasno postignu cilj.

6. Budžet projekta je realan, uravnotežen, dobro opravdan, nema pretjeranih zahtjeva ni za jednu od budžetskih stavki.

7. Naknada koja se isplaćuje učesnicima projekta nije prevelika i odgovara utrošenom vremenu i kvalifikacijama izvođača radova.

8. Tražena oprema u navedenoj količini i navedenoj specifikaciji je zapravo neophodna za realizaciju projekta.

9. Planirano putovanje je zaista neophodno za realizaciju projekta.

10. Kada bih mogao upravljati traženim iznosom novca za podršku projektima u ovoj oblasti, radije bih izdvojio sredstva u ovom iznosu za realizaciju ovog konkretnog projekta.

12. Nakon prestanka finansijske podrške, projekat se može dalje samostalno razvijati ili su budući alternativni izvori njegovog finansiranja jasni.

13. Projekat nije političke ili komercijalne prirode, nema za cilj podršku nekom od političke partije ili ostvariti profit.

14. U skladu sa predloženim kriterijumima, kao iu vezi sa sopstvenom stručnom procenom, ovaj projekat treba podržati.

Za svaki od kriterijuma stručnjak ima mogućnost da izrazi svoje mišljenje u različitom stepenu sigurnost: koristi se četvorostepena skala ocjenjivanja: „da“, „radije da“, „radije ne“, „ne“. Prilikom upoređivanja stručnih ocjena posebna pažnja se poklanja kriterijima 1, 5, 13 i 14.

Ovakve kriterije formiraju brojni stručni savjeti koji razmatraju društveno značajne projekte. Ovo uvodi stručnost u prilično definisan okvir i omogućava da se stručni rad efikasno obavlja.

Eksperti.Ekspert(od latinskog expertus - iskusan) - Ovo je specijalista iz oblasti nauke, tehnologije, umetnosti itd., koji istražuje pitanje čije rešenje zahteva posebna znanja. Drugim riječima, ovo lice (grupa osoba) kompetentna za pitanje koje se proučava, odnosno neko ko ima ili može, iz ovih ili onih razloga, imati posebna znanja o nekom objektu i u stanju ga procijeniti, kao i iskustvo u rješavanju sličnih problema.

Kompetentnost je glavni uslov za stručnjaka, bez obzira koju ulogu on ima. različite vrste pregled.

Stručnjak, kao što proizilazi iz definicije stručnosti date gore, mora imati sljedeće kvalitete: znanje, intuicija, iskustvo I "zdrav razum". Ova svojstva se formiraju struktura kompetencija ekspert. Osim toga, bitni su i lični kvaliteti: sposobnost rada u grupi, promjena mišljenja pod utjecajem argumenata, a ne pritiska, mentalna fleksibilnost itd.

Metode odabira stručnjaka. Kako među specijalistima izabrati one koji su sposobni da djeluju kao stručnjaci u socijalnoj ekspertizi? U tu svrhu koriste se posebne metode selekcije.

U praksi se često koristi metod slučajnog mehaničkog odabira. Na drugi način, izbor bilo koga od onih koji rade na relevantnoj poziciji. Ponekad se uzimaju u obzir određeni pokazatelji (npr. fakultetska diploma). Ali takav izbor sadrži

postoji veliki rizik od dobijanja nekompetentnog zaključka. Stoga se koriste složenije procedure.

Odabir stručnjaka kao stručnjaka može se vršiti prema dokumentarni podaci. Glavne karakteristike koje se uzimaju u obzir prilikom odabira su: zanimanje i radno iskustvo u ovom profilu. Dodatne karakteristike: stepen i priroda obrazovanja, godine starosti, publikacije i neke druge (u zavisnosti od svrhe ispita). Međutim, takav odabir nam ne omogućava da identifikujemo ona svojstva stručnjaka koja nisu ograničena na radno iskustvo i stečeno osnovno obrazovanje.

Kod dugogodišnje prakse rada sa stručnjacima koristi se indikator: omjer pregleda koje je određeni specijalista uspješno obavio prema ukupnom broju pregleda koje je on obavio. Zahtevi u ovom slučaju su sledeći: 1) ocene veštaka moraju biti stabilne tokom vremena i prolazne; 2) prisustvo dodatnih informacija poboljšava ocenu; 3) stručnjak - priznati specijalista; 4) ima iskustvo na uspešnim ispitima 40.

Metoda odabira stručnjaka na osnovu njihovih samopoštovanje. Procedura predviđa da se svaki specijalista ocjenjuje prema tri pokazatelja: „znanju“, „iskustvu“ i „sposobnosti predviđanja događaja“. Procjena se sastoji od odabira jedne od tri vrijednosti ljestvice rangiranja: „visoka“, „srednja“, „niska“. Ove vrijednosti dobijaju numerički izraz (respektivno, 1; 0,5; 0). Zatim se agregatni indeks izračunava pomoću formule: