Ambasadorski red: struktura i funkcije. Formiranje i razvoj diplomatske službe u Rusiji u XVI-XVII veku Formiranje i razvoj diplomatske službe Rusije u XVI-XVII veku
Kako je tekao rad Ambasadorskog prikaza, koji je u suštini bilo rusko „Ministarstvo inostranih poslova“ u 16.-17. veku?
Najvažnija pitanja spoljne politike car je rešavao zajedno sa Bojarskom Dumom. Prijem i ispraćaj stranih ambasada, vođenje pregovora, slanje ruskih diplomata u inozemstvo i još mnogo toga - sve je urađeno „prema vladarskom dekretu i bojarinskoj presudi“. O najsloženijim, "tajnim" stvarima suveren je ranije raspravljao u uskom krugu svojih najpouzdanijih osoba - u Srednjoj Dumi.
Zadatak Ambasadorskog reda bio je sprovođenje odluka vrhovna vlast u svemu što se tiče spoljne politike. Bio je zadužen i za poslove u vezi sa boravkom stranih trgovaca i zanatlija u Rusiji, otkupom zarobljenika i nekim drugim. Kasnije Ambasadorska naredba počeo obavljati funkcije drugih odjela. Upravljao je nekim gradovima, bio je zadužen za poštu, sud, naplatu carina i kafanskih prihoda itd.
Ipak, centralno mjesto u radu Ambasadorskog prikaza dato je diplomatiji, a na njenom čelu su bili ljudi koji su imali iskustvo rada u diplomatskom polju ili u samom nalogu. Viskovatijevi nasljednici već su nosili titulu činovnika Dume, odnosno bili su članovi Boyar Duma. Oni su uživali široka ovlašćenja, bili su prisutni kada je suveren „sjedio” sa bojarima, sastavljao izvještaje o radu njihovog odjela i imao pravo da izražavaju svoje mišljenje. U 17. veku Rukovodilac Ambasadorskog prikaza dobio je državni pečat, dobio je titulu „kraljevskog velikog pečata i čuvara poslova velikog državnog poslanstva“. Budući da je u Rusiji, od pamtivijeka, autentičnost svakog pisma bila potvrđena pečatom pričvršćenim uz njega na užetu, titula "štampača" smatrala se važnom i časnom. Ambasadorski službenici Dume (ili na neki drugi način „sudije“) uživali su veliki autoritet i uticaj na sudu. U drugoj polovini 17. veka. neki od njih su ponekad vodili nezavisnu politiku, nezavisno od Bojarske Dume. Zamjenici činovnika Dume bili su drugi činovnici, njihovi "drugovi" (tj. pomoćnici). Neki od njih su na kraju postali vođe Ambasadorskog prikaza.
Ambasadorski prikaz je jedan od centralnih državnih organa Rusije sredinom 16. - početkom 18. veka, koji je vršio opšte rukovođenje i kontinuiran rad na odnosima sa stranim državama.
Ambasadorski prikaz je jedan od centralnih državnih organa Rusije sredinom 16. - početkom 18. veka, koji je vršio opšte rukovođenje i kontinuiran rad na odnosima sa stranim državama. Osnovan početkom 1549. godine u vezi s prijenosom "poslanstva" na I. M. Viskovatyja. Glavne funkcije Ambasadorskog reda bile su: slanje ruskih ambasada u inostranstvo i prijem stranih ambasada, priprema tekstova „uputstava“ za ruske ambasadore, sporazuma, vođenje pregovora, s početka 18. veka. - imenovanje i kontrola delovanja stalnih ruskih diplomatskih predstavnika u inostranstvu.
Naredba ambasade bila je zadužena za strane trgovce tokom njihovog boravka u Rusiji. Osim toga, Ambasadorski prikaz je bio uključen u otkup i razmjenu ruskih zarobljenika, te je upravljao nizom teritorija na jugoistoku. zemlje, bio je zadužen za donske kozake i služenje tatarskih zemljoposednika u centralnim oblastima. U zavisnosti od veleposlaničke naredbe u 2. polovini 17. veka. postojali su Maloruski red, red Velike Kneževine Litvanije i Smolenski red.
Kolegijum reda u 17. veku. obično je vodio Novgorodski čet (vidi Četi), kao i Vladimirsku četvrt i Galicijsku četvrt. Naredba je sadržavala državnim pečatima(u prilogu diplomatskih i unutarpolitičkih akata), državni arhiv, koji je obuhvatio najvažniju spoljnopolitičku i unutrašnjepolitičku dokumentaciju. Red se vezuje za nastanak u 17. veku. niz zvaničnih istorijskih i političkih dela. Pored svog odbora (od 2-3 do 5-6 ljudi), red je uključivao činovnike, činovnike, prevodioce i zlatne pisce. Strukturno, Ambasadorski prikaz je bio podijeljen na okruge prema teritorijalnim i državnim karakteristikama. U 16.-17. vijeku. Naredbu ambasade predvodili su najistaknutiji ruski diplomati - Viskovaty, A. Ya. i V. Ya. Shchelkalovs, A. I. Ivanov, A. L. Ordin-Nashchokin, A. S. Matveev, V. V. Golitsyn i drugi.
Sa obrazovanjem početkom 18. stoljeća. Uloga Ambasadorskog ureda (prvo putujuća, a zatim stalna u Sankt Peterburgu) postepeno opada. Ukinut 1720. Zamijenjen Visokom školom za vanjske poslove.
Lit.: Belokurov S. A., O ambasadorskoj naredbi, M., 1906; Leontjev A.K., Formiranje komandnog sistema upravljanja u ruskoj državi, M., 1961.
Formiranje Ambasadorskog prikaza, njegove karakteristike i struktura
Tradicionalno spoljna politika u ruskoj zemlji je bio direktno uključen Veliki vojvoda zajedno sa obližnjim bojarima. Najteža pitanja podnijela je na razmatranje cijela bojarska Duma. Sa vremenom Moskovska država bila suočena sa sve složenijim zadacima, za čije je rješavanje bilo potrebno formiranje posebnog tijela za upravljanje diplomatskim odnosima. Organizacija posebne institucije koja je bila zadužena za međunarodne odnose datira još iz 16. vijeka: 1549. godine organiziran je nalog poslanstva na čijem je čelu bio činovnik Ivan Mihajlovič Viskovaty, pod čijim je nadzorom radilo 15-17 službenika i nekoliko prevodilaca. U 17. veku uzrokovao je rast međunarodnog značaja ruske države značajno proširenje funkcija Ambasadorskog prikaza i njegovog osoblja (1689. već je uključivalo 53 činovnika, 22 prevodioca i 17 tumača). Strukturno je bila podijeljena na teritorijalno-državnoj osnovi na okruge. (5 nadogradnje, 3 evropske i 2 azijske).
Ambasadorskom nalogu povjereno je generalno rukovođenje vanjskom politikom zemlje i cjelokupnom tekućom diplomatijom: slanje ruskih ambasada u inostranstvo, primanje i napuštanje stranih ambasada, priprema tekstova uputstava („mandata“) za ruske ambasadore i prepiska s njima, priprema sporazuma, vođenje pregovora, i sa početkom XVIII veka i imenovanje i kontrolu nad delovanjem stalnih ruskih diplomatskih predstavnika u inostranstvu. Naredba ambasade bila je zadužena za strane trgovce za vrijeme njihovog boravka u Rusiji i općenito za sve strance koji dolaze, osim vojske. Osim toga, bio je uključen u otkup i razmjenu ruskih zarobljenika, upravljao novopripojenim teritorijama (Sibir, Smolenska zemlja, itd.) i bio je zadužen za služenje tatarskim zemljoposjednicima centralnih okruga. Ambasadorski prikaz čuvao je državne pečate (koji su bili priloženi diplomatskim i unutrašnjepolitičkim aktima), kao i državnu arhivu koja je sadržavala najvažniju spoljnopolitičku i unutrašnjepolitičku dokumentaciju.
Struktura odjela. Ambasadorski nalog je bio na čelu činovnici Dume. Pomoćnici činovnika Dume bili su službenici, koji su bili podijeljeni na stariji (stari), srednji i mladi. Srednji i mladi činovnici obavljali su kancelarijski rad i prepisku Ambasadorskog prikaza. Naredba ambasade bila je podijeljena na odjele - odjele. Njihov broj je varirao u zavisnosti od vremena. Na čelu svakog takvog odjela bio je viši službenik.
Postojala je jasna gradacija diplomatskih predstavnika: „veliki ambasadori“, „laki ambasadori“, „poslanici“, „poslanici“, „poslanici“, „glasnici“. Poslanici su se po pravilu birali iz reda bojara. Čin poslanog ambasadora određen je značajem misije koja je pred njim. Pored toga, osoblje Ambasadorskog prikaza uključivalo je pomoćne radnike, prevodioce i tumače, koji su često bili angažovani od stranaca. Odeljenje je u 17. veku prevodilo sa latinskog, poljskog, italijanskog, tatarskog, grčkog, švedskog, holandskog, turskog, perzijskog i drugih jezika. I u Rusiji je postojao sistem obuke diplomatskog osoblja. Često su djeca bojara slana u inozemstvo kako bi stekli strane jezike i vještine potrebne za službu u oblasti vanjske politike. Intenziviranjem ruske vanjske politike uspostavljeni su nalozi za upravljanje aneksiranim teritorijama.
Rezultati rada Ambasadorskog prikaza. Prva ruska stalna predstavništva stvorena su u inostranstvu: u Švedskoj, Poljsko-Litvanskoj zajednici. U 17. veku u Rusiji se pojavljuju stalne misije stranih država: Švedske, Danske, Poljske i Holandije. Zahvaljujući diplomatskim aktivnostima Ambasadorskog prikaza potpisan je niz značajnih sporazuma. Godine 1667. u Andrusovu je sklopljeno primirje između Rusije i Poljsko-litvanske zajednice. Uspostavljeni su prijateljski odnosi sa Perzijom, važnim saveznikom protiv Turske. Također zaključeno Nerčinski ugovor sa Kinom, na kojoj su rusko-kineski odnosi građeni sve do sredine 19. veka. Zahvaljujući arhivskoj djelatnosti ovog reda, do danas je sačuvano više od 600 knjiga ambasada o odnosima Rusije sa inostranstvom. Do kraja 17. stoljeća, ovaj odjel je formirao centralni aparat i prilično jasnu strukturu, što je postavilo temelje za formiranje kasnijih odjela za spoljnu politiku.
I. FAZE ORGANIZACIJE Odjela
Ambasadorski red, kao prvi spoljnopolitički resor u Rusiji, koji je prethodno bio odsutan 500 godina i nije imao analoga pa čak ni prototipa, daleke sličnosti, nije formiran odmah, ne na osnovu snažnog- samovoljnom odlukom cara ili bojarske Dume, ali se formirao i modifikovao postepeno, zavisno od specifičnih potreba tokom čitavog perioda njenog postojanja više od 150 godina, odnosno od 1549. do 1700. (stvarno) i 1717. (formalno).
Za to vrijeme nije se promijenila samo struktura i djelokrug ove ustanove, sastav i zvanja službenika, već se promijenio i sam naziv ove institucije, koji se, međutim, uvriježio da se naziva popularno, pa i naučno. istorijska literatura u jednom mandatu - Ambasadorski nalog, bez obzira na datum kada se pominje. Naime, nazivi ovog odjela su se promijenili na sljedeći način.
Kao što vidimo, Ambasadorski red je kao institucija veoma brzo rastao i postojao veoma dugo, stabilno, a njegove funkcije su se širile, što je odražavalo stepen proširenja njegovih zadataka, obima poslova i kadrova.
Svoje najpotpunije, razvijene forme Ambasadorski prikaz dobija 50-70-ih godina. XVII vijeka U tom periodu se utvrđuje njegova struktura, njegove službe, a sastav osoblja i njegove funkcije dobijaju stabilan, tradicionalan karakter, zbog čega se Ambasadorski prikaz i njegove aktivnosti najčešće ocjenjuju upravo po tom periodu (posebno u historijsku popularnu i enciklopedijsku literaturu) i često je miješaju, kontaminiraju („kombinuju“) sa djelovanjem Ambasadorskog prikaza u drugim epohama - ranije i kasnije od ovog perioda - kada je izgledao nešto drugačije. Već tokom decenije 1671 -1681. čelnici Ambasadorskog prikaza otkrili su tendenciju daljeg podizanja ranga svoje institucije u javne uprave, izdvajajući ga posebnim nazivom od ostalih “ministarstva”.
U popularnoj istorijskoj literaturi postoji i tendencija da se Ambasadorski prikaz smatra jedinstvenom institucijom za sve vreme svog 170-godišnjeg postojanja, ili, u svakom slučaju, da se ne naglašava da su spoljnopolitički poslovi u Moskovskoj državi, uz sa Ambasadorskim prikazom, vodili su drugi resori s njim usko povezani, a da se sam Ambasadorski prikaz, kao centralna institucija, bavio ne samo čisto diplomatskim, ambasadskim poslovima, već i nizom administrativnih, ekonomskih i finansijskih stvari. Tek reorganizacija početkom 18. veka, preuređenje Ambasadorskog prikaza u Kolegijum inostranih poslova, dovelo je do „pročišćenja“ ovog odeljenja od niza funkcija koje mu nisu bile tipične i do njegove transformacije (i čak i tada ne odmah) u čisto spoljnopolitički, diplomatski resor. U nastavku predstavljamo strukturu Ambasadorskog prikaza u različitim periodima (ukoliko postojeći izvori pružaju materijal za to), kao i kompletan spisak institucija uključenih u 16.-17. vijek. spoljnopolitička pitanja uz Ambasadorski prikaz i ona koja su mu po prirodi delatnosti povezana, odnosno u odnosima sa inostranstvom.
2. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA AMBASADORA I NJEGOVO OSOBLJE
Šef Ambasadorski Prikaz - šef odeljenja za spoljne poslove. Mogao je biti činovnik Dume (u početku) ili onda, sve češće, bojar, bliski bojar, odnosno osoba od posebnog carskog povjerenja. Početkom 18. vijeka. - kancelar, odnosno najviši funkcioner prvog ranga u državi, druga osoba u vladi nakon kralja. Ovo jasno pokazuje rastuću ulogu spoljnopolitičkih poslova u ukupnom rukovodstvu vlade u Rusiji.
Šefovi drugovi Red.
U početku, u 16. veku, - činovnici, u 17. veku, - činovnici, ali ne činovnici Dume, već samo ambasadori; krajem 17. veka - bojari. Po pravilu, postojao je samo jedan drug (tj. zamjenik) poglavara Reda, iako ih je moglo biti od jednog do tri istovremeno, ili paralelno, ili uzastopno. Najmanje jedan od njih morao je imati takvu nadležnost da, ako je potrebno, može zamijeniti načelnika ili kao vršilac dužnosti ili kao stvarni načelnik Reda.
Povytya- odjeljenja ili odjeljenja Ambasadorskog prikaza. Po pravilu, od sredine 17. veka bilo je pet uspona, iako su na početku, u 16. veku, postojala samo dva ili tri, u prvoj polovini 17. veka. - četiri, a krajem 17. - početkom 18. vijeka. pojavilo se čak šest.
Istovremeno, uprkos stabilnom broju imenovanja, predmeti su bili različito raspoređeni među njima, odnosno, prvo, sastav pojedinačnih odjela uključivao je različite zemlje u različitim periodima, i drugo, administrativne ekonomske funkcije između odjeljenja u različitim periodima. Međutim, glavni princip podjele na odjele od samog početka postojanja ruskog ministarstva vanjskih poslova bile su regionalne studije.
Na čelu službenika stajao je stari činovnik, odnosno najstariji od službenika koji je radio u činovniku. U Ambasadorskom prikazu bilo je ukupno pet starih činovnika - strogo po broju unapređenja. Svaki viši činovnik bio je podređen još 4 mlađa činovnika, iz posljednje četvrtine 17. stoljeća. počeli su da se dijele na srednje službenike, mlađe (ili mlade) činovnike i nove neizvršenike, odnosno „novate“ – pripravnike, pripravnike postavljene na radna mjesta bez plate, tako da „bude na oku“, tj. za obuku . Ukupan broj Osoblje koje se tako bavilo diplomatskim radom u centralnom aparatu Ambasadorskog prikaza bilo je: 5 starih činovnika - šefova odeljenja (odeljenja), 10-12 mlađih. Od 1689. godine osnovane su države: 5 starih, 20 srednjih i mladih i 5 novih, odnosno ukupno 30 ljudi. Međutim, u praksi je uvijek nedostajalo vanjskopolitičkih kadrova zbog nedostatka obučenih ljudi, a oni su bili dio Ambasadorskog reda u drugačije vrijeme od 18 do 28 osoba. Upravo je na njima, na ovom malom broju ljudi, vek i po ležao glavni teret spoljnopolitičkog rada.
Prilikom raspodjele funkcija sa starog referenta (šef odjeljenja) na pomoćnika (tj. mlađeg referenta koji je upravo prešao u ovaj čin iz redova pripravnika, odnosno „novača“), zadržan je dosljedno vođen princip diferencijacije, striktno zavisno od znanja i radnog iskustva. To se prvenstveno odrazilo na plate diplomata. Kretao se od 1600 rubalja. (za šefa odjela) do 50 rubalja. godišnje (za referenta) u uporedivim cijenama za kasno XIX V. On Prošle godine radu Ambasadorskog prikaza (1701), prije njegove stvarne likvidacije, u njemu je radilo 6 starih činovnika, 7 srednjih i 11 mladih činovnika, što daje neku ideju o raspodjeli uloga.
Raspodjela odgovornosti između odjeljenja. Okruzi (departmani) su bili okupirani od strane određenog broja zemalja. generalno daleko od jednakih. To je zavisilo od svih istorijskoj pozornici o specifičnom stanju međunarodnih odnosa, o prisustvu često menjajućih strana (partnera), odnosno stranih sila sa kojima je Rusija održavala odnose, o stvarnom značaju, a samim tim i o stvarnom obimu posla sa određenom državom, o nadležnostima pojedinih stari činovnici, po njihovom specifičnom poznavanju određenih zemalja i, na kraju, ali ne i najmanje važno, iz volje cara i starešine reda i njihovog diskrecionog prava u pogledu toga šta treba da bude „jednako“ opterećenje za radnike svakog okruga, koji kriterijumi korišteni su u ovom slučaju i po čemu je to u svakom određenom istorijskom periodu utvrđeno i upoređeno.
Ako uzmemo u obzir sve ove složene okolnosti, onda će nam struktura porasta koja nikada nije bila konstantna, već se mijenjala i formirala na konfuzan i nesistematski način, postati objašnjiva. Iako su osnova rada bila poboljšanja od kraja 16. stoljeća. princip specijalizacije odeljenja po državama jasno je preovladavao, ali sam raspored ovih zemalja po okruzima, njihova kombinacija može nam izgledati besmisleno, fantastično i potpuno nezgodno ako ne uzmemo u obzir gore navedene okolnosti i pristupimo proceni rada tadašnjih odjeljenja Ambasadorskog prikaza sa savremenog stanovišta . Odeljenja (odeljenja) su se najpre nazivala po imenima svojih glavnih činovnika: Aleksejevska divizija, Volkovova divizija, Gubinova, zatim brojevima; 1., 2., 3., 4., Dakle, već ušao sredinom 16. veka I vek (1646) postojala su 4 okruga (70-ih godina - 5, 90-ih godina - 6). Odgovornosti između njih bile su raspoređene na sljedeći način:
1. doba: Kizilbaši (Dagestan, Azerbejdžanski kanati, Perzija), Danska, Holandija.
2. divizija: Buhara, Yurgench (Khiva), Indija, Krim.
3. etapa: Švedska, Moldavija, grčke vlasti (tj. carigradski patrijarh, kijevski mitropolit).
4. epizoda: Litvanija i turski sultan.
Uključivanje odnosa Moskve sa Danskom i Azerbejdžanom (Perzijom) u jedan resor, što je modernom gledištu „nerazumljivo“, zapravo se objašnjava činjenicom da su ove zemlje bile u stalnim, stabilno prijateljskim odnosima sa Rusijom, a samim tim i zaposleni u ovo odeljenje je moralo da razvije i neguje određeni diplomatski jezik, izvesnu meku, ljubaznu, uljudnu formu obraćanja prilikom sastavljanja dokumenata.
Naprotiv, u 4. periodu, gde je trebalo govoriti prilično oštro, ali u isto vreme bez sloma i izbegavanja uvreda, sa dva „večna“ neprijatelja Rusije – sa sultanom i velikim vojvodom Litvanije, sa najnepredvidiviji susedi Rusije – naravno, kod diplomata je trebalo razviti druge kvalitete. Ni tradicija ni propisi nam nisu dozvoljavali da fleksibilno mijenjamo formu odnosa u hodu; a sve u vezi sa promenama u politici odlučivao je car, njegova Duma, a na činovnicima Ambasadorskog prikaza bilo je da striktno primenjuju uputstva. Zato sve nijanse diplomatskih odnosa - od neprijateljskih do različitim stepenima prijateljski - raspoređeni su u pet najmogućijih kategorija, a raspored zemalja u ovim kategorijama se mijenjao u zavisnosti od specifičnih istorijskih okolnosti. Tako je, na primjer, nakon što se posvađao sa moldavskim vladarom, kralj mogao narediti da se posao sa Moldavijom prenese u 4. diviziju, a to je već bilo dovoljno, jer bi službenici ove divizije automatski pisali moldavskom vladaru istim tonom. i u istom duhu kao turski sultan ili veliki vojvoda Litvanije. U 16. i 17. veku se razmišljalo o prekvalifikaciji radnika istog odeljenja i promeni oblika rada u zavisnosti od situacije. krajnje nezgodno i nepraktično: i sami činovnici mogli bi se zbuniti, a to bi bilo štetno za carev prestiž. Kralj nije trebao mijenjati svoje naredbe kako bi ta promjena politike bila uočljiva njegovim podanicima: oni su bili navikli da je sve nepromijenjeno i stabilno, inače bi se ili izgubili ili, obrnuto, izgubili poštovanje prema vlasti kao stabilnoj instituciji. Tek 80-ih godina. XVII veka, kada su Evropljani počeli da se postavljaju na čelo Ambasadorskog prikaza obrazovanih ljudi a kada se sama priroda i intenzitet evropskih poslova počnu isuviše oštro razlikovati od azijskih i, osim toga, lingvistički faktor počinje da igra sve značajniju ulogu, poznavanje pojedinih evropskih i azijskih jezika, dok je ranije bilo dovoljno poznavati dva ili tri “međunarodna” – crkvenoslovenski (za sve slovenske i pravoslavne zemlje), latinski (za sve zapadnoevropske) i grčki (za sve istočne i za odnose sa crkvenim jerarsima – carigradskim patrijarhom i kijevskim mitropolitom), slom poslova pojedinačnih povećava počinje da dobija moderan regionalni karakter.
1. poglavlje: Papski tron, Sveto rimsko carstvo njemačkog naroda, Španija, Francuska, Engleska i sva protokolarna pitanja.
2. etapa: Švedska, Poljska, Vlaška, Moldavija, Turska, Krim, Holandija, Hamburg, Hanzeatski gradovi, Grci i posete „grčke vlasti“ (Carigradskog patrijarha).
3. divizija: Danska, Brandenburg, Kurlandija i sva pitanja vezana za održavanje tehničke podrške za odnose: prevodioci, tumači, dragomani, pisari, zlatni pisari.
4. faza: Perzija, Jermenija, Indija, Kalmička država, Donski kozaci, kao i sve što se tiče komunikacija: diplomatska pošta i pošta uopšte, kuriri, glasnici, glasnici, glasnici, služba bezbednosti za diplomatske radnike („slučajevi nasilja ” ) i ured prodaje.
5. region: Kina, Buhara, Urgenč (Khiva), Sibirski Kalmici (Džungarska država), Gruzija i obezbjeđivanje opreme za radnike ambasade i registracija prijema (tvornice tkanina, gaze, platna itd.).
Tako su se 80-ih godina 17. vijeka tri odjela bavila evropskim, a dva azijskim poslovima. Ovdje je već postojala racionalnija organizacija diplomatskog rada, u kojoj je bilo moguće specijalizirati radnike ne samo u obliku rada, već i u zemlji, u samom sadržaju diplomatskog posla. Pa ipak, čak i na kraju 17. veka. još nisu doneli odluku o izdvajanju svih pomoćnih resora iz diplomatskog posla - bezbednosti, komunikacija, ekonomskih službi, trgovinskih misija. Oni su malo-pomalo davani „na teret” svakom od glavnih unapređenja, ne sluteći da diplomate oslobode funkcija menadžera snabdevanja ili obezbeđenja, što im nije bilo tipično.
Ova struktura ostaje, zapravo, do samog kraja postojanja Ambasadorskog prikaza, jer davne 1701-1702. postojala je sljedeća podjela na podjele (departmane), gdje je, s jedne strane, vidljiv pomak ka još većoj racionalnosti u podjeli zemalja, a s druge, slijepo pridržavanje tradicije u očuvanju starog poretka: 1. podjela: Papsko prijestolje, Njemačko carstvo, Francuska, Engleska, Portugal, Firenca, Italija, Venecija, Izbornici Njemačke, kao i protokolarna (ceremonijalna) pitanja i medicinska podrška (karantine, ljekari, farmaceuti).
2. etapa: grčka pitanja (Carigrad), Danska, Brandenburg, Kurlandija, kao i pitanja sigurnosti (izvršitelji i stražari) i tehnička podrška (prevodioci, tumači, pisari, zlatari, itd.).
3. region: Poljska, Švedska, Holandija, Turska, Krim, Moldavija, Vlaška. (Lako je uočiti da su u ovom resoru bili objedinjeni svi najvažniji, ključni spoljnopolitički odnosi tog vremena; i sam car je često bio zainteresovan za ovaj resor i često je vodio njegove poslove, a samim tim i evropske i azijske poslove vezane za vojnu -Ovde su objedinjena strateška i vojno-spoljnopolitička pitanja: to je bio departman susednih država na zapadnoj granici carstva.) Holandija je u ovo društvo pala iz dva razloga: prvo, to je bila država koja se u to vreme odlikovala po sam car (Petar I), a drugo, bilo je usko povezano sa rješavanjem vojno-diplomatskih pitanja, odatle je dolazila sva pomorska oprema i obuka potrebna za ratove Petra I na moru i sa Turskom i sa Švedskom; osim toga, Holandija se takmičila sa Švedskom u trgovini na Baltiku.
4. rat: Perzija, Jermenija, Donski kozaci, Hanzeatski gradovi, Riga, regulisanje položaja stranih trgovaca u Rusiji - bavio se poslovima neutralnih zemalja.
5. etapa: Gruzija - Kartalinija i Gruzija - Imereti, Kina, srednje Azije- Buhara, Urgenč (Khiva) - imala je čisto azijski karakter.
6. faza: Odvojeno, pitanja odnosa sa Sjeverom i Sibirom, tzv. Stroganovske poslove, odnosno vlast po prvi put uzela je u svoje ruke ogromno područje odnosa sa sibirskim i sjevernim narodima, koje je počelo upravljati od 15. stoljeća. zapravo razni privatnici po ličnom punomoćju kralja. Kao rezultat toga, odnosi Rusije sa narodima Sibira, uključujući i razne lokalne (domaće) države, dobili su iskrivljene, kolonijalno-prisilne oblike, koji nisu dolazili čak ni od države, već od privatnika koji su vekovima dozvoljavali samovolju uskim sebičnim svrhe. Takvi su bili odnosi sa "kneževinama" Velikog Perma, Vima, Pelim, Kondinskog, Ljapinskog, Obdorskog, Surguta, odnosno sa lokalnim državno-plemenskim formacijama naroda Mansi (Vogul) i Hanti (Ostjak), kao i sa Zhungarian, Oirat i drugi plemenski savezi i države (kanati) koji se nalaze od Urala do granica Kinesko carstvo. Počevši od 1700. godine, odnosi u ovoj regiji su prvi put poremećeni direktna kontrola države i zbog toga su bili uvršteni u nadležnost Ambasadorskog prikaza, njegova posebna, b-ta, ur.
To je bila struktura ruskog ministarstva vanjskih poslova prije njegove reorganizacije u Kolegijum vanjskih poslova.
U Ambasadorskom prikazu, pored stvarnih diplomatskih radnika centralnog aparata, na tehničkom sprovođenju diplomatskih naredbi i akata neprestano su radili različiti pomoćni radnici.
1. Prevodioci- tako su se zvali samo prevodioci sa raznih stranih jezika koji su pripremali ruske tekstove stranih dokumenata i provjeravali istovjetnost tekstova ruskih ugovora sa njihovom stranom verzijom.
Pored samog diplomatskog posla, bavili su se i sastavljanjem raznih referentnih i obrazovnih „državnih knjiga“. Tako su upravo u Ambasadorskom prikazu sastavljene „Titularna knjiga“, „Kosmografija“, zbirka crkveno-državnih kanonskih pravila i zakona „Vasiliologion“ i druge knjige koje su bile trajne enciklopedijske prirode i, osim toga, vezane za obrada i prikupljanje informacija iz stranih izvora. Prevodioci su, zapravo, bili prvi atašei za štampu tadašnjeg spoljnopolitičkog resora.
Broj prevodilaca od trenutka organizovanja Ambasadorskog prikaza do njegovog raspuštanja početkom 18. veka. Ona je jako oscilirala, ali je sve vrijeme rasla kako je rastao obim posla i broj zemalja koje su stupile u diplomatske odnose sa Moskvom. Bilo je od 10 do 20 prevodilaca sa jezika (plata je bila tri do pet puta veća od tumača i tumača):
1) grčki klasični (starogrčki ili helenski);
2) kolokvijalni grčki (moderni grčki);
3) Vološ (vlaški, rumunski);
4) latinski (klasični);
5) Cezarov latinski (tj. od vulgarnog latinskog);
6) poljski;
7) holandski;
8) engleski;
9) Cezar (austrijsko-nemački);
10) tatarski;
11) Kalmik;
12) turski (turski);
13) arapski;
14) nemački (niskosaksonski);
15) švedski.
2. Tolmachi- ukupno od 12 do 16. Svi su znali od 2 do 4 jezika. Kombinacije: tatarski, turski i italijanski - uobičajene za to vreme, kao i latinski, poljski, nemački. Prevedeno sa sljedećih jezika:
1) tatarski;
2) Nogai;
3) Khiva (uzbekistanski);
4) perzijski (farsi);
5) turski (turski);
6) italijanski;
7) holandski;
8) Cezar (austrijsko-njemački);
9) Vološki (rumunski);
10) francuski;
11) grčki;
12) Kalmik.
3. DRŽAVNE INSTITUCIJE U UPRAVLJANJU SPOLJNIM POSLOVIMA U MOSKOVSKOJ DRŽAVI u XVI-XVII veku.
U Moskovskoj državi u XVI-XVII vijeku. uz Ambasadorski prikaz, odnosno odjeljenje koje se bavi diplomatskim i politička aktivnost, postepeno su nastajale i djelovale druge institucije koje su na ovaj ili onaj način morale doći u kontakt sa inostranstvom po ekonomskim, graničnim, vojnim, administrativnim i drugim pitanjima koja su bila lokalne ili specifične prirode. Ove institucije su radile nezavisno od Ambasadorskog prikaza, mnoge od njih su bile i „starije“ od njega, ali su svoje aktivnosti uvek koordinirale sa Ambasadorskim prikazom. Tako je formirana čitava mreža od desetak odjela, koji su zajedno činili državni aparat koji je u svom vidnom polju držao sve aspekte odnosa moskovske države sa „inostranstvom“. Evo liste i karakteristika svih ovih institucija:
1. Ambasadorski prikaz je glavno odeljenje za vođenje spoljnih poslova. Njegove funkcije uključivale su komunikaciju sa monarsima stranih država, sa njihovim privremenim i stalnim predstavnicima - glasnicima, ambasadorima, izaslanicima i rezidentima, slanje, sastajanje i opremanje ambasada, sudski protokol, spoljnotrgovinski poslovi (Za više detalja pogledajte odjeljak o strukturi Ambasadorskog reda.)
2. Majstorski red je bio zadužen za pitanja vezana isključivo za Litvaniju i Poljsku. Odvajanje ovog odeljenja iz Ambasadorskog prikaza objašnjeno je posebnošću odnosa između Rusije (Moskovske države, Rusije) sa Poljskom i Litvanijom kao susedima. Prvo, to su bili glavni najbliži susjedi Moskve sa zapada, koji su, s jedne strane, blokirali izlazak Rusije na Zapad, a s druge, bili su trajno otvorena vrata sa Zapada u Rusiju. Drugo, to su bili najstariji susedi Rusije, sa kojima su već od X-XI veka. Postojali su dinastički savezi, a istovremeno su se stalno vodili ratovi. To su bili „stranci“ koji su se stalno mešali u ruske poslove. Treće, od 13. veka. to su bile zemlje koje su obuhvatale veći deo ruske istorijske teritorije, zapravo čitavu teritoriju Kievan Rus kako se razvijao pre 11. veka. Četvrto, ne samo da je značajan dio ruskog stanovništva živio na teritoriji ovih „stranih“ država (Rus, Bjelorusija u litvansko-ruskoj državi i južnoruski, ukrajinski u Poljskoj), već i u crkveno Litvansko-ruska država je dugo vremena bila dio ruske mitropolije, čiji je poglavar, mitropolit, sjedio u Moskvi. Peto, česti odnosi sa Moskvom, mješovito rusko-poljsko i rusko-litvansko stanovništvo učinili su da ove države (Litvanija i Poljska) Rusima nisu toliko nepoznate kao druge, a jezičke prepreke odnosima s njima iz Moskve, zapravo, nikada nisu postojale. u bilo kojoj meri - u moskovskoj državi bilo je mnogo ljudi koji su govorili poljski. Zato Litvanija i Poljska, kako u očima naroda, a još više u očima velikog kneza i carske administracije, nisu bile strane, već, takoreći, polu-strane države. A za komunikaciju s njima, za sva pitanja koja se njih tiču, Red Panski je stoga izdvojen iz Ambasadorskog reda. Djelovao je 1614-1623.
3. Isti „polustrani“ resori sa još manjim stepenom „spoljnih“ poslova, a sa većim stepenom ekonomskih i nacionalna pitanja Uz Ambasadorski prikaz postojale su i takozvane regionalne naredbe: Novgorodski Čet, Smolenski prikaz, Kazanska palata, Sibirski prikaz, Maloruski prikaz, Litvanski i Livonski prikaz, koji su bili zaduženi za gradove duž reke. Zapadna Dvina. Posljednja dva postojala su 1657-1674. i 1658-1662.
Ovim područjima, koja se smatraju tampon područjima, upravljali su sveobuhvatno ne centralni nalozi, već posebno prilagođene institucije zajedničke za svako područje. Dakle, princip autonomije ovih teritorija i istovremeno njihova veza sa Moskvom imaju drevne tradicije,
4. Policijski nalog se odnosio i na strane probleme, jer je bio zadužen za poslove ratnih zarobljenika, kako Rusa u stranim državama, tako i stranih ratnih zarobljenika u Moskovskoj državi. Pošto je ovo odjeljenje vodilo evidenciju, prepisku, razmjenu, otkupninu i naplatu otkupnine, kao i razmjenu istih za devize (pošto su se sva plaćanja vršila u „efimki“, tj. u talirima German Empire), tada su odnosi Polonyannichiy Prikaza sa stranim zemljama bili prilično intenzivni i pokrivali su ne samo zapadne, već i azijske zemlje - Hordu, Nogajev, Krim, Tursku, Buharu, Hivu, Perziju. Redoslijed litvanskih kolonijalnih poslova bio je posebno istaknut 1634-1636.
5. Još jedan “strani” red bio je Inozemny, “glavni” 1624-1701. svi stranci koji su živeli u Rusiji, odnosno trgovci, zanatlije, lekari, umetnici, naučnici, osoblje ambasada, kao i trupe stranog sistema, odnosno unajmljene kraljevske garde i odabrane (svečane) i tehničke trupe koje se sastoje od stranaca - Nemaca, Zapadni Sloveni, Albanci, delimično Švajcarci i Škoti. U ovom odjelu su bili zaposleni i ljudi koji su trebali znati strani jezici, inostranu praksu, običaje i, na kraju, ali ne i najmanje važno, upoznati sa ekonomskom situacijom u Evropi (kako ne bi preplaćivali usluge stranih stručnjaka).
6. Red tajnih suverenih poslova (1654-1676) je zapravo vršio preliminarne pripreme za najvažnija spoljnopolitička pitanja. Njegova glava je bio sam kralj. Likvidiran nakon smrti Alekseja I.
Prvobitni naziv svih ovih centralnih institucija bio je Izba, odnosno, od samog osnivanja, svaka od njih zauzimala je posebnu kuću - kolibu - i u početku nije spajala svoje prostorije ni sa jednim drugim odjelom. Kako su upravo za ta „ministarstva“ prvo pokušali da grade reprezentativnije kamene, a ne drvene objekte (vodeći računa o sigurnosti dokumentacije, koja je u drvenim zgradama uvijek bila u opasnosti od požara), ubrzo su preimenovani iz koliba u odaje. , a drugi na palače , budući da su počeli dobivati pomoćne administrativne prostorije, a tek nakon smrti Ivana IV Groznog, 1587. godine, dobili su opći naziv naredbi, što je na tadašnjem jeziku značilo upravljanje staležom. poslova. Ovaj naziv i Veleposlanički red, i prateći nalozi koji su vodili različite aspekte odnosa sa strancima, zadržali su se do 18. stoljeća.
Dakle, uz Ambasadorski prikaz, spoljni poslovi su u različitom stepenu bili zaduženi za spoljne poslove u 16.-17. veku. sljedeće institucije (po abecednom redu):
1. Strani nalog.
2. Palata Kazan.
3. Litvanski poredak.
4. Livonski red.
5. Maloruski red (1662-1722).
6. Novgorod Čet.
7. Masterov nalog.
8. Polonijanov red.
9. Sibirski poredak.
10. Smolenski red.
11. Tajni poslovi.
Tako je kao glavni spoljnopolitički resor, zapravo, Ambasadorski prikaz, osnovan 1549. godine, postojao do 1700. godine, odnosno 151 godinu. Na njenom mjestu stvorena je institucija drugačije strukture, ali je zadržala svoju osnovnu svrhu - vanjskopolitički odjel - Ambasadorski ured pod kraljevskom osobom. Formalno, Ambasadorski prikaz, odnosno ostali njegovi ogranci (kolibe) i službe, osim diplomatske, postojao je do 15. decembra. 1717
4. VOĐI SPOLJNE POLITIKE RUSKE DRŽAVE U XVI-XVII veku.
Šefovi Ambasadorskog prikaza
2.1.1549-2.8.1562 – Viskovaty Ivan Mihajlovič: činovnik poslaničkih poslova, od 1561 – štampar.
9.1562-28.8.1570 - Vasiljev Andrej: službenik Dume.
11.1570-17.6.1594 – Ščelkalov Andrej Jakovljevič: Dumski činovnik, od 1587 – U blizini Dume „veliki činovnik“.
1572-1582 (drugi štampar), „putuje“ - Olferjev-Beznin Roman Vasiljevič: štampar od 1572, plemić Dume, kasnije - ambasador na posebnim zadacima.
30.6.1594-5.1601 – Ščelkalov Vasilij Jakovljevič: komšija i ambasadorski službenik Dume; ambasadorski službenik; štampar od 1595
5.1601-8.5.1605 – Vlasjev Afanasij Ivanovič: činovnik Dume.
8.5.1605-6.1606 (sekundarno u vladi Lažnog Dmitrija I) - Vlasjev Afanasij Ivanovič: kancelar, blagajnik i službenik ambasade; Veliki sekretar i dvorski blagajnik (od jula 1605).
8.1605-14.2.1606 – Gramotin Ivan Tarasevič (Kurbatovič): činovnik Dume.
25.6.1608-8.1610 – Tretjakov Petar Aleksejevič: činovnik Dume, šef spoljne politike Lažnog Dmitrija II (prebeg iz Šujskog).
8.6.1606-3.1611 – Telepnev Vasilij Grigorijevič: činovnik Dume, od 8.1610 – „kancelar“, šef spoljne politike Šujskog.
20.11.1611-9.1612 – Gramotin Ivan Tarasevič: štampar i dumski činovnik.
1610-6.1613 – Androsov Fedor: Dumski službenik, v.d početak Ambasadorski nalog u nedostatku štampara.
6.1613-16.5.1618 – Tretjakov Petr Aleksejevič: činovnik Dume, prvi šef Ambasadorskog prikaza pod Romanovim.
5.1618-21.12.1626 – Gramotin Ivan Tarasevič: Dumski službenik.
12.22.1626-30.7.1630 – Telepnev Efim Grigorijevič: službenik Dume, štampar.
21.9.1630-25.12.1631 – Lihačov Fedor Fedorovič: službenik Dume (od 1629).
1.10.1632-17.4.1634 – Gryazev Ivan Kirilovič: službenik Dume.
19.5.1634-19.7.1635 – Gramotin Ivan Tarasevič: štampar i dumski činovnik; promišljeni plemić.
21.9.1635-1.9.1643 – Lihačov Fedor Fedorovič: službenik Dume; od 27. oktobra 1641. – štampar; od 1643. - Dumski plemić i štampar.
1.9.1643-27.12.1646 – Lvov Grigorij Vasiljevič: službenik Dume.
6.1.1647-2.6.1648 – Čistoj (ili Čistoj) Nazarij Ivanovič: Dumski činovnik, dumski ambasador, ujedno i poglavar Novgorodske četije.
4.7.1648-4.1653 – Vološenjinov Mihail Dmitrijevič: službenik Dume.
28.9.1653-10.3.1667 – Ivanov Almaz (Ivan) Andrejevič: činovnik Dume, od 1648 – v.d. početak Prikaza, štampar od 1667. Istovremeno je rukovodio Štamparskim prikazom.
1653-1665 (u isto vrijeme, kao v.d.) - Lopukhin Larion Dmitrievich: Dumski ambasadorski službenik, v.d. Red u odsustvu A. Ivanova iu putujućem kraljevskom uredu.
18.2.(15.7.)1667-21.2.1671 – Ordin-Nashchekin Afanasy Lavrentievich: bliski bojarin. Kraljevski veliki pečati i poslovi državne ambasade su čuvari.
22.2.1671-3.7.1676 – Matvejev Artamon Sergejevič: Dumski plemić, okolni; bojar; od 1674. - obližnji bojarin; staratelj poslova ambasade.
4.7.1676-21.12.1680 – Ivanov Larion Ivanovič: službenik Dume; vršilac dužnosti Ambasadorski prikaz sa pomoćnicima - činovnicima V. Bobinjinom, E. Ukrajincem, P. Dolgovom i Domninom.
21.12.1680-5/6/1681 – Volinski Vasilij Semenovič: bliski bojar, čuvar pečata ambasade, guverner Obdorskog; prebačen u vojvodstvo u Velikom Novgorodu.
6.5.1681-15.5.1682 – Ivanov Larion Ivanovič: službenik Dume, v.d. početak Ambasadorska naredba.
17.5.1682-6.9.1689 – Golitsin Vasilij Vasiljevič: bliski bojarin; guverner Novgoroda; kraljevski veliki pečat i staratelj poslova velikog državnog poslanstva (od 1685.).
6.9.1689-19.4.1699 – Ukrajcev Emelyan Ignatievich: činovnik Dume (od 1689. vršilac dužnosti, od 1697. – šef Ambasadorskog prikaza).
1697-1699, 1702-1705 - Lev Kirilovič Nariškin: bojarin, zamenio je cara u svim spoljnim poslovima u njegovom odsustvu (E.I. Ukrajcev je ostao 1. šef Ambasadorskog prikaza u ovim slučajevima); zatim je rukovodio Ambasadorskim prikazom i Kolegijumom u odsustvu F. F. Golovina.
19.4.1699-18.2.1700 – Golovin Fedor Aleksejevič: upravnik poslova ambasade; posljednji administrator Ambasadorskog prikaza.
5. AKTIVNOSTI AMBASADORA NA OSNOVANJU DIPLOMATSKIH ODNOSA IZMEĐU DRŽAVE MOSKVE I STRANIH DRŽAVA
A. Uspostavljanje diplomatskih odnosa sa evropskim zemljama i redovnih miroljubivih (diplomatskih ili tributnih) odnosa sa zemljama Istoka
Tokom čitave 150-godišnje istorije svog delovanja, Ambasadorski prikaz je uspostavio odnose sa 10 novih evropskih država i 8 azijskih, dok su pre formiranja Ambasadorskog prikaza, za samo 70 godina, odnosno za upola kraće vreme, odnosi bili osnovana sa 18 zemalja.
Ako uzmemo u obzir da od 10 zemalja koje su stupile u odnose sa Rusijom u periodu djelovanja Ambasadorskog prikaza, samo 5 se može smatrati stvarnim zemljama s kojima je Ambasadorski prikaz „radio“ (pošto Malteški red nije mogao biti smatra „državom“, a Bavarska, Hanover, Đenova i Sardinija se zapravo mogu evidentirati kao imovina Ambasadorske kancelarije Petra I, a ne aparata Ambasadorskog prikaza), onda se mora priznati da je Ambasadorski prikaz bio skoro ... neaktivan. U Aziji kvantitativni rezultati aktivnosti Ambasadorskog reda za uspostavljanje diplomatskih odnosa sa novim zemljama izgledaju još obeshrabrujući: ako izuzmemo marionetske poludržave, polukolonije, koje je pola stoljeća kasnije apsorbirala Moskva, onda ćemo ostaju Perzija i Gruzija, odnosi sa kojima su se održavali krajnje neregularno i postali trajni tek od XVIII veka, odnosno izvan hronoloških okvira delovanja Ambasadorskog prikaza.
Ovi kvantitativni rezultati rada Ambasadorskog prikaza omogućavaju nam da izvučemo zaključak o prirodi i pravcu aktivnosti ovog odeljenja. Odjeljenje, naravno, nije sjedilo skrštenih ruku, već je radilo punim kapacitetom i čak, kako znamo iz dokumenata, uz veliki trud. Ali glavni zadatak ruske diplomatije bio je kontrola i praćenje odnosa sa inostranstvom, a ne podsticanje tih odnosa, ne njihov razvoj i stimulacija. Naprotiv, zadatak je bio održavati odnose sa bilo kojom vlašću u strogim, strogo određenim granicama. A poštovanje ovih pravila budno su pratili službenici i službenici spoljnopolitičkog resora.
Drugi važan zadatak ruske diplomatije bio je postepeno prikupljanje vlasti, neumorno sticanje i pripajanje novih teritorija ruskoj državi. Ruske diplomate su u tom pitanju pokazale izuzetnu revnost, upornost i svrsishodnost, dosljednost i strpljenje, a često i nesebičnost, odnosno najbolje, najsjajnije državne i ljudske kvalitete. Ova činjenica se ne može a da se ne primeti i istakne, jer je spomenik aktivnosti diplomata Ambasadorskog prikaza ruska država, Rusija kao velika sila.
Decenijama, čak ponekad i pola veka, vekova, išli su tvrdoglavo, uporno ka svom cilju, ne forsirajući događaje kako bi sprečili bilo kakve greške, što se u ruskoj diplomatiji uvek smatralo neoprostivom greškom. Bolje manje, ali bolje, što tiše ideš, dalje ćeš ići - to su principi kojima se ozbiljno rukovodio Ambasadorski prikaz, nikad ne težeći brzom, već prolaznom i efemernom uspehu, ka spoljašnjim efektima. Tako je, na primjer, potpuna aneksija plemenskih država regije Ob - zadatak naizgled unaprijed "osuđen" na uspjeh - ipak trajao 50 godina, ali je prošao izuzetno glatko, bez ikakvih incidenata; Aneksija Gruzije (Kaheti, Kartalinija, Imereti) trajala je više od jednog veka, ali se odvijala u punoj harmoniji i jedinstvu sa vladajućim krugovima i klasama ove države, uz saglasnost i odobrenje celog gruzijskog naroda.
Upravo u ovom zaista pčelinjem, mukotrpnom radu prikupljanja i integracije novih teritorija u rusku državu, smisao i istorijsko značenje sve aktivnosti Ambasadorskog prikaza kao spoljnopolitičkog resora.
Posebno su indikativne aktivnosti Ambasadorskog reda u odnosu na evropske zemlje. Služi kao odlična ilustracija metoda rada ove institucije.
Ako pažljivo pogledamo gornju tabelu, uočićemo da su uspostavljanju odnosa sa novim evropskim državama u periodu postojanja Ambasadorskog reda uvijek prethodili dugi, preliminarni, „probni“ pregovori, često po godinama. Razgovarali su o tome da li je moguće i vrijedno priznati stranu državu koja se obratila caru sa zahtjevom da stupi u diplomatske odnose. Često je takav apel naišao na oštar ukor od strane moskovskih bojara, koji su u ime cara izjavili da je "nezgodno", neisplativo, nepotrebno da naša država ulazi u vezu s nekim.
Ambasadorski nalog je svim raspoloživim sredstvima saznao, provjerio i još jednom provjerio da li se radi o uglednoj kraljevini-državi koja traži da stupi u odnose sa Rusijom i da li „upoznavanje” s njom neće umanjiti dostojanstvo Moskovsko kraljevstvo i njegov car.
Kao rezultat ove izbirljive, stroge politike, Moskva je uspostavila odnose sa zemljama poput Velike Britanije (kako se počela zvati još od vremena Tjudora!), Holandije - u to vrijeme posjeda Španije pod Filipom II i Izabelom od Španija – odnosno sa dve najveće države Evrope tog vremena, politički jaka i ekonomski izuzetno korisna za odnose sa Rusijom. Što se tiče njihove političke orijentacije, reakcionarni režim Filipa II u Evropi (koji obuhvata Španiju, Portugal, Kraljevinu Dve Sicilije, Milano, Belgiju i Holandiju) ne treba posebno „prezentovanje“, njegov istorijski značaj je dobro poznat.
U odnosu na “male” države – Toskanu i Švicarsku – i ovdje su se moskovske diplomate pokazale kao potpuno najbolje, bez greške u odabiru prijatelja. Toskana i Švicarska odgovorile su na princip “mala kalem, ali skupa”. To su bili najbolji centri za obuku visokokvalifikovanih stručnjaka u Evropi u to vreme. Odavde su u Moskovsku državu regrutovana vojna lica, inženjeri, arhitekte, građevinari, zanatlije, doktori, naučnici, umetnici, umetnici, korišćeni i direktno kao specijalisti u svojoj profesiji, i kao nastavnici koji pripremaju ruske specijaliste u istoj oblasti.
Istovremeno, zemlje poput Kurlandije, koju moskovske diplomate uopšte nisu smatrale državom, jer je njena teritorija bila jednaka samo dvema grofovijama (Mitau i Goldingen), a na čelu uopšte nije bila plemenita osoba, već osiromašeni unuk bivšeg hermajstera Livonije Gotarda Ketlera, dugogodišnjeg neprijatelja ruske države, Rusiji uopšte nisu bili potrebni kao „prijatelji“, ali bi mogli postati, ako bi ih „mazili“, neisplativi paraziti. I zato su moskovske diplomate tjerale vojvodu Jakova I punih 11 godina da nagovara činovnike Ambasadorskog prikaza da im pošalju vrijedne poklone i druge "uspomene" kako bi samo o njemu i njegovom vojvodstvu iznijeli riječ pred Njegovim Kraljevskim Veličanstvom.
Tako su „siromašni rođaci“ i ostali nepotrebni „poslovni“, ali samo „neprofitabilne“ države koje su sposobne da povećaju broj stranih partnera, eliminisane kao prazan balast za ruske spoljnopolitičke poslove od strane budnih diplomata Ambasadorskog prikaza. Oni se uopće nisu bavili veličinom diplomatskog kora i nisu razmišljali o proširenju osoblja svog odjela, skromno radeći na održavanju odnosa sa tri desetine zemalja, što je u to vrijeme bilo sasvim dovoljno.
Glavni pravac rada Ambasadorskog prikaza bio je sprečavanje raznih zapadnih „bumova“ da procure u Rusiju, izolacija stranaca u Rusiji i Rusa od stranaca, kao i prikupljanje vojnih, političkih i ekonomskih podataka o situaciji u zemljama Evropi i Aziji.
Tek pod Petrom I, čak i prije potpune likvidacije Ambasadorskog prikaza, došlo je do promjene u dosadašnjim metodama rada i u principima uspostavljanja diplomatskih odnosa sa stranim zemljama. Petar 1 uveden spoljna politika mnogo subjektivizma i voluntarizma, bez obzira na prethodne ruske tradicije. Uspostavljao je diplomatske odnose sa svima koji su to tražili ili su mu na ovaj ili onaj način bili lično poznati. Zato je već u prvim godinama svoje vladavine uspostavio veze sa masom malih nemačkih monarha, koje je upoznao tokom svog boravka i poseta zapadna evropa(mi ih čak i ne navodimo, jer je većina ovih „država“ nakon toga jednostavno nestala sa političke karte Sjeverni rat a posebno posle Napoleonovih ratova krajem 18. veka - početkom XIX V.). Upravo zbog ovih kvaliteta Petra I među „prijateljima“ Rusije ili zemalja koje s njom imaju diplomatske odnose bile su svakakve „prevare“ kao što su oronula Republika Đenova, polu-marionetsko „kraljevstvo“ Sardinija i Sicilija, stisnuta između Austrijskog carstva i Pruske Bavarske, ili malenog Malteškog reda, odnosi s kojima su samo mogli golicati ponos monarha poput Petra I i njegovog „praunuka“ Pavla I. Stari činovnici Ambasadorskog reda neće dozvoliti uspostavljanje odnosa sa takvim zemljama. Oni (tj. aparat Ambasadorskog Prikaza) su pod starim carevima, uz svu njihovu navodno ropsku podređenost volji suverena, imali mogućnost da prisile monarha da donosi samo one odluke koje su bile tradicionalne za rusku diplomatiju, i imali su svaka prilika sa činjenicama u ruci da se dokažu svi nedostaci priznanja jedne zemlje koja je bila nepotrebna, beskorisna ili čak štetna za Rusiju.
Petar I je razbio ovu provjerenu, besprijekorno radnu, iako užasno rutinsku mašinu koja sporo djeluje. Tokom svog života udaljio je profesionalne diplomate iz donošenja odluka u spoljnopolitičkim poslovima. Ali ova praksa nije dugo trajala - samo četvrt veka.
Kolegijum vanjskih poslova, koji je zamijenio Ambasadorski prikaz, ubrzo nakon smrti Petra I, pretvorio se, kako ćemo vidjeti u nastavku, u tijelo koje suvereno planira, gradi i suštinski odlučuje o svim vanjskopolitičkim poslovima, ne vodeći računa o slabim - voljni nemački monarsi na ruskom prestolu. Štaviše, o svim poslovima Kolegijuma je odlučivala ne uopšte kolegijalno, već apsolutno pojedinačno najmoćnija i najmoćnija osoba u ovom Kolegijumu – njegov šef ili njegov zamenik. I vodio se isključivo istorijskim interesima Rusije, iako se dešavalo da usput, ali bez kršenja državnih interesa, jedan ili drugi kancelar odlučuje o njegovim ličnim poslovima (na primjer, A.I. Osterman, A.P., Bestuzhev-Ryumin, N. I. Panin).
B. Prva stalna predstavništva stranih država u Rusiji, dozvoljena naredbom ambasadora
1) Trgovinski agenti, konzuli, ali ne i diplomate
1. Engleska - 1585
2. Danska - 1627
3. Francuska - 1629. Prva molba francuski kralj o otvaranju stalnog konzulata. Odbijeno od Moskve - nema potrebe, Francuska je daleko, Francuza je malo u Moskvi
4. Holandija - 1631. Prvi holandski zahtjev za otvaranje trgovačke agencije. Nije zvanično odbijeno, ali je ostavljeno bez odgovora
5. Švedska - 1631
6. Schleswig-Holstein - 1634. Sporazum o razmjeni stalnih agenata. Holstein agent od januara 1639. u Moskvi. Godine 1641. predstavništvo je zatvoreno zbog neisplativosti za Holstein
7. Brandenburg - 1675
8. Holandija - 1678
2) Prva stalna diplomatska predstavništva stranih država u Moskvi
1. Švedska - sept. 1666. Stanovnik Johan de (af) Lilienthal
3. Poljska - St. 1673. Ablegat (izaslanik) Pavel Svidersky
B. Osnivanje prvih ruskih stalnih misija u evropskim državama naredbom ambasadora
1634 - Švedska (u Stokholmu).
1673. - Poljsko-litvanski savez (u Varšavi).
1699 - Holandija (u Hagu).
1700 - Danska (u Kopenhagenu).
1701 - Austrijsko carstvo(u Beču).
1701. - Tursko carstvo (u Istanbulu).
1702 - Francuska (u Parizu).
1706 - Velika Britanija (u Londonu).
Gotovo do početka 18. vijeka. postojale su samo dvije stalne misije - u Švedskoj i u Poljskoj, odnosno u dvije najvažnije susjedne države. Kao što vidimo, u stvaranju misija, posebno stalnih, Ambasadorski red je imao drugačija načela nego kod uspostavljanja diplomatskih odnosa. Diplomatski odnosi su se pretežno i lako sklapali sa udaljenim, ali velikim prestižnim državama. Međutim, smatralo se besmislenim držati tamo stalne misije upravo zbog njihove udaljenosti i beskorisnosti obavještajnih podataka za udaljene prijatelje. Naprotiv, smatrali su potrebnim zadržati misije kao ispostavu spoljnopolitičkog obavještavanja i nadzora kod bliskih susjeda, a pritom i potencijalnih neprijatelja: ovdje su misije bile zaista neophodne „poslovno“, pa se na njih nije štedio nikakav trošak.
Petar I je u tom pogledu razbio logičan, poslovni, istinski ruski poredak organizacije diplomatska služba na osnovu zdravog razuma. Osnovao je stalnu misiju u zemlji koja mu je bila najprijateljskija i najudaljenija od Rusije - u Holandiji, štaviše, u maloj zemlji, nikako u velika moć. Jer tamo je imao mnogo poznanika i lično mu se svidjela zemlja. Tako je subjektivna, voluntaristička odluka cara slomila čvrste principe ruske diplomatije i ona je počela slijediti zapadnjačku „modu“, zapadnjačka načela diplomatskih odnosa. Osnivanje misija u Kopenhagenu, Beču, Parizu i Londonu bilo je jasno priznanje zapadnoevropskim diplomatskim običajima i u potpunosti je dopunilo Veleposlanički red, budući da su te misije bile snabdjevene i podređene isključivo Carevoj ambasadorskoj kancelariji.
Ono što je takođe bilo novo je osnivanje stalne misije u Turskoj, u muslimanska zemlja. To je bila vijest za rusku diplomatiju, ali je u principu ipak bolje odgovarala njenom unutrašnjem duhu od stvaranja misija u Parizu i Londonu. Turska je, uostalom, bila neprijatelj i, štaviše, susjedna država, a održavanje osmatračnice tamo je bilo neophodno, logično i, u cjelini, još uvijek korisno, iako su ruske diplomate u muslimanskoj zemlji bile vrlo povezane.
zaključci
Sumirajući aktivnosti prvog spoljnopolitičkog odeljenja Rusije - Ambasadorskog prikaza od njegovog nastanka u obliku aparata od 5-7 ljudi (uključujući i samog „ministra“) i sve dok ova institucija nije prenela sve poslove na Kolegijum inostranih poslova, kada je broj zaposlenih dostigao 75-80 ljudi, treba naglasiti da je, prvo, Ambasadorski red praktično stvorio sve temelje diplomatske službe u svim njenim manifestacijama i predao svom nasljedniku - Inostranom kolegijumu jednu suštinski zaokruženu instituciju, koja trebalo samo poboljšati i dopuniti, ali u kojima su već stvoreni svi glavni dijelovi - centralni aparat, njegovi odjeli - i razvijeni principi njihovog rada, određeni su im kadrovi od ministra do pomoćnika, prevodioca i prepisivač. Drugo, uspostavljeni su diplomatski odnosi sa svim najvažnijim i najvažnijim evropskim državama. Treće, stvorena su stalna diplomatska predstavništva u svim velikim silama tog vremena - Austriji, Turskoj, Švedskoj, Velikoj Britaniji, Francuskoj, Danskoj i u svim glavnim susjednim zemljama - Švedskoj, Poljskoj, Turskoj, odnosno neophodan i dovoljan minimum stranih zemalja. mreže diplomatskih misija, koja se mogla dopunjavati samo po potrebi i promjenom međunarodnih uslova.
Shodno tome, neće biti preterano reći da se Ambasadorski prikaz, i pored svoje arhaičnosti, pokazao kao delotvorna i napredna institucija i postepeno, svojim skromnim, ali svrsishodnim radom, pripremio glavnu okosnicu, čvrstu osnovu Ruskog spoljnopolitičkog resora, sa kojim nije bilo sramota i sasvim pouzdano ući u novi, prosvećeni XVIII vek. U svojoj diplomatiji, na svom nivou, Rusija je već početkom ovog veka bila na najsavršenijem vrhuncu i to je samo dalo osnovu za uspehe Petra I, može im poslužiti kao dobro objašnjenje, ali nikako. nastala kao rezultat njegovog delovanja na ovom polju, ali je posledica činjenice da su u spoljnopolitičkom resoru za niz prethodnih generacija, skoro čitav vek i po, izuzetno talentovani ljudi, cvet ruske misli, ruski obrazovanje i ruski organizacioni talenat, radni i obučeni kadrovi.
Petar I je nešto razbio u ovoj već uspostavljenoj zgradi, dao nešto, naprotiv, dao nove impulse, ponegde proširio, i na neki način suzio obim svog delovanja, ali u celini nije promenio osnovni uslov da spoljna politika odjel je nastavio tradiciju privlačenja najbolje snage u državnoj upravi, da su ovde privučene najveće i najtalentovanije ličnosti i da je, tradicionalno, uvek bilo više slobode mišljenja i manje birokratije nego u bilo kojoj drugoj unutrašnjoj političkoj instituciji u Rusiji. Upravo je ta okolnost osigurala „opstanak“ ruskog spoljnopolitičkog resora u njegovoj borbi sa diplomatijom drugih zemalja. I upravo je to osiguralo generalno uspješan rad ruskih diplomata, iako se lični rizik, „opasna priroda“ diplomatske službe nije nimalo smanjio u 18. stoljeću: sramota, progonstvo, hapšenja i pogubljenja vodećih diplomata nastavljeni su cijelo vrijeme. sledećeg veka, mada ne u tako okrutnim oblicima kao u periodu delovanja Ambasadorskog prikaza.
Za obilježavanje 200. godišnjice Rusko ministarstvo vanjskih poslova po predsjedničkom dekretu Ruska Federacija V.V. Putin ustanovio je profesionalni praznik 31. oktobra 2002. godine - Dan diplomatskog radnika, koji se obilježava 10. februara. U ruskoj istoriografiji ovaj datum se konvencionalno smatra danom formiranja prvog vanjskopolitičkog odjela Rusije - Ambasadorskog prikaza.
Nema tačnog zvaničnog datuma osnivanja Ambasadorskog prikaza, jer nije sačuvan nikakav poseban akt o njegovom stvaranju i funkcijama. Nastao je od Državnog suda - ureda moskovske države, koji se također bavio vanjskim odnosima. Sredinom 16. stoljeća vanjski odnosi moskovske države su se toliko proširili da se pojavila hitna potreba za stvaranjem centralnog odjela za vanjske poslove.
Godine 1549. car Ivan IV naredio je dumskom činovniku Ivanu Mihajloviču Viskovatiju da „preuzme poslove poslanstva“, koji je za kratko vrijeme uspio da dovede u red dokumenta ambasade, demontira i sistematizira obimnu kraljevsku arhivu, koja je teško oštećena od požar iz 1547. Kod njega su se prvi put pojavili inventari arhivskih dokumenata, vođena je evidencija o korištenim poslovnim papirima. Pod Viskovatyjem je konačno formiran Ambasadorski ured, koji je ubrzo nazvan redom.
O tome govore dokumenti tih godina, a posebno „Kratak izvod o prepisci, ratovima i primirjima između Poljske i Rusije“, sačinjen u Ambasadorskom prikazu oko 1565-1566: „Godine 57 (tj. 7057. godine“ od stvaranje svijeta" ili 1549) naređen je ambasadorski rad Ivana Viskovatyja, a on je još uvijek bio činovnik...". Takođe stoji da je 1. (10.) februara 1549. I. Viskovaty, zajedno sa činovnikom Bakakom Karačarovim i litvanskim činovnikom, na Državnom sudu napisao pismo mira, odnosno sporazum o primirju. Tako se datum 1. (10.) februara 1549. godine smatra najtačnijim datumom osnivanja Ambasadorskog prikaza.
Ambasadorski prikaz je od samog početka postao centar u koji su se stizale informacije o svim spoljnim poslovima. Ovde su posećujuće strance pitali o onome što su videli i čuli, o događajima koji se dešavaju u svetu, o odnosima monarha, itd. Ovde su primani izveštaji ruskih ambasadora koji su sadržali širok spektar informacija o zemljama u kojima su bili, iz čega se moglo suditi šta je za Rusiju u to vreme bilo interesantno. Ovde su pripremljene i naredbe za odlazak ruskih ambasadora u inostranstvo. Samo od 1549. do 1559. godine 32 poslanstva iz različite zemlje.
Ambasadorski prikaz je bio zadužen ne samo za diplomatske poslove, već i za pravne poslove u vezi sa trgovinom. U pismima pohvale stranim trgovcima je direktno stajalo da pored oslobođenja od dažbina mogu uživati i privilegiju da tuže ruske podanike preko Ambasadorskog prikaza.
U 17. veku, porast međunarodnog značaja ruske države prouzrokovao je značajno proširenje funkcija Ambasadorskog prikaza. Strukturno je bio podijeljen na teritorijalno-državnoj osnovi na okruge, odnosno jedinstvene odjele koji su obavljali određene funkcije. Naredba je uključivala sudske izvršitelje i čuvare. Svi zaposlenici reda položili su zakletvu, obećavajući da će se držati državna tajna, ne komunicirajte sa strancima, a kada prevodite, prevodite istinito. Red je imao i zlatne slikare, odnosno one koji su zlatom i bojama (obično obrubima slova i) slikali pisma upućena stranim državama. početne riječi). Ambasadorskom redu je povjereno opšte rukovođenje vanjskom politikom zemlje i svim tekućim diplomatskim radom. Osim toga, Ambasadorski prikaz je čuvao državne pečate i državni arhiv.
Ako je u 16. veku Ambasadorski prikaz bio uglavnom kancelarija za spoljne odnose, koji je izvršavao odluke cara i bojarske Dume, onda se u 17. veku pretvorio u centralni vladina agencija sa širokim ovlašćenjima i značajnom nezavisnošću.
Od 1667. godine na čelu veleposlaničkog prikaza više nisu bili činovnici, već bojari; neki od njih, na primjer A. L. Ordin-Nashchokin, dobili su posebnu titulu - „čuvar kraljevskog velikog pečata i državnih velikih ambasadorskih poslova“. Među vođama Ambasadorskog prikaza bilo je mnogo istaknutih ruskih diplomata - A. Ya. Shchelkalov i V. Ya. Shchelkalov, A. S. Matveev, V. V. Golitsyn, E. I. Ukraintsev i drugi.
Glavni zadatak ruske diplomatije u to vrijeme bio je kontrola, praćenje odnosa sa stranim državama, pripajanje novih teritorija i okupljanje ruske države. A. L. Ordin-Nashchokin, u jednom od svojih obraćanja caru Alekseju Mihajloviču, posebno je naglasio: „U vladajućem gradu Moskvi, besprekorni narod treba da čuva Ambasadorski red, kao zenicu oka. Jer ova institucija je oko svih. velika Rusija!" Ruska diplomatija je na najpažljiviji način pratila poštovanje „državnog interesa".
Malobrojno osoblje Ambasadorskog prikaza neumorno je održavalo veze sa skoro tri desetine zemalja, prikupljajući vojne, političke, ekonomske i kulturne informacije o zemljama Evrope i Azije. U stvari, zaposlenici Reda postavili su temelje i principe ruske diplomatije.
U drugoj polovini 17. veka Ambasadorski prikaz se počeo nazivati Državnim prikazom, što je isticalo njegov poseban značaj. Za vreme cara Alekseja Mihajloviča dobio je naziv Državni red štampe ambasade. Od 80-ih godina 17. stoljeća ponekad se zvala Državna kancelarija ambasade, koja je kasnije, pod Petrom I, pretvorena u Ambasadorsku kampersku kancelariju, a zatim 1720. godine u Visoku školu za vanjske poslove.
Pripremljeno na osnovu članka A. Y. GUSEVOY,
treći sekretar saobraćajne policije
