Diskreciona i nediskreciona fiskalna politika. Automatski ili ugrađeni stabilizatori. Suština, mjere i vrste fiskalne politike

Fiskalnu politiku država koristi za postizanje ekonomske stabilizacije, smanjenje inflacije i nezaposlenosti. Njegove glavne vrste

1. Fiskalna ekspanzija ili diskreciona, što znači svjesno manipuliranje porezima i rashodima državnog budžeta. Naziva se i aktivnom i ekspanzionističkom naravi. Sprovodi se u vrijeme recesije i ima za cilj borbu protiv nezaposlenosti. Njegovi glavni alati:
1) povećanje državne potrošnje (proširenje javnih radova, promjena transfernih plaćanja);
2) manipulacija poreskim stopama;
3) kombinacija povećane državne potrošnje i nižih poreza.

Tokom recesije, fiskalna politika je usmjerena na stvaranje deficita. Postoje strukturni i ciklični deficiti. Prvi se dešava kada državna potrošnja premašuje poreze pri punoj zaposlenosti. Ciklični deficit je razlika između stvarnog i strukturnog deficita budžeta. Odvija se u uslovima opadanja društvene proizvodnje. U uslovima budžetskog deficita, stimulativni efekat fiskalne politike na privredu zavisiće od načina finansiranja deficita. Svaka država nastoji da smanji svoj budžetski deficit. Postoje tri načina za finansiranje budžetskog deficita:

a) državni zajmovi;
b) pooštravanje oporezivanja;
c) “seigniorage” je prihod dobijen kao rezultat povećanja novčane mase u opticaju kroz povećanje emisije novca. To je razlika između dodatnog iznosa izdatog novca i troškova njegovog izdavanja.

Svaka od ovih metoda se može ostvariti, ali najefikasnija je stvaranje novog novca. Činjenica je da pooštravanje oporezivanja nije baš popularna mjera i da ne doprinosi rastu političke rente vlade. Može postojati nezadovoljstvo među određenim grupama stanovništva i njihovim protestima, kao na primjer u Ruskoj Federaciji 2009. godine u pogledu povećanja transportne takse. Državni krediti stanovništva, zbog sve veće potražnje za finansijskim sredstvima, doprinijeće povećanju kamatnih stopa, što će u konačnici dovesti do efekta istiskivanja investicija.

Ako privreda pokazuje ekonomski rast i inflaciju tražnje, onda se u ovom slučaju sprovodi kontraktivna ili restriktivna fiskalna politika koja podrazumeva nešto drugačiju upotrebu istih instrumenata politike o kojoj je reč, i to:

1) smanjenje državne potrošnje;
2) povećanje poreza;
3) optimalna kombinacija prvog i drugog alata.

Restriktivna fiskalna politika usmjerena je na pojavu budžetskih viškova, što može dodatno povećati inflaciju na strani potražnje. Stoga se moraju eliminisati otplatom unutrašnjeg duga države ili povlačenjem novca iz opticaja, sprečavajući njegovu dalju upotrebu.

Općenito, diskreciona fiskalna politika je osmišljena tako da provodi anticikličku politiku, gdje glavnu ulogu ima državna potrošnja, koja se povećava tokom recesije, stimulirajući poslovnu aktivnost, a smanjuje se tokom ekonomskog buma. Uravnotežujući prihode i rashode državnog budžeta, država istovremeno preduzima mere za finansiranje budžetskog deficita i otklanjanje budžetskih viškova.

2. Nediskreciona (automatska) fiskalna politika znači da se neophodne promene u nivoima državne potrošnje i poreza uvode automatski. To se osigurava takozvanim ugrađenim stabilizatorima, što se podrazumijeva kao mehanizam za regulisanje privrede koji ne zahtijeva nikakve mjere, a još manje dodatno finansiranje. Tako, na primjer, kada rastu prihodi stanovništva i firmi, poreski prihodi u budžet se povećavaju, kada dođe do recesije oni se smanjuju (po istim poreskim stopama), a transferna plaćanja, naprotiv, rastu tokom recesije, i smanjenje tokom ekonomskog rasta. Dakle, tokom buma, porezi se automatski povećavaju i na taj način ga obuzdavaju. Istovremeno, eliminiše se deficit državnog budžeta i mogu nastati budžetski viškovi. Tokom recesije, porezi se automatski smanjuju, što obuzdava recesiju i dovodi do budžetskog deficita. Naravno, ugrađeni stabilizatori nisu u stanju eliminirati ciklične fluktuacije, oni ih samo izglađuju, i to samo do određene mjere.

Efikasnost fiskalne politike zavisi od niza faktora koji generalno mogu imati negativan uticaj na nju. Reč je o vremenskom kašnjenju, stablu ciljeva u državnoj regulaciji privrede, inflaciji i neto izvozu, kao i problemima istiskivanja efekata.

Vremensko kašnjenje je povezano sa problemom prepoznavanja početka recesije ili inflacije, a postoji i administrativno kašnjenje povezano sa preduzimanjem konkretnih mjera vlade. Istovremeno, postoji funkcionalno kašnjenje, što ukazuje na vremenski jaz između trenutka donošenja odluka fiskalne politike i ostvarenih rezultata u oblasti zapošljavanja i rasta BDP-a.

Hijerarhija ciljeva ekonomske politike države i njihovih podciljeva ukazuje da njihovo istovremeno sprovođenje može dovesti do negativnih pojava. Na primjer, kada se stimuliše agregatna tražnja u cilju postizanja ekonomskog rasta, stopa inflacije može istovremeno rasti. Rastuća inflacija, zauzvrat, slabi svaki element agregatne tražnje

a time i smanjenje efikasnosti fiskalne politike.

Ekspanzivna fiskalna politika dovodi ne samo do povećanja AD, već i do povećanja kamatne stope, a to smanjuje neto izvoz, jer će strani investitori biti primorani da troše više deviza na kupovinu investicionih dobara. To će oslabiti izvoz zemlje, a samim tim i povećati uvoz, što znači slabljenje i neto izvoza i AD i gubitak efektivnosti fiskalne politike.

Efekat istiskivanja povezan je sa povećanjem kamatne stope, što ograničava investicionu aktivnost i samim tim smanjuje efikasnost stimulativne fiskalne politike.

Državna potrošnja i poreska politika.

Preliminarni rashodi su troškovi države za nabavku ekonomskih dobara za zadovoljenje društvenih potreba. Manipulacija porezima i državnom potrošnjom kroz provođenje diskrecione fiskalne politike usmjerena je na promjenu realne proizvodnje, kontrolu inflacije i postizanje ekonomskog rasta.

Glavne škole ekonomije različito tumače ciljeve državne potrošnje. Dakle, kejnzijanska škola smatra da su budžetski izdaci neophodni za stimulisanje AD (agregatne tražnje), borbu protiv nezaposlenosti i sprovođenje socijalnih izdataka.

Neoklasični ekonomisti povezuju državnu potrošnju sa razvojem ekonomske i socijalne infrastrukture. Konačno, institucionalizam vjeruje da je državna potrošnja neophodna za stvaranje javnih dobara i eliminisanje negativnih eksternalija.

Državna potrošnja stvara povoljnije uslove za razvoj nacionalne ekonomije. Imaju multiplikativni efekat. Ovaj fenomen se može prikazati grafički.

Rice. 20.

Ekspanzivna fiskalna politika se vodi u periodu ekonomske krize. To uključuje povećanje državne potrošnje i smanjenje poreza. Ovo pomiče AD krivu u poziciju isprekidane linije, a zatim multiplikator dovodi do još većeg povećanja agregatne potražnje na AD1. To je zato što sa svakim sljedećim ciklusom nove potrošačke potrošnje, multiplikativni efekat povećava AD. Istovremeno, zaposlenost se povećava, a nezaposlenost smanjuje. Ako se porezi smanje, dio raspoloživog ličnog dohotka (DPI) može se izdvojiti za štednju.

Stoga se upotreba poreza kao instrumenta ekspanzivne fiskalne politike smatra manje efikasnom. Treba imati na umu da će se državni prihodi smanjiti kao rezultat smanjenja poreza. A njihovo povećanje u okviru kontrakcijske fiskalne politike se psihološki doživljava kao neadekvatno.

Uz suzdržanu fiskalnu politiku koja ima za cilj smanjenje inflacije potražnje, vladina potrošnja se smanjuje i porezi se povećavaju, AD kriva se pomiče ulijevo, a multiplikator državne potrošnje dodatno pojačava ovaj proces. Državna potrošnja se može koristiti za otplatu duga.

Javni dug može biti spoljni i unutrašnji. Vanjski dug podrazumijeva dug prema stranim zemljama, finansijskim institucijama i pojedincima. Domaći dug je dug države prema svom stanovništvu. Upravljanje i servisiranje javnog duga povjereno je Centralnoj banci Ruske Federacije i Federalnom trezoru pri Ministarstvu finansija Ruske Federacije.

Glavni problem sa kojim se suočava moderna Rusija je korporativni dug - oko 500 milijardi američkih dolara. To je dug nedržavnog sektora. Njena otplata je u velikoj meri posledica povećane konkurentnosti ruskih firmi, investicione politike i prelaska na inovativnu ekonomiju.

Naravno, važan pravac budžetske politike je naplata budžetskih prihoda, ispunjavanje budžetskih obaveza, upravljanje budžetskim deficitom i javnim dugom. Ali u bliskoj budućnosti to bi trebalo da bude usmjereno na postizanje ekonomske stabilnosti, njegovu modernizaciju i diversifikaciju. Kao što je poznato, u tu svrhu Vlada Ruske Federacije je formirala dvije komisije: Komisiju za modernizaciju i tehnološki razvoj i Komisiju za ekonomski razvoj i integraciju. Moraju se baviti pet oblasti:

1) postizanje energetske efikasnosti i uštede energije, uključujući razvoj novih vrsta goriva;
2) razvoj nuklearnih tehnologija;
3) unapređenje svemirskih tehnologija, posebno onih koje se odnose na telekomunikacije;
4) povećanje efikasnosti medicinskih tehnologija;
5) promocija strateških informacionih tehnologija, uključujući stvaranje superračunara i softvera.

Stoga se pravci finansijske politike mogu predstaviti u obliku sljedećeg dijagrama.

Tabela 7

Vrste finansijskih politika

Vlada se u sprovođenju finansijske politike oslanja ne samo na rashodnu stranu državnog budžeta i posebnih fondova, već koristi i zlatne i devizne rezerve i Rezervni fond. Obim zlatnih i deviznih rezervi u Ruskoj Federaciji na dan 01.01.2009. iznosio je 426 milijardi dolara, a od 01.01.2010. godine - 440 milijardi dolara.

Budžetska i poreska (fiskalna) politika.

1. Suština, mjere i vrste fiskalne politike.

2. Multiplikator državnih rashoda.

3. Poreski multiplikator. Multiplikator uravnoteženog budžeta.

4. Diskreciona i nediskreciona fiskalna politika.

Suština, mjere i vrste fiskalne politike.

Budžetska i poreska (fiskalna) politika- ovo su vladine mjere za promjenu: državne potrošnje, oporezivanja, stanja državnog budžeta, koje imaju za cilj:

Osiguravanje pune zaposlenosti

ravnoteža platnog bilansa,

ekonomski rast,

u proizvodnji neinflatornog BDP-a.

Ekspanzivna fiskalna politika(fiskalna ekspanzija) u kratkom roku ima za cilj prevazilaženje cikličnog pada ekonomije kroz: povećanje G, smanjenje poreza T ili kombinaciju ovih mjera.

Na duži rok, lijekovi:

Provođenje sveobuhvatne poreske reforme,

Optimizacija strukture državne potrošnje,

Restriktivna monetarna politika Centralne banke.

Cilj je da politike smanjenja poreza mogu dovesti do ekspanzije ponude faktora proizvodnje i rasta ekonomskog potencijala.

Kontrakciona fiskalna politika(fiskalno ograničenje).

Njegov cilj je ograničiti ciklični oporavak privrede.

Znači: smanjenje G, povećanje poreza T ili kombinacija ovih mjera.

Kratkoročno, ove mjere omogućavaju smanjenje inflacije na strani potražnje po cijenu povećane nezaposlenosti i pada proizvodnje.

U dužem periodu, rastući poreski klin može poslužiti kao osnova za pad AS i razvoj stagflacije, posebno ako se smanjenje G sprovodi proporcionalno po svim budžetskim stavkama i ne stvara prioritete u korist javnih investicija u tržišne infrastrukture.

Dugotrajna stagflacija u pozadini neefikasnog upravljanja javnom potrošnjom stvara preduslove za uništavanje ekonomskog potencijala.

Inače, dugoročna restriktivna fiskalna politika pri korišćenju mera: smanjenje G, rast T, dovodi do produžene stagflacije i uništavanja ekonomskog potencijala.

Multiplikator državnih rashoda.

∆Y/∆G = 1/1-b

Kratkoročno gledano, mjera fiskalne politike je praćena efektima multiplikatora: državne potrošnje, poreza i uravnoteženog budžeta.

b je prev. skl. na potrošnju (MPC).

Multiplikator 1/1-b pokazuje koliko se povećava ravnotežni nivo rashoda u zatvorenoj ekonomiji kao rezultat povećanja bilo kojeg elementa autonomne potrošnje (a+I+G) po jedinici.

Glavni faktor koji određuje veličinu multiplikatora je granična sklonost potrošnji MPC.

∆Y = ∆G * Mq

Ako se državna potrošnja poveća za ∆G, tada: planirana kriva potrošnje se pomjera naviše za isti iznos; ravnotežni izlaz se povećava za ∆Y = ∆G * Mq.

b -> MPC -> granična sklonost potrošnji.

Uzimajući u obzir oporezivanje dohotka Y, promijenit će se tip funkcije potrošača i, shodno tome, model multiplikatora.

Uzimajući u obzir model množitelja oporezivanja Y:

C = a + b (1-t) Y -> Y = (1 / 1-b (1-t)) * (a + I + G)

t- granična poreska stopa

gdje je (1 / 1-b (1-t)) multiplikator potrošnje u zatvorenoj ekonomiji.

Marginalna (poreska) stopa (t) – odnos između povećanja iznosa plaćenog poreza i povećanja prihoda:

Progresivni poreski sistem je faktor koji pomaže u slabljenju multiplikativnog efekta i stabilizaciji nivoa zaposlenosti i proizvodnje.

Što su poreske stope niže, to je efekt multiplikatora značajniji, pod jednakim drugim uslovima. Multiplikativni efekat državne potrošnje u otvorenoj ekonomiji je relativno niži nego u zatvorenoj.

Poreski multiplikator. Multiplikator uravnoteženog budžeta.

∆Y / ∆T = -b / 1-b

Ako se porezni doprinosi smanje za ∆T, tada će se raspoloživi prihod Yd = Y – T povećati za ∆T.

Sa smanjenjem T, potrošnja potrošača raste za ∆T * b, što pomiče planiranu krivu rashoda prema gore i povećava ravnotežni volumen proizvodnje za ∆Y = -∆T * b / 1-b,

gdje je ∆Y / ∆T = * -b / 1-b – porezni multiplikator.

Ako pretpostavimo da sva plaćanja poreza u državni budžet zavise od dinamike tekućeg prihoda Y, onda poreska funkcija ima oblik T = t * Y,

gdje je t – prev. Stopa poreza.

U ovom slučaju, funkcija potrošnje ima oblik:

C = a + b (Y – tY) = a + b (1-t) * Y,

a model poreznog multiplikatora ima oblik:

m t = -b / 1-b (1-t),

gdje je m t poreski multiplikator u zatvorenoj ekonomiji.

Kompletan poreski obrazac izgleda ovako:

gdje je t - prev. poreska stopa, Ta - autonomni porezi koji ne zavise od visine tekućeg prihoda Y. Na primjer, porezi na nekretnine, nasljeđe itd.

Uzimajući u obzir funkcionalnu zavisnost poreskih odbitaka T od dohotka Y, funkcija potrošnje ima oblik:

C=a+b

U ovom slučaju, model ravnotežnog outputa u otvorenoj ekonomiji ima oblik:

Y = (1 / (1-b (1-t) + m’)) * (a + I + G + q) – (b / (1-b (1-t) + m’)) * Ta,

gdje je – (b / (1-b (1-t) + m’)) množitelj u otvorenoj ekonomiji.

U ovom slučaju, ukupna promjena prihoda ∆Y kao rezultat istovremene promjene vrijednosti G definira se kao:

∆Y = ∆G * (1 / (1-b (1-t) + m’)) - ∆Ta * (b / (1-b (1-t) + m’))

Ako se G i Ta povećaju za isti iznos, onda se povećava ravnotežni učinak.

U ovom slučaju govorimo o multiplikatoru uravnoteženog budžeta, koji je uvijek = ili< единицы.

To znači da je ∆T (sve promjene u budžetskim prihodima) = ∆G (sve promjene u budžetskim rashodima).

Ali uravnoteženi budžetski multiplikator ne podrazumijeva apsolutnu eliminaciju bilo kakvih budžetskih deficita ili suficita.

Ako se državna potrošnja poveća za ∆G, tada se ravnotežni output povećava za taj iznos

∆Y = ∆G * (1 / (1-b (1-t) +m’))

Ako vlada istovremeno poveća poreze za ∆Ta = ∆G, tada će se ravnotežni učinak Y smanjiti za

∆Y = -∆Ta * (b / (1-b (1-t) + m’))

Ukupna promjena ravnotežnog outputa je:

∆Y = ∆G / ∆Ta * [(1 / (1-b (1-t) +m’)) – (b / (1-b (1-t) + m’))],

gdje je [(1 / (1-b (1-t) +m’)) – (b / (1-b (1-t) + m’))]< 1.

To jest, ∆Y< ∆G = ∆Ta

Multiplikativni efekat smanjenja poreza je slabiji nego od povećanja G (m q prelazi m t).

Ovo se objašnjava činjenicom da G više utiče na vrijednost Y i vrijednost C (potrošnje) nego na promjenu poreza, a samim tim i na izbor instrumenata fiskalne politike.

Ako je cilj -> proširenje države. sektorima, zatim za prevazilaženje ciklične recesije povećavaju G, zatim za obuzdavanje inflatornog rasta povećavaju se porezi.

Ako fiskalna politika nije usmjerena na ograničavanje javnog sektora, onda: u fazi ciklične recesije porezi se smanjuju, u fazi cikličnog rasta, vladini porezi se smanjuju. troškova, što omogućava relativno brzo smanjenje inflacije.

Diskreciona i nediskreciona fiskalna politika.

Diskreciona fiskalna politika je ciljana promena: G vrednosti, T vrednosti, vladinog bilansa. Budžet. Kao rezultat ciljanih vladinih odluka usmjerenih na promjenu: nivoa zaposlenosti, obima proizvodnje, stope inflacije i platnog bilansa.

Nediskreciona fiskalna politika je automatska promena: nivoa zaposlenosti, obima proizvodnje, stope inflacije, platnog bilansa kao rezultat cikličnih fluktuacija ukupnog prihoda.

Nediskreciona politika pretpostavlja automatsko povećanje (smanjenje) neto poreskih prihoda državi. budžeta u periodima rasta (pada) BDP-a, što ima stabilizirajući efekat na privredu.

Neto poreski prihod = Ukupan poreski prihod u budžet – Iznos plaćenih državnih transfera.

Uz nediskrecionu politiku, budžetski deficiti i suficiti nastaju automatski, kao rezultat ugrađenih stabilizatora privrede: progresivnog poreskog sistema, sistema državnih transfera (uključujući osiguranje od nezaposlenosti) i sistema podjele dobiti.

Fiskalna politika predstavlja mjere koje Vlada preduzima u cilju stabilizacije privrede promjenom visine prihoda i/ili rashoda državnog budžeta. (Zato se fiskalna politika naziva i fiskalna politika.)

Ciljevi fiskalne politike, kao i svake stabilizacijske (kontraciklične) politike koja ima za cilj izglađivanje cikličkih fluktuacija u privredi, jesu osigurati:

1) stabilan privredni rast;
2) puna uposlenost resursa (prvenstveno rješavanje problema ciklične nezaposlenosti);
3) stabilan nivo cena (rešavanje problema inflacije).

Fiskalna politika je politika vlade koja reguliše, pre svega, agregatnu tražnju. Regulacija privrede u ovom slučaju nastaje uticajem na visinu ukupnih rashoda. Međutim, neki instrumenti fiskalne politike mogu se koristiti za uticaj na agregatnu ponudu kroz uticaj na nivo poslovne aktivnosti. Fiskalnu politiku sprovodi država. Instrumenti fiskalne politike su rashodi i prihodi državnog budžeta i to:

1) državne nabavke;
2) porezi;
3) transfere.

Postoje različite vrste fiskalne politike diskreciono i ( nediskreciono).

Diskreciono Fiskalna politika je zakonodavna (zvanična) promjena od strane države u visini državnih nabavki, poreza i transfera u cilju stabilizacije privrede. fiskalni porez na deficit inflacije

Automatski fiskalna politika je povezana sa djelovanjem ugrađenih (automatskih) stabilizatora. Ugrađeni (ili automatski) stabilizatori su instrumenti čija se vrijednost ne mijenja, ali samo prisustvo (njihova integracija u ekonomski sistem) automatski stabilizuje privredu, podstičući poslovnu aktivnost tokom recesije i sputavajući je prilikom pregrijavanja.

Automatski stabilizatori uključuju:

1) porez na dohodak (uključujući i porez na dohodak stanovništva i porez na dobit preduzeća);
2) indirektni porezi (prvenstveno porez na dodatu vrijednost);
3) naknade za nezaposlene;
4) naknade za siromaštvo.

U diskrecionoj fiskalnoj politici, da bi se stimulisala agregatna tražnja tokom recesije, namerno se stvara deficit državnog budžeta usled povećanja državne potrošnje (na primer, za finansiranje programa za otvaranje novih radnih mesta) ili smanjenja poreza. Shodno tome, tokom perioda oporavka, budžetski suficit se namerno stvara.

U okviru nediskrecione fiskalne politike, budžetski deficiti i suficiti nastaju automatski kao rezultat ugrađenih stabilizatora privrede.

Ugrađeni (automatski) stabilizator je ekonomski mehanizam koji omogućava smanjenje amplitude cikličkih fluktuacija nivoa zaposlenosti i proizvodnje bez pribjegavanja čestim promjenama u ekonomskoj politici vlade.

Ugrađeni stabilizatori su obično progresivni sistem oporezivanja i sistem državnih transfera (uključujući osiguranje za slučaj nezaposlenosti). Ovi mehanizmi se „uključuju“ bez direktne državne intervencije.

Stepen ugrađene stabilnosti privrede direktno zavisi od veličine cikličnih budžetskih deficita i suficita, koji služe kao automatski „amortizeri“ fluktuacija agregatne tražnje.

Ciklični deficit je deficit državnog budžeta uzrokovan automatskim smanjenjem poreskih prihoda i povećanjem državnih transfera u pozadini pada poslovne aktivnosti.

Ciklični suficit je suficit državnog budžeta uzrokovan automatskim povećanjem poreskih prihoda i smanjenjem državnih transfera u pozadini povećanja poslovne aktivnosti.

Postoje tri glavna načina za finansiranje deficita državnog budžeta

1. Monetizacija budžetskog deficita;
2. Finansiranje vanjskog duga;
3. Finansiranje domaćeg duga.

U privredama u tranziciji, monetizacija državnog deficita se obično koristi u slučajevima kada postoji značajan vanjski dug i to onemogućava koncesiono finansiranje iz stranih izvora, a mogućnosti finansiranja domaćeg duga su također u velikoj mjeri iscrpljene, što je često glavni razlog visokih domaćih kamatnih stopa. Ovaj način finansiranja je prikladan ako su zvanične devizne rezerve centralne banke iscrpljene, tako da usklađivanje platnog bilansa ostaje glavni prioritet i očekuje se da privreda izdrži visoku inflaciju.

U slučaju monetizacije deficita (odnosno finansiranja domaćih banaka), često se javlja senjoraž - prihod države od štampanja novca. Seigniorage je posljedica stope rasta novčane mase koja prelazi stopu rasta realnog BDP-a, što dovodi do povećanja prosječnog nivoa cijena. Kao rezultat toga, svi privredni subjekti plaćaju svojevrsni porez na inflaciju, a dio njihovih prihoda se kroz povećanje cijena preraspoređuje u korist države.

U uslovima rastuće inflacije javlja se takozvani „Tanzi efekat“ – namjerno kašnjenje poreskih obveznika u uplati poreza u državni budžet, što je tipično za mnoge tranzicione ekonomije. Povećanje inflatorne tenzije stvara ekonomske podsticaje za „odlaganje” plaćanja poreza, jer tokom „kašnjenja” novac depresira, od čega poreski obveznik ima koristi. Kao rezultat toga, deficit državnog budžeta i ukupna nestabilnost finansijskog sistema mogu se povećati.

Monetizacija deficita državnog budžeta ne može biti direktno praćena emisijom gotovine, već se može vršiti u drugim oblicima - na primjer, u vidu ekspanzije kredita Centralne banke državnim preduzećima po povlaštenim stopama ili u vidu oblik odloženog plaćanja.

Alternativne mogućnosti za eksterno povlašteno finansiranje budžetskog deficita (na primjer, dobijanje besplatnih subvencija iz inostranstva ili preferencijalnih kredita po niskim stopama sa dugim rokovima otplate) su najatraktivnije, jer u ovom slučaju deficit ne samo da nema negativan uticaj na privrede, ali može biti i veoma korisno ako je takvo finansiranje povezano sa produktivnim korišćenjem resursa.

Često su, međutim, mogućnosti preferencijalnog finansiranja u tranzicionim ekonomijama ili ograničene zbog značajnog spoljnog duga, ili ih vlade koriste prvenstveno u neproduktivne svrhe – za subvencije potrošačima, isplatu penzija, proširenje državnog aparata itd. Ovakvi dodatni budžetski rashodi ne mogu se brzo smanjiti ukoliko se prestanu eksterne subvencije zbog nedostatka zagarantovanih unutrašnjih izvora pokrića, što povećava ukupnu napetost u budžetskoj i poreskoj sferi.

Eksterno finansiranje budžetskog deficita pokazuje se manje inflatornim od njegove monetizacije, jer se ponuda roba na domaćem tržištu povećava u meri u kojoj spoljni krediti doprinose ekspanziji uvoza.

Istovremeno, što je tranziciona ekonomija otvorenija i što je njen kurs rigidniji, to će finansiranje spoljnog duga biti manje inflatorno, ali će biti jači njegov uticaj na platni bilans.

Prikupljanje sredstava iz stranih izvora za finansiranje budžetskih deficita može biti relativno atraktivna opcija za tranzicione ekonomije u slučajevima kada:

· Moguće je organizirati koncesiono finansiranje;
· Na domaćem tržištu postoji nedostatak kapitala sa visokom internom stopom prinosa;
· Trgovinski bilans je relativno zdrav sa povoljnim izgledima za širenje tržišta;
· Početni iznosi spoljnog duga su beznačajni;

Primarni cilj makroekonomske politike je smanjenje vjerovatnoće inflacije.

Finansiranje domaćeg duga budžetski deficit se često smatra antiinflatornom alternativom monetizaciji. Međutim, ovakav način finansiranja ne otklanja opasnost od rasta inflacije, već samo odlaže ovaj rast.

Ako se obveznice državnih zajmova plasiraju među stanovništvo i komercijalne banke, tada će inflatorne tenzije biti slabije nego kada se plasiraju u narodnu banku. Međutim, ova potonja može otkupiti ove obveznice na sekundarnom tržištu vrijednosnih papira i time proširiti svoje kvazifiskalne operacije, doprinoseći rastu inflatornog pritiska.

U slučaju obaveznog (prinudnog) plasmana državnih obveznica u vanbudžetske fondove (penziono, osiguranje i dr.) po niskim (pa i negativnim) kamatnim stopama, finansiranje budžetskog deficita domaćim dugom pretvara se, u suštini, u mehanizam. za dodatno oporezivanje. Štaviše, uz visoke kamatne stope i značajne deficite državnog budžeta, tokom vremena neizbježno dolazi do oštrog povećanja udjela državnog domaćeg duga u BDP-u, posebno pri niskim stopama ekonomskog rasta.

Povećanje tereta domaćeg duga takođe povećava udio državne potrošnje na njegovo servisiranje, što dovodi do samopovećanja i budžetskog deficita i državnog duga. Ovo ozbiljno ograničava sposobnost smanjenja fiskalnih tenzija i stabilizacije inflacije.

Dakle, budžetski deficit nastaje kada godišnji rashodi budžeta premašuju njegove godišnje prihode. Za finansiranje deficita koriste se tri glavne metode: monetizacija, finansiranje spoljnog i unutrašnjeg duga. Svaka metoda nosi određene pozitivne i negativne aspekte.

Diskreciona fleksibilna fiskalna politika je namjerna manipulacija od strane zakonodavnog tijela porezima i državnom potrošnjom kako bi se uticalo na nivo ekonomske aktivnosti. Diskreciona ekspanzivna fiskalna politika uključuje povećanje državne potrošnje i/ili smanjenje poreskih stopa. Diskreciona kontrakciona fiskalna politika uključuje smanjenje državne potrošnje i/ili povećanje poreskih stopa.

Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu

Diskreciona i nediskreciona fiskalna politika.

Diskreciona (fleksibilna) fiskalna politika Ovo namjerna manipulacija od strane zakonodavca porezom i državnom potrošnjom kako bi se uticalo na nivo ekonomske aktivnosti.

Govorimo o uticajima koji utiču na promene u proizvodnji, zaposlenosti, nivou cena i ubrzanju ekonomskog rasta. Zakonodavna tijela djeluju svrsishodno, donoseći relevantne zakone u pogledu obima državne potrošnje, poreskih stopa, uvođenja novih poreza itd.

Pretpostavimo da je vlada, u padu privrede, povećala državne kupovine ( G ) za 20 milijardi rubalja. Neka MPC =0,8, respektivno MPS = 0,2. Pod ovim uslovima množitelj k =(1/ MPS =1/0,2)=5.

Povećanje prihoda će biti:

∆ Y =∆ G * k (20*5)=100 milijardi rubalja.

Međutim, povećanje državne potrošnje nije finansirano prilivom poreskih prihoda.

Ako je ekonomija "pregrijana", tada vlada može smanjiti nivo državne potrošnje, što će dovesti do odgovarajućeg smanjenja prihoda za 100 milijardi rubalja.

Takođe je moguće uvesti stalni porez, koji proizvodi isti iznos poreskih prihoda za bilo koji nivo nacionalnog dohotka. Ako se prihod smanji ( Y-T ), tada će se i potrošnja i ušteda smanjiti.

Kao rezultat toga, prihod će se smanjiti:

mT = -(MPC / MPS) = -(0,8/0,2) = -4

20 * (-4) = smanjenje prihoda za 80 milijardi rubalja.

Diskreciona ekspanzivna fiskalna politikapretpostavlja povećanje državne potrošnje i (ili) smanjenje poreskih stopa.

Diskreciona kontrakciona fiskalna politikapredviđa smanjenje državne potrošnje i (ili) povećanje poreskih stopa.

to su automatske promjene u visini poreskih prihoda, neovisne o vladinim odlukama. Zakonodavac utvrđuje samo poreske stope, a ne visinu poreskih prihoda.

Nediskreciona fiskalna politikaje rezultat djelovanja automatskih, odnosno ugrađenih, stabilizatora, tj. takvi mehanizmi u privredi koji smanjuju uticaj realnog BDP-a na promene agregatne tražnje.

Glavni su naknade za nezaposlene i progresivno oporezivanje.

Nagib izlomljene krive T na svakom njenom presjeku ovisi o poreznoj stopi ( t ). Jednakost rashoda i prihoda državnog budžeta se posmatra u tački E. Poreski prihodi na svakom nivou prihoda određuju se po formuli Y * t = T .

Kako proizvodnja opada, realna proizvodnja se smanjuje, automatski se smanjuju i poreski prihodi, jer niži prihodi plaćaju manje prihode.

Tokom ekonomskog rasta, poreski prihodi se automatski povećavaju zbog istog progresivnog sistema oporezivanja.

Budžetski deficiti deluju stimulativno, a budžetski suficiti sputavajuće na privredu.

Ostali slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm>
6972.		PORESKA I BUDŽETSKA (FISKALNA) POLITIKA	76,92 KB
	Budući da javna potrošnja podrazumijeva korištenje sredstava državnog budžeta, a porezi su glavni izvor njenog popunjavanja, fiskalna politika se svodi na manipulaciju državnim budžetom. Glavni izvor prihoda državnog budžeta su porezi. Ali porezi se moraju posmatrati ne samo sa stanovišta javnih i državnih fiskalnih interesa. Tržište i porezi su izuzetno važno pitanje za sve zemlje sa tržišnom ekonomijom jer su porezi moćan alat...
7764.		Državni budžet. Porezi. Državna fiskalna politika.	51.91 KB
	Suština funkcije i osnovni oblici novca Tržište novca je dio finansijskog tržišta i odražava potražnju za novcem i ponudu novca, kao i formiranje ravnotežne cijene novca. U zemljama širom svijeta u privredi se koriste različite grupe novca. U ekonomiji ulogu novca može imati ne samo sam novac, već i sve ono što prodavac može prihvatiti kao plaćanje za prodati proizvod ili uslugu itd. Monetarni agregati Ako govorimo o količini novca u opticaju ili veličini opticajne mase novca, onda govorimo o svim vrstama...
8787.		Fiskalna i monetarna politika	89,1 KB
	Pravni osnov za budžetsku regulativu u Ukrajini su Ustav Ukrajine, Zakon o budžetskom sistemu Ukrajine i drugi normativni pravni akti. U Ukrajini, ovaj bilans je dio DPESD Ukrajine i nalazi se u dijelu Glavni bilansi nacionalne ekonomije. Bilans finansijskih sredstava Ukrajine je izgrađen, formira se godišnje, tabela 1. Tabela 1 GODIŠNJI BILANS FINANSIJSKIH RESURSA UKRAJINE je izgrađen, podaci su uslovni RESURSI TROŠKOVI Br. Izvori prihoda Milion UAH.
3010.		Glavni instrumenti monetarne politike Centralne banke. Kontrakciona i ekspanzivna diskreciona monetarna politika	4,21 KB
	Kontrakciona i ekspanzivna diskreciona monetarna politika. Monetarna politika je skup međusobno povezanih mjera koje Centralna banka preduzima u cilju regulisanja poslovanja kroz planski uticaj na stanje kredita i novčanog prometa. Najvažniji instrumenti monetarne politike Centralne banke su: poslovanje na otvorenom tržištu, računovodstvena i kamatna diskontna politika, regulisanje obavezne rezerve banaka.
8339.		Budžetska klasifikacija	35,64 KB
	Detaljno grupisanje prihoda i rashoda olakšava provjeru podataka uključenih u budžet, poređenje procjena homogenih odjeljenja teritorijalnih budžetskih institucija za više godina, utvrđivanje dinamike prihoda i udjela različitih prihoda i rashoda ili stepena zadovoljstva korisnika. bilo kakve potrebe. Klasifikacija stvara uslove za kombinovanje procena i budžeta u opšte šifre, olakšava njihovo razmatranje, a ekonomska analiza pojednostavljuje kontrolu izvršenja budžeta radi potpunog i blagovremenog prikupljanja sredstava i korišćenja...
8523.		Budžet i budžetski sistem	10,36 KB
	Ekonomska suština i sadržaj budžeta U formiranju i razvoju ekonomske i socijalne strukture društva, državna regulacija, koja se sprovodi u okviru politike usvojene u svakoj istorijskoj fazi, igra veliku ulogu. Uz pomoć državnog budžeta državni organi dobijaju finansijska sredstva za održavanje državnog aparata vojske, sprovođenje socijalnih mera, sprovođenje ekonomskih zadataka itd. Rasporedna funkcija budžeta je glavna. Uz pomoć budžeta država reguliše privrednu...
14818.		OSNOVE TEORIJE POTROŠNJE: KORISNOST, EFEKAT PRIHODA I EFEKAT ZAMJENE, BUDŽETSKA STAVKA	159.34 KB
	Korisnost je čisto individualan koncept (korisno za jednu temu može biti beskorisno za drugu) i subjektivno, budući da će se korisnost proizvoda razlikovati od osobe do osobe. Boca votke može biti od velike koristi za osobu koja pije, a negativna za osobu koja vodi trijezan način života.
18699.		Kadrovska politika	37,73 KB
	Postojeći sistem sertifikacije osoblja ne ispunjava povećane zahtjeve i mora se značajno modernizirati. Opšti cilj reforme sertifikacije je da se ona transformiše iz rutinske, opterećujuće i ometajuće procedure koja prvenstveno ima za cilj izbacivanje nepoželjnih ili neefikasnih zaposlenih u delotvorno sredstvo za sprovođenje socio-ekonomske strategije preduzeća i kompanije u celini. Istovremeno, rezultati sertifikacije moraju...
5878.		PRODAJNA POLITIKA	27,27 KB
	Ovo je sistem koji osigurava isporuku robe na prodajna mjesta. Funkcije kanala distribucije: transport robe od mjesta proizvodnje do mjesta potrošnje; osiguranje dostupnosti robe u serijama takvih količina koje zadovoljavaju potrebe krajnjih potrošača; skladištenje robe i osiguravanje pristupa kupcima do iste; formiranje grupa komplementarnih dobara; informiranje potrošača i promocija proizvoda; prikupljanje marketinških informacija koje informišu proizvođače o potrebama kupaca; razdvajanje finansijskih...
5875.		KOMUNIKACIJSKA POLITIKA	27,71 KB
	U marketingu na ruskom jeziku često se koristi skraćenica FOSSTIS, odnosno formiranje potražnje i unapređenje prodaje. dalje unapređenje prodaje. Promovisanje prodaje Promocija prodaje je alat komunikacijske politike koji predstavlja sistem podsticajnih mjera i tehnika koje su najčešće kratkoročne prirode i usmjerene na podsticanje kupovine proizvoda. Poticaji se mogu primijeniti i na kupce i na posrednike.

Nediskreciona fiskalna politika- proces automatskog usklađivanja poreza, državne potrošnje i zbog cikličnih promjena ukupne dobiti. Nediskreciona fiskalna politika podrazumeva automatsko smanjenje (povećanje) neto poreskih uplata u državni budžet prilikom pada (rasta) BDP-a. Ovaj faktor, po pravilu, pozitivno utiče na ekonomiju i omogućava joj da se brzo nosi sa krizom.

Nediskreciona fiskalna politika: suština

Rezultat kolebanja ukupne dobiti u granicama cikličnosti može biti nastanak kako deficita, tako i viškova budžetskih sredstava. U ovom slučaju, proces se može odvijati automatski, bez ikakvih vanjskih podešavanja. Glavni učinak u ovom slučaju imaju ugrađeni ekonomski stabilizatori.

Fiskalna politika, koja uključuje automatsko prilagođavanje obima državne potrošnje, bilansa i poreza na osnovu rezultata cikličnih tržišnih promjena, naziva se nediskrecionom. Njegova suština je u automatskom rastu neto poreskih prihoda u periodu povećanja BDP-a ili smanjenja njihovog obima u slučaju pada bruto nacionalnog proizvoda. Sve je to korisno za privredu i doprinosi njenoj stabilizaciji.

U oblasti nediskrecione fiskalne politike često se susreće termin automatski (ugrađeni) stabilizator. U svojoj osnovi, ovo je mehanizam u ekonomskoj sferi koji omogućava smanjenje raspona fluktuacija nivoa proizvodnje i zaposlenosti bez promjene ekonomskog vektora razvoja cijele zemlje u cjelini.
Ulogu ovakvih stabilizatora imaju oblasti kao što su sistem socijalne pomoći, koji uključuje isplatu naknada onima kojima je potrebna, i sistem progresivnog smanjenja poreza. Stepen stabilnosti u ekonomskoj sferi direktno zavisi od obima budžetskih viškova (deficita), koji djeluju kao svojevrsni „amortizeri” koji smanjuju negativne uticaje agregatne tražnje.

Danas postoji nekoliko vrsta automatskih stabilizatora. To uključuje: