Doba velikih reformi u Rusiji (60-te godine 19. vijeka). Doba velikih reformi u Rusiji (60-te godine 19. veka) Reforme u oblasti javnog obrazovanja i štampe

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

SIBIRSKI DRŽAVNI VAZDUHOPLOVNI UNIVERZITET IME AKADEMIK M.F. RESHETNEVA

HUMANISTIČKI FAKULTET

ODSJEK ZA HISTORIJU

Predmet: Reforme 60-70-ih XIX vijek:

preduslovi i posledice.

Krasnojarsk 2006

Plan

Uvod
1. Preduslovi za reforme
2. Seljačka reforma 1861
2.1. Priprema reforme
2.2. Proglašenje manifesta „Uredbe od 19. februara 1861.

2.3.1. Seljačka parcela
2.3.2. Dužnosti
2.3.3. Otkupnina
2.4. Odgovor seljaka na reformu
2.5. Reforma u specifičnim i državnim selima
2.6. Značaj seljačke reforme 1861
3. Buržoaske reforme 1863-1874
3.1. Reforme lokalne samouprave
3.2. Reforma pravosuđa
3.3. Finansijska reforma
3.4. Vojna reforma
3.5. Reforme javnog obrazovanja i štampe
3.6. Značaj buržoaskih reformi
Zaključak

Uvod

Do sredine 19. vijeka. Zaostajanje Rusije za naprednim kapitalističkim državama u ekonomskoj i društveno-političkoj sferi postalo je jasno. Međunarodni događaji sredinom vijeka pokazali su njeno značajno slabljenje na vanjskopolitičkom planu. Stoga je glavni cilj vlade bio da ekonomski i društveno-politički sistem Rusije uskladi sa potrebama vremena. Istovremeno, jednako važan zadatak bilo je i očuvanje autokratije i dominantnog položaja plemstva.

Razvoj kapitalističkih odnosa u Rusiji prije reforme došao je u još veći sukob sa feudalno-kmetskim sistemom. Produbljivanje procesa društvene podjele rada, rast industrije, unutrašnje i vanjske trgovine dezintegrisali su feudalni ekonomski sistem. Intenzivirajući sukob između novih, kapitalističkih odnosa i zastarjelog kmetstva ležao je u srcu krize feudalizma. Jasan izraz ove krize bilo je zaoštravanje klasne borbe u kmetskom selu.

Poraz u Krimskom ratu potkopao je međunarodni prestiž Rusije i ubrzao ukidanje kmetstva i sprovođenje vojnih reformi 60-ih i 70-ih godina. XIX vijeka Ruska autokratija morala je krenuti putem provođenja hitnih društvenih, ekonomskih i političkih reformi kako bi spriječila revolucionarnu eksploziju u zemlji i ojačala društvenu i ekonomsku osnovu apsolutizma.

Taj put je započeo sprovođenjem najvažnije reforme ukidanja kmetstva, kao i niza drugih važnih buržoaskih reformi: sudstva, samouprave, obrazovanja i štampe itd. 60-70-ih godina. XIX veka, neophodno za Rusiju.

Odlučivši se za temu eseja, postavio sam sebi cilj da odaberem odgovarajuću literaturu i na osnovu nje saznam više o reformama 60-70-ih. XIX vijeka, njihovi preduslovi i posljedice.

Postoji mnogo knjiga, članaka i naučnih rasprava o ovoj temi. Shodno tome, odabrao sam najprikladniji materijal za svoju temu.

Tema koju sam odabrao je aktuelna u ovom trenutku, budući da se i sada provode reforme i analiza reformi 60-70-ih. XIX vijeka omogućava nam da ih povežemo sa reformama našeg vremena, da identifikujemo nedostatke i, shodno tome, posledice ovih nedostataka, da identifikujemo uticaj ovih reformi na dalji razvoj naše zemlje.

Ciljevi i zadaci mog rada: razmotriti glavne tačke reformi 60-70-ih. XIX veka, njihove pretpostavke i posledice, kao i uticaj ovih reformi na dalji razvoj Rusije.

1. Preduslovi za reforme.

Agrarno-seljačko pitanje do sredine 19. veka. je postao najakutniji društveno-politički problem u Rusiji. Među evropskim državama, kmetstvo se zadržalo samo u njemu, ometajući ekonomski i društveno-politički razvoj. Za očuvanje kmetstva su zaslužne osobenosti ruske autokratije, koja se od formiranja ruske države i jačanja apsolutizma oslanjala isključivo na plemstvo, pa je stoga morala voditi računa o njegovim interesima.

Krajem 18. - sredinom 19. vijeka. ni vlast i konzervativni krugovi nisu ostali po strani od razumevanja rešenja seljačkog pitanja. Međutim, pokušaji vlade da ublaži kmetstvo, da zemljoposednicima pozitivan primer upravljanja seljacima i reguliše njihove odnose pokazali su se neefikasnim zbog otpora vlasnika kmetova. Do sredine 19. vijeka. preduslovi koji su doveli do kolapsa kmetskog sistema konačno su sazreli. Prije svega, ekonomski je nadživeo svoju korisnost. Zemljoposednička privreda, zasnovana na radu kmetova, sve više je opadala. To je zabrinulo vladu, koja je bila primorana da troši ogromne količine novca za podršku zemljoposednicima.

Objektivno, kmetstvo je kočilo i industrijsku modernizaciju zemlje, jer je sprečavalo formiranje slobodnog tržišta rada, akumulaciju kapitala uloženog u proizvodnju, povećanje kupovne moći stanovništva i razvoj trgovine.

Potreba za ukidanjem kmetstva bila je određena i činjenicom da su seljaci otvoreno protestovali protiv toga. Narodni pokret nije mogao a da ne utiče na poziciju vlade.

Poraz u Krimskom ratu odigrao je ulogu posebno važnog političkog preduslova za ukidanje kmetstva, jer je pokazao zaostalost i trulež društveno-političkog sistema zemlje. Izvoz i uvoz robe su naglo pali. Nova spoljnopolitička situacija koja je nastala nakon Pariskog mira ukazala je na to da je Rusija izgubila međunarodni autoritet i prijetila gubitkom utjecaja u Evropi.

Dakle, ukidanje kmetstva bilo je određeno političkim, ekonomskim, društvenim i moralnim pretpostavkama. Ovi preduslovi odredili su i sprovođenje drugih važnih buržoaskih reformi: u oblasti lokalne uprave, sudstva, obrazovanja, finansija i vojnih poslova.

2. Seljačka reforma 1861

2.1. Priprema reforme

Po prvi put, potrebu ukidanja kmetstva zvanično je izjavio Aleksandar II u govoru koji je održao 30. marta 1856. godine vladarima moskovskog plemstva. U ovom govoru Aleksandar II, govoreći o svojoj nevoljkosti da „seljacima da slobodu“, bio je primoran da izjavi potrebu da se počne pripremati za njihovo oslobođenje s obzirom na opasnost od daljeg održavanja kmetstva, ističući da je „bolje da se ukinuti kmetstvo odozgo nego čekati da se ukine odozdo." Dana 3. januara 1856. godine, pod predsedavanjem Aleksandra II, formiran je Tajni komitet „da raspravlja o merama za organizovanje života zemljoposednika seljaka“. Sastavljen od vatrenih kmetovskih vlasnika, Tajni komitet je delovao neodlučno, ali dalji rast seljačkog pokreta primorao je vladu krajem 1857. da počne sa pripremama reforme.

U početku je vlada pokušala da natera same zemljoposednike da preuzmu inicijativu. Dana 20. novembra 1857. dat je reskript: (uputstvo) generalnom guverneru litvanskih provincija (Vilna, Kovno i Grodno) V. I. Nazimovu o osnivanju tri pokrajinska odbora i jedne generalne komisije u Vilni iz reda lokalnih zemljoposjednika za priprema lokalnih projekata „poboljšanja života zemljoposednika seljaka“. Vladin program koji je bio osnova ovog reskripta razvijen je u Ministarstvu unutrašnjih poslova u leto 1856. Njime su se kmetovima davala građanska prava, ali je zadržala patrimonijalnu vlast zemljoposednika. Vlasnik zemlje je zadržao vlasništvo nad svim zemljištem na svom imanju; seljacima je dodijeljeno zemljište na korištenje, za koje su bili dužni da snose zakonom regulirane feudalne dažbine u korist posjednika. Drugim riječima, seljacima je data lična sloboda, ali su feudalni proizvodni odnosi očuvani.

Tokom 1857-1858. slične reskripte dobili su i ostali namjesnici, a iste godine su u provincijama u kojima su se nalazili zemljoposjednici seljaci počeli djelovati „gubernatorski odbori za poboljšanje života zemljoposjednika seljaka“. Objavljivanjem reskripta 24. decembra 1858. i početkom rada odbora, priprema reforme je postala javna. 16. februara 1858. Tajni komitet je preimenovan u Glavni odbor za seljačka pitanja. Zajedno sa glavnim komitetom, početkom marta 1858. godine stvoreno je Zemsko odeljenje pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, kojim je prvo predsedavao A.I. Levšina, a zatim N.A. Miljutina, koji je imao istaknutu ulogu u pripremi reforme. Pitanje njegove pripreme počelo se naširoko raspravljati u štampi.

Iako su o sudbini seljaštva odlučivali zemljoposjednici u pokrajinskim komitetima i institucijama centralne vlasti koje su pripremale reformu, a seljaci su bili isključeni iz učešća u poslovima vezanim za njihov vitalni interes, ipak ni zemljoposjednici ni vlast nisu mogli zanemariti osećanja seljaštva, što je značajno uticalo na tok pripreme reforme. Pod pritiskom masovnih seljačkih nemira Glavni odbor je 4. decembra 1858. god. usvojili novi program koji je predviđao davanje svojine seljacima na svoje parcele otkupom i potpuno oslobađanje seljaka koji su svoje parcele kupovali od feudalnih dažbina.

4. marta 1859 U okviru Glavnog odbora odobrene su uređivačke komisije da pregledaju materijale koje su pripremili pokrajinski odbori i da izrade nacrt zakona o emancipaciji seljaka. Jedna komisija je trebalo da pripremi nacrt „Opštih propisa” za sve pokrajine, druga – „lokalnih propisa” za pojedine regione. U stvari, komisije su se spojile u jednu, zadržavši naziv u množini “Uredničke komisije”.

Do kraja avgusta 1859. godine u osnovi je pripremljen nacrt „Pravila o seljacima“.

Uredničke komisije učinile su određene ustupke zahtjevima zemljoposjednika: u nizu okruga poljoprivrednih pokrajina sniženi su normativi seljačkih nadjela, au nečernozemskim, uglavnom industrijskim gubernijama, povećana je veličina rente i tako -tzv. preraspoređivanje (tj. dalje povećanje rente) je predviđeno 20 godina nakon objavljivanja zakona o oslobođenju seljaka.

Državni savjet je 19. februara 1961. završio raspravu o nacrtu „Pravila“. A 29. februara su potpisani od strane kralja i dobili su snagu zakona. Istog dana car je potpisao Manifest kojim je najavljeno oslobođenje seljaka.

Vlada je bila itekako svjesna da zakon koji se donosi neće zadovoljiti seljake i da će izazvati masovne proteste s njihove strane protiv predatorskih uslova. Stoga je već od kraja 1860. godine počela mobilizirati snage za suzbijanje seljačkih nemira. "Odredbe od 19. februara 1861." prošireno na 45 pokrajina evropske Rusije, u kojima je bilo 22.563 hiljade kmetova oba pola, uključujući 1.467 hiljada kućnih sluga i 543 hiljade dodijeljenih privatnim fabrikama.

Uklanjanje feudalnih odnosa na selu nije bio jednokratni akt iz 1861. godine, već dugotrajan proces koji se proteže kroz nekoliko decenija. Seljaci nisu dobili potpuno oslobođenje odmah od trenutka kada su proglašeni Manifest i „Pravilnik od 19. februara 1861. godine“. Manifest je najavljivao da su seljaci dve godine (do 19. februara 1863.) dužni da služe iste dužnosti kao i pod kmetstvom. Ukinuti su samo tzv. dopunski porezi (jaja, ulje, lan, platno, vuna itd.), baraba ograničena na 2 ženska i 3 muška dana sedmično u sedmici, malo smanjena podvodna dažbina, premještanje seljaka iz quitrent u korve i u dvorišta. Završni čin u likvidaciji feudalnih odnosa bio je transfer seljaka za otkup.

2.3. Pravni položaj seljaka i seljačkih ustanova.

Prema Manifestu, seljak je odmah dobio ličnu slobodu. Bivši kmet, kome je prethodno zemljoposednik mogao da oduzme svu imovinu i da je proda, pokloni ili stavi pod hipoteku, sada je dobio ne samo mogućnost da slobodno raspolaže svojom ličnošću, već i niz građanskih prava: u svom u svoje ime sklapali bi razne vrste građanskih i imovinskih poslova, otvarali trgovačke i industrijske objekte, prelazili u druge klase. Sve je to dalo veći prostor seljačkom poduzetništvu, doprinijelo povećanju odlaska u zaradu i, posljedično, formiranju tržišta rada. Međutim, pitanje ličnog oslobođenja seljaka još nije dobilo potpuno, dosljedno rješenje. Obilježja neekonomske prisile su i dalje opstajala. Ostala je i klasna inferiornost seljaka i njihova vezanost za mjesto stanovanja, za zajednicu. Seljaštvo je i dalje ostajalo najniži, porezni sloj, koji je bio dužan da snosi regrutaciju, kapitaciju i razne druge novčane i materijalne dažbine, te je podvrgnuto tjelesnim kaznama, od kojih su povlašteni slojevi (plemstvo, sveštenstvo, trgovci) bili izuzeti.

U junu-julu 1861. godine u selima nekadašnjih zemljoposednika pojavljuju se organi seljačke „javne uprave“. Za uzor je uzeta seljačka „samouprava“ u državnom selu, nastala 1837-1841. reforma P. D. Kiseljova.

Seljačka „Javna uprava” bila je odgovorna za ponašanje seljaka i staranje da seljaci redovno obavljaju svoje dužnosti u korist zemljoposednika i države. Zakonom iz 1861. sačuvana je zajednica koju su vlada i zemljoposjednici koristili kao fiskalnu i policijsku ćeliju u poreformnom selu.

U junu 1861. stvoren je institut mirovnih posrednika, kome je vlada povjerila izvršenje brojnih upravnih i policijskih funkcija vezanih za provođenje reforme: odobravanje i uvođenje povelja (određivanje poreformnih dužnosti i zemljišnih odnosa seljaka sa zemljoposednici), overa otkupnih akata pri prelasku seljaka na otkup, analiza sporova između seljaka i zemljoposednika, upravljanje razgraničenjem seljačkog i zemljoposedničkog zemljišta, nadzor nad organima seljačke samouprave.

Mirovni posrednici su prvenstveno štitili interese zemljoposednika, ponekad čak i kršeći zakon. Međutim, među svjetskim posrednicima bilo je i predstavnika liberalnog opozicionog plemstva, koji su kritizirali teške uvjete za seljake reformom iz 1861. i zahtijevali niz buržoaskih reformi u zemlji. Međutim, njihov udio je bio vrlo mali, pa su brzo uklonjeni sa svojih pozicija.

2.3.1. Seljačka parcela.

Rješenje agrarnog pitanja zauzelo je vodeće mjesto u reformi iz 1861. Zakon se zasnivao na principu priznavanja posjeda posjednika nad cjelokupnom zemljom na posjedu, uključujući i seljački najam. Seljaci su se smatrali samo korisnicima zemljišne parcele, koji su bili dužni da za to služe dažbine. Da bi postao vlasnik svoje parcele, seljak je morao da je kupi od zemljoposednika.

Davanje zemlje seljacima bilo je diktirano potrebom da se seljačka privreda očuva kao objekt eksploatacije i da se osigura socijalna sigurnost u zemlji: vlada je znala da je potražnja za zemljom bila veoma glasna u seljačkom pokretu predreforme. godine. Potpuno razvlašćenje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: lišavajući zemljoposjednike i državu mogućnosti da primaju isti prihod od seljaka, stvorilo je višemilionsku vojsku bezemljaškog proletarijata i zaprijetilo seljačkim ustankom.

Ali ako je potpuno oduzimanje seljaka zbog gore navedenih razloga bilo nemoguće, tada posjedniku nije bilo od koristi davanje seljaka dovoljnom količinom zemlje koja bi seljačku privredu stavila u nezavisan položaj od zemljoposjednika. Stoga je stavljen zadatak da se seljacima obezbijedi zemljište u tolikoj količini da budu vezani za svoju parcelu, a zbog nedovoljnosti potonje i za zemljoposedničku ekonomiju.

Dodjela zemlje seljacima bila je obavezna. Zakon je zabranjivao seljacima da napuste svoju parcelu 9 godina nakon objavljivanja (do 1870. godine), ali je i nakon tog perioda pravo na odbijanje parcele bilo pod takvim uslovima da je praktično poništeno.

Prilikom utvrđivanja standarda parcelacije uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodnih i ekonomskih uslova.

Zakon je predviđao odsijecanje seljačkog nameta ako je prelazilo najvišu ili uredbom normu utvrđenu za datu oblast, a dodatni odrez ako nadjeljak nije dostigao nižu normu. Zakon je dozvoljavao zemljišne parcele u slučajevima kada je zemljoposjednik imao manje od 1/3 zemlje na svom imanju u odnosu na seljačku parcelu (a u stepskoj zoni manje od 1/2) ili kada je posjednik davao seljaku besplatno ( “kao poklon”) ¼ najvećeg iznosa („dodjela donacija”) Jaz između najviših i najnižih napravljenih standarda smanjuje pravilo i smanjuje izuzetke. A veličina poseka je bila desetine puta veća od odseka, i najbolje zemlje su odsečene od seljaka, a najgore zemlje su odsečene. Seča je, u krajnjoj liniji, izvršena i u interesu zemljoposjednika: dovela je najam na određeni minimum neophodan za očuvanje seljačke privrede, a u većini slučajeva bila je povezana s povećanjem dažbina. Kao rezultat toga, korištenje seljačkog zemljišta u cijeloj zemlji smanjeno je za više od 1/5.

Ozbiljnost segmenata nije samo u njihovoj veličini. U pravilu se seljacima odsijecalo najvrednije, a najvažnije najneophodnije zemljište, bez čega nije bilo moguće normalno funkcioniranje seljačke privrede: livade, pašnjaci, pojilišta itd. Seljak je bio primoran da ove „odsječene zemlje” iznajmljuje pod ropskim uslovima. U rukama zemljoposjednika, sječe su se pretvorile u vrlo efikasno sredstvo pritiska na seljake i bile su osnova dobro uspostavljenog sistema u poreformnom vremenu.

Vlasništvo seljaka na zemljištu bilo je ograničeno ne samo zemljišnim parcelama, već i okidanjem, oduzimanjem šumskog zemljišta seljacima (šuma je bila uključena u seljački nadjel samo u šumovitim sjeveroistočnim pokrajinama). Zakon je zemljoposjedniku davao pravo da premješta seljačka imanja na drugo mjesto i, prije nego što seljaci pređu na otkup, zamjenjuju svoje posjede za vlastitu zemlju, ako bi se na seljačkom posjedu iznenada otkrili minerali, ili jednostavno ova zemlja okrenula neophodan za određene potrebe vlasnika zemljišta. Reforma iz 1861. ne samo da je sačuvala, već je dodatno povećala posjedovanje zemlje smanjenjem seljačkog vlasništva. 1,3 miliona seljačkih duša (724 hiljade kućnih posluga, 461 hiljada darodavaca i 137 hiljada malih vlasnika) zapravo se našlo bez zemlje. Dodjela ostatka seljaka iznosila je u prosjeku 3,4 desetina po stanovniku, dok je za normalno osiguranje potrebnog životnog standarda seljaka poljoprivredom, uz tadašnju poljoprivrednu tehnologiju, bilo potrebno od 6 do 8 desetina po glavi stanovnika (zavisno od na različitim regionima). Nedostatak gotovo polovine zemlje potrebne seljacima bili su primorani da nadoknade porobljavanjem rente, dijelom otkupom ili zaradom sa strane. Zato se agrarno pitanje toliko zaoštrilo na prelazu iz 19. u 20. vek. i bio je "vrhunac" revolucije 1905-1907.

2.3.2. Dužnosti.

Prije prelaska na otkup, seljaci su bili dužni da služe dažbine u obliku barake ili dažbine za zemljišne parcele koje su im date na korištenje. Zakon je utvrdio sljedeće stope quitrent-a: za najveći dio u industrijskim provincijama - 10 rubalja, u ostalim - 8-9 rubalja. od 1 muške duše (u imanjima koja se nalaze ne dalje od 25 versta od Sankt Peterburga - 12 rubalja). Ako su imanja bila blizu željezničke pruge, plovne rijeke ili trgovačkog i industrijskog centra, posjednik je mogao tražiti povećanje davanja. Osim toga, zakon je predviđao “preregistraciju” nakon 20 godina, tj. povećanje zakupnine u očekivanju povećanja cijena zakupa i prodaje zemljišta. Prema zakonu, predreformska klauzula nije mogla biti povećana ako se dodjela ne povećava, ali zakon nije predvidio smanjenje davanja zbog smanjenja dodjele. Kao rezultat toga, kao rezultat odsijecanja od seljačkog nadjela, došlo je do stvarnog povećanja quitrenta po 1 dessiatine. Zakonom utvrđene stope dažbina premašuju profitabilnost zemljišta, posebno u provincijama koje nisu crnozemlje. Prekomjerno opterećenje dodjele je takođe postignuto sistemom „gradacije“. Njegova suština je bila da polovina rente pada na prvu desetinu nadjela, četvrtina na drugu, a druga četvrtina se raspoređuje na preostale desetine nadjela. Shodno tome, što je manja veličina nadjela, to je veća veličina kvirenta po 1 desetini, tj. što je najam bio skuplji za seljaka. Drugim riječima, tamo gdje predreformni najam nije dostigao svoju najvišu normu i zemljoposjednik nije mogao otimati seljake odsijecanjem nadjela, stupio je na snagu sistem gradacija, koji je na taj način težio za istiskivanjem maksimuma dažbina iz seljaci za minimalni najam. Sistem gradacije se takođe proširio na barbarski rad.

Zadužbina za najveći iznos po glavi stanovnika bila je 70 radnih dana (40 muških i 30 ženskih) po porezu godišnje, sa 3/5 dana ljeti i 2/5 zimi. Radni dan je bio 12 sati ljeti i 9 sati zimi. Količina posla u toku dana određena je posebnim „radnim rasporedom“. Međutim, niska produktivnost baranskog rada i posebno rasprostranjena sabotaža baranskog rada od strane seljaka primorali su zemljoposednike da prebace seljake na najam i uvedu sistem rada koji je bio efikasniji od starog baračkog sistema. Tokom 2 godine, udio seljaka se smanjio sa 71 na 35%.

2.3.3. Otkupnina

Prebacivanje seljaka na otkup bila je završna faza njihovog oslobođenja od kmetstva. "Odredbe od 19. februara 1861." nije određen konačan rok za prestanak privremeno obaveznog položaja seljaka i njihov prelazak na otkup. Tek je zakonom od 28. decembra 1881. godine utvrđen prelazak seljaka na prinudni otkup počev od 1. januara 1883. Do tada je 15% seljaka ostalo u privremenom dužnom položaju. Njihovo prebacivanje na otkup završeno je do 1895. Međutim, ovaj zakon se primjenjivao samo na 29 „velikih ruskih provincija“. U Zakavkazju transfer seljaka za otkupninu nije završen ni do 1917. Drugačija je situacija bila u 9 pokrajina Litvanije, Belorusije i Desnoobalne Ukrajine, gde su pod uticajem poljskog ustanka 1863. i širokog seljačkog pokreta, seljaci 2,5 miliona muških duša prebačeno je na prinudni otkup već 1863. godine. Ovde su uspostavljeni povlašćeni uslovi za oslobođenje u odnosu na druge pokrajine Rusije: vraćene su zemlje odsečene od poseda, dažbine su smanjene u proseku za 20%.

Uslovi otkupa za većinu seljaka bili su veoma teški. Otkupnina se zasnivala na feudalnim dažbinama, a ne na stvarnoj tržišnoj cijeni zemlje. Drugim rečima, seljaci su morali da plaćaju ne samo za smanjeni najam, već i za gubitak kmetskog rada od strane zemljoposednika. Otkupni iznos je određen “kapitalizacijom otplatnika”. Njegova suština je bila da je darina koju je seljak plaćao godišnje jednaka godišnjem prihodu od 6% od kapitala. Izračunavanje ovog kapitala značilo je utvrđivanje iznosa otkupa.

Država je preuzela posao otkupa provodeći operaciju otkupa. Izražavao se u činjenici da je riznica odmah isplaćivala zemljoposednicima u novcu i hartijama od vrednosti 80% otkupne sume ako su seljaci date pokrajine dobili najveći nadele, a 75% ako su dobili manji od najvišeg. Preostalih 20-25% (tzv. doplatu) seljaci su plaćali direktno zemljoposedniku - odmah ili u ratama. Otkupni iznos koji je država plaćala zemljoposednicima tada je naplaćivan od seljaka po stopi od 6% godišnje tokom 49 godina. Tako je za to vrijeme seljak morao da otplati do 300% „zajma“ koji mu je dat.

Centralizovana kupovina seljačkih parcela od strane države rešila je niz važnih društvenih i ekonomskih problema. Državni zajam omogućio je zemljoposjednicima zajamčeno plaćanje otkupnine i spasio ih od direktnog sukoba sa seljacima. Ispostavilo se da je otkup bila izuzetno isplativa operacija za državu. Ukupan iznos otkupa za seljačke parcele utvrđen je na 867 miliona rubalja, dok je tržišna vrednost ovih parcela bila 646 miliona rubalja. Od 1862. do 1907. godine bivši zemljoposjednici seljaci su u blagajnu uplatili 1.540.570 hiljada rubalja. isplate otkupnine i još joj dugovao. Provođenjem akcije otkupa, trezor je riješio i problem vraćanja predreformskih dugova od posjednika. Do 1861. godine 65% kmetova je stavljeno pod hipoteku i ponovno založeno od strane njihovih vlasnika u raznim kreditnim institucijama, a iznos duga prema ovim institucijama iznosio je 425 miliona rubalja. Ovaj dug je odbijen od otkupnog kredita vlasnicima zemljišta. Tako je reforma iz 1861. oslobodila zemljoposednike duga i spasila ih od finansijskog bankrota.

Kontradiktorna priroda reforme iz 1861. godine, preplitanje kmetstva i kapitalističkih obilježja u njoj, najjasnije se očitovala u pitanju otkupa. S jedne strane, otkup je bio grabežljive, kmetske prirode, s druge strane, nesumnjivo je doprinio razvoju kapitalističkih odnosa u zemlji. Otkupnina je doprinijela ne samo intenzivnijem prodiranju robno-novčanih odnosa u seljačku privredu, već je zemljoposjednicima davala sredstva za prevođenje svoje privrede na kapitalističke principe. Prelazak seljaka na otkup značio je dalje odvajanje seljačke privrede od zemljoposednika. Otkup je ubrzao proces socijalnog raslojavanja seljaštva.

2.4. Odgovor seljaka na reformu.

1861. Proglašenje Manifesta i „odredbe od 19. februara 1861.“, čiji je sadržaj obmanjivao nade seljaka u „punu slobodu“, izazvalo je eksploziju seljačkog protesta u proleće 1861. U prvih 5 meseci g. ove godine dogodilo se 1340 masovnih seljačkih nemira, u samo jednoj godini – 1859 nemira. Zapravo, nije bilo ni jedne pokrajine u kojoj se seljaci, u većoj ili manjoj mjeri, nisu bunili protiv „volje“ koja im je „data“. Nastavljajući se oslanjati na „dobrog“ cara, seljaci nisu mogli vjerovati da takvi zakoni dolaze od njega, koji su ih dvije godine ostavljali u istoj podređenosti zemljoposjednicima, i dalje ih tjerali da obavljaju barake i plaćali dažbine, lišili ih značajan dio zemlje, a parcele koje su ostale u njihovoj upotrebi proglašene su vlasništvom plemstva. Seljaci su proglašene zakone smatrali lažnim dokumentima koje su sastavljali zemljoposjednici i činovnici koji su se istovremeno s njima dogovorili, skrivajući „pravu“, „kraljevsku volju“.

Najveći razmjer seljački pokret dobio je u centralnim crnačkim provincijama, Povolžju i Ukrajini, gdje je većina seljaka bila na baračkom radu, a posebno je akutno bilo agrarno pitanje. Najžešći nemiri bili su početkom aprila 1861. u selima Bezdna (Kazanjska gubernija) i Kandeevka (Penzanska gubernija), u kojima je učestvovalo desetine hiljada ljudi i koji su se završili njihovim krvavim pacifikacijom – stotine seljaka su ubijene i ranjene.

Do ljeta 1861 Vlast je uz pomoć velikih vojnih jedinica, pogubljenjima i masovnim premlaćivanjem šipkama, uspjela da oslabi eksploziju seljačkog protesta. Međutim, u proleće 1862. Nastao je novi talas seljačkih ustanaka vezan za uvođenje povelja, koje su fiksirale posebne uslove za oslobađanje seljaka na pojedinačna imanja. Više od polovine povelja nije potpisano od strane seljaka. Odbijanje da se prihvate statutarne povelje, koje su seljaci pozivali na silu, često je rezultiralo velikim nemirima, koji su 1862. 844 se dogodilo.

Zaoštravanje klasne borbe na selu 1861-1863. uticala na razvoj revolucionarnog demokratskog pokreta. Nastaju revolucionarni krugovi i organizacije, dijele se revolucionarni apeli i proklamacije. Početkom 1862. godine stvorena je najveća revolucionarna organizacija poslije dekabrista „Zemlja i sloboda“, koja je za svoj glavni zadatak postavila ujedinjenje svih revolucionarnih snaga sa seljaštvom za opći napad na samodržavlje. Borba seljaštva 1863. godine nije poprimila onu žestinu koja je uočena 1861. - 1862. Godine 1863. došlo je do 509 nemira. Najmasovniji seljački pokret 1863. bio je u Litvaniji, Bjelorusiji i desnoj obali Ukrajine, što je bilo povezano s utjecajem poljskog ustanka 1863. godine.

Seljački pokret 1861-1863, uprkos svom obimu i masovnosti, rezultirao je spontanim i raštrkanim nemirima koje je vlast lako ugušila. Takođe je bilo važno da je provodeći reforme u različitim vremenima u zemljoposedničkim, apanažnim i državnim selima, kao iu nacionalnim periferijama Rusije, vlada uspela da lokalizuje izbijanje seljačkog pokreta. Borba zemljoposedničkih seljaka 1861-1863. nisu izdržavali apanaža i državni seljaci.

2.5. Reforma u specifičnim i državnim selima.

Pripreme za reformu u državnom selu počele su 1861. Do tada je bilo 9.644 hiljade muških duša državnih seljaka. 24. novembra 1866. godine izdat je zakon “O zemljišnoj strukturi državnih seljaka”. Seoska društva zadržala su zemlje koje su im bile u upotrebi, ali ne više od 8 desetina po muškoj duši u pokrajinama siromašnim zemljom i 15 desetina u provincijama sa mnogo zemlje. Korištenje zemljišta svakog seoskog društva evidentirano je „vlasničkom evidencijom“. Provođenje reforme iz 1866. godine u državnom selu izazvalo je i brojne sukobe između seljaka i blagajne, uzrokovane smanjenjem nadjela koji su prelazili zakonom utvrđene norme i povećanjem dažbina. Prema zakonu iz 1866. godine, zemljište je priznato kao vlasništvo riznice, a otkup parcela je izvršen tek 20 godina kasnije prema zakonu od 12. juna 1886. godine „O pretvorbi poreza na rentu biv. državne seljake u otkupna plaćanja.”

2.6. Značaj seljačke reforme 1861.

Reforma iz 1861. bila je prekretnica, linija između dvije ere - feudalizma i kapitalizma, stvarajući uslove za uspostavljanje kapitalizma kao dominantne formacije. Lična emancipacija seljaka eliminisala je monopol zemljoposednika na eksploataciju seljačkog rada i doprinela bržem rastu tržišta rada za razvoj kapitalizma i u industriji i u poljoprivredi. Uslovi reformi 1861 omogućio zemljoposednicima postepeni prelazak iz kmetstva u kapitalizam.

Reforma iz 1861. bila je buržoaskog sadržaja. Istovremeno, bila je i feudalna, drugačije nije mogla biti, jer su je vršili kmetovi vlasnici. Karakteristike kmetstva reforme iz 1861 odredio je očuvanje brojnih feudalno-kmetskih ostataka u društvenom, ekonomskom i političkom sistemu reformske Rusije. Glavni relikt kmetstva bilo je očuvanje zemljoposeda - ekonomske osnove političke dominacije zemljoposednika. Zemljoposedničke latifundije očuvale su polukmetske odnose u selima u vidu rada ili ropstva. Reforma 1861 sačuvao feudalni staleški sistem: klasne privilegije zemljoposednika, klasnu nejednakost i izolovanost seljaštva. Sačuvana je i feudalna politička nadgradnja - autokratija, koja je izražavala i personificirala političku dominaciju zemljoposjednika. Poduzimajući korake ka tome da postane buržoaska monarhija, ruska autokratija ne samo da se prilagodila kapitalizmu, već je i aktivno intervenirala u ekonomski razvoj zemlje i nastojala koristiti nove procese za jačanje svojih pozicija.

Reforma iz 1861. nije rešila problem konačnog eliminisanja feudalno-kmetskog sistema u zemlji. Dakle, razlozi koji su doveli do revolucionarne situacije na prijelazu 50-60-ih. 19. vek i pad kmetstva su nastavili da funkcionišu. Reforma iz 1861. samo je odgodila, ali nije eliminisala revolucionarni ishod. Kmetska priroda reforme iz 1861. godine, njena dvojnost i nedosljednost dali su posebnu hitnost društveno-ekonomskim i političkim sukobima u poreformskoj Rusiji. Reforma je „porodila“ revoluciju ne samo zato što je očuvala ostatke kmetstva, već i zato što je „otvaranjem određenog ventila, dajući neki rast kapitalizmu“ doprinijela stvaranju novih društvenih snaga koje su se borile za eliminaciju ovih ostataka. U poreformskoj Rusiji formirala se nova društvena snaga - proletarijat, koji je, ne manje nego seljaštvo, bio zainteresovan za radikalno uklanjanje ostataka kmetstva u društveno-ekonomskom i političkom sistemu zemlje. Do 1905. godine seljaštvo je bilo drugačije od seljaštva iz doba kmetova. Potlačenog patrijarhalnog seljaka zamenio je seljak kapitalističkog doba, koji je bio u gradu, u fabrici, mnogo video i mnogo naučio.

3. Buržoaske reforme 1863-1874.

Ukidanje kmetstva u Rusiji izazvalo je potrebu za sprovođenjem drugih buržoaskih reformi - u oblasti lokalne uprave, sudova, obrazovanja, finansija i vojnih poslova. Oni su težili cilju prilagođavanja autokratskog političkog sistema Rusije potrebama kapitalističkog razvoja, očuvanja njegove klasne, plemićko-zemljoposedničke suštine.

Razvoj ovih reformi započeo je tokom revolucionarne situacije na prijelazu iz 50-ih u 60-e godine 19. stoljeća. Međutim, priprema i provođenje ovih reformi oteglo se deceniju i po i odvijalo se u vrijeme kada je revolucionarni val u zemlji već bio odbijen, a autokratija izašla iz političke krize. Buržoaske reforme 1863-1874 odlikuju se nedovršenošću, nedosljednošću i skučenošću. Nije sve što je bilo projektovano u kontekstu socijaldemokratskog uspona naknadno oličeno u relevantnim zakonima.

3.1 Reforme u oblasti lokalne samouprave.

V. I. Lenjin je reformu zemstva, kroz koju je autokratija nastojala oslabiti društveni pokret u zemlji, privući dio „liberalnog društva“ na svoju stranu, i ojačati njegovu društvenu podršku, nazvao plemstvom.

U martu 1859 pod Ministarstvom unutrašnjih poslova, pod predsjedavanjem N.A. Milyutina, osnovana je komisija za izradu zakona „O gospodarskom i administrativnom upravljanju u okrugu“. Već je unaprijed bilo predviđeno da novoformirani organi lokalne samouprave neće izlaziti iz okvira čisto ekonomskih pitanja od lokalnog značaja. U aprilu 1860 Miljutin je Aleksandru II uručio belešku o „privremenim pravilima” lokalne vlasti, koja je izgrađena na principu izbornosti i besklasnosti. U aprilu 1861 pod pritiskom reakcionarnih sudskih krugova N. A. Milyutin i Ministarstvo unutrašnjih poslova S. S. Lansky su smijenjeni kao „liberali“. P. A. Valuev je imenovan za novog ministra unutrašnjih poslova. Promenio je sistem izbora na projektovane zemske institucije, koje su ograničile zastupljenost najvećeg dela stanovništva zemlje - seljaštva, potpuno isključile zastupljenost radnika i zanatlija i dale prednosti plemićkim zemljoposednicima i krupnoj buržoaziji.

Valuev je dobio instrukcije da pripremi projekat za „novo osnivanje Državnog saveta“. Ovaj projekat je predviđao formiranje na Državnom savetu „kongresa državnih predstavnika” od predstavnika pokrajinskih zemstava i gradova za preliminarnu raspravu o pojedinim zakonima pre njihovog predstavljanja Državnom savetu.

Do marta 1863. izrađen je nacrt „Pravila o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama“, koji je, nakon razmatranja u Državnom savetu 1. januara 1864., odobrio Aleksandar II i dobio snagu zakona. Po ovom zakonu, stvorene zemske ustanove činili su upravni organi - okružne i pokrajinske zemske skupštine, i izvršni organi - okružna i pokrajinska zemska veća. Obojica su izabrani na trogodišnji mandat. Članovi zemskih skupština nazivali su se samoglasnicima (koji su imali pravo glasa). Broj sreskih vijećnika u različitim srezovima kretao se od 10 do 96, a pokrajinskih vijećnika od 15 do 100. Pokrajinski zemski odbornici birali su se na okružnim zemskim skupštinama po 1 pokrajinskom samoglasniku na svakih 6 okružnih odbornika. Izbori za okružne skupštine zemstva održani su na tri izborna kongresa (po kurijama). Svi birači bili su podijeljeni u 3 kurije: 1) županijski zemljoposjednici, 2) gradski glasači i 3) izabrani iz seoskih društava. Prva kurija obuhvatala je sve zemljoposednike koji su imali najmanje 200 jutara zemlje, osobe koje su posedovale nekretnine vrednije od 15 hiljada rubalja. ili oni koji su primali godišnji prihod od preko 6 hiljada rubalja, kao i oni koji su ovlastili sveštenstvo i zemljoposednici koji su imali manje od 200 jutara zemlje. Ovu kuriju su predstavljali uglavnom zemljoposjednici-plemići i dijelom krupna trgovačka i industrijska buržoazija. Drugu kuriju činili su trgovci sva tri ceha, vlasnici trgovačkih i industrijskih objekata u gradovima sa godišnjim prihodom od preko 6 hiljada rubalja, kao i vlasnici gradskih nekretnina u vrednosti od najmanje 500 rubalja. u malim i za 2 hiljade rubalja. - u velikim gradovima. Ovu kuriju predstavljala je uglavnom krupna gradska buržoazija, kao i plemići. Treću kuriju činili su predstavnici seoskih društava, uglavnom seljaka. Međutim, lokalni plemići i sveštenstvo takođe su se mogli kandidovati za funkcije u ovoj kuriji. Ako su za prve dvije kurije izbori bili direktni, onda su za treću bili višestepeni: prvo je seoska skupština birala predstavnike za skupštinu volštine, na kojoj su birani birači, a zatim je okružni kongres birača birao samoglasnike. okružnu skupštinu zemstva. Višestepenost izbora za treću kuriju imala je za cilj dovođenje najbogatijih i „najpouzdanijih“ članova seljaštva u zemstva i ograničavanje nezavisnosti seoskih skupština u izboru predstavnika u zemstvu između sebe. Važno je napomenuti da je u prvoj, zemljoposedničkoj kuriji, u zemstva biran isti broj samoglasnika kao i u druge dve, što je obezbeđivalo dominantan položaj u zemstvu plemstva.

Predsednici okružnih i pokrajinskih zemskih skupština bili su okružni i pokrajinski predstavnici plemstva. Predsednici saveta birani su na sednicama zemstva, dok je predsednika okružne seoske vlade odobravao guverner, a predsednika pokrajinskog veća ministar unutrašnjih poslova. Članovi zemskih skupština nisu primali nikakvu naknadu za službu u zemstvu. Zemstva su dobila pravo da od svojih plata (za najam) izdržavaju zemske doktore, učitelje, statističare i druge zemske službenike (koji su činili tzv. treći element u zemstvu). Seoski porezi su prikupljani od stanovništva za održavanje zemskih ustanova.

Zemstva su bila lišena bilo kakvih političkih funkcija. Delatnost zemstva bila je ograničena isključivo na ekonomska pitanja od lokalnog značaja. Zemstva su bila zadužena za organizaciju i održavanje lokalnih komunikacija, zemske pošte, zemske škole, bolnice, ubožnice i prihvatilišta, „brigu“ o lokalnoj trgovini i industriji, veterinarsku službu, uzajamno osiguranje, lokalnu hranu, čak i izgradnju crkve, održavanje lokalnih zatvora i kuća za lude.

Zemstva su bila pod kontrolom lokalnih i centralnih vlasti - guvernera i ministra unutrašnjih poslova, koji su imali pravo da suspenduju svaku odluku skupštine zemstva. Sama zemstva nisu imala izvršnu vlast. Da bi izvršili svoje odluke, zemstva su bila prinuđena da traže pomoć od lokalne policije, koja nije zavisila od zemstva.

Nadležnosti i aktivnosti zemstva sve su više ograničavane zakonodavnim metodama. Već 1866. uslijedio je niz cirkulara i „pojašnjenja“ Ministarstva unutrašnjih poslova i Senata, koji su guverneru davali pravo da odbije odobrenje bilo kojeg činovnika izabranog od strane zemstva, učinili su službenike zemstva potpuno zavisnima od državnih organa i ograničena mogućnost zemstva da nametne naknade komercijalnim i industrijskim objektima . (što je značajno narušilo njihove finansijske mogućnosti). Godine 1867. postojale su zabrane da zemstva različitih pokrajina međusobno komuniciraju i međusobno saopštavaju svoje odluke. Cirkulari i dekreti učinili su zemstva još više zavisnima od guvernera, ograničili slobodu rasprave u skupštinama zemstava, ograničili otvorenost i javnost njihovih sastanaka i odgurnuli zemstva od upravljanja školskim obrazovanjem.

Pa ipak, zemstva su odigrala značajnu ulogu u rješavanju lokalnih ekonomskih i kulturnih pitanja: u organiziranju lokalnih malih kredita, kroz formiranje seljačkih brodoštednih društava, u postavljanju pošte, izgradnji puteva, u organizaciji zdravstvene zaštite u selu i javno obrazovanje. Do 1880. na selu je stvoreno 12 hiljada zemskih škola, koje su smatrane najboljima.

Godine 1862. počele su pripreme za reformu gradske uprave. Lokalne komisije su se pojavile u 509 gradova. Ministarstvo unutrašnjih poslova sačinilo je sažetak materijala ovih komisija i na osnovu njega do 1864. godine izradilo nacrt „Gradskog pravilnika“. U martu 1866. godine projekat je predat na raspravu Državnom vijeću, gdje je ostao nepomičan još 2 godine. Pripreme za urbanu reformu odvijale su se u kontekstu jačanja reakcionarnog kursa autokratije. Tek 16. juna 1870. godine, izmenjeni nacrt „Gradskog pravilnika“ je odobrio Aleksandar II i postao je zakon.

Prema ovom zakonu, u 509 gradova Rusije uvedena su nova, formalno besklasna, gradska tijela vlasti - gradske dume, birane na 4 godine. Gradska duma je izabrala svoj stalni izvršni organ - gradsku vlast, koju su činili gradonačelnik i dva ili više njegovih članova. Gradonačelnik je istovremeno bio i predsjedavajući Dume i gradske vlade. Pravo da biraju i budu birani dobili su samo obveznici gradskog poreza koji su imali određenu imovinsku kvalifikaciju. Prema visini poreza koji su plaćali gradu, bili su podijeljeni u tri izborna skupa: u prvom su učestvovali najveći obveznici, koji su plaćali trećinu ukupnog iznosa gradskih poreza, u drugom, srednji obveznici, koji su plaćali i trećinu gradskih poreza, a u trećini mali obveznici plaćajući preostalu trećinu ukupnih iznosa gradskih taksi. Uprkos ograničenosti reforme gradske samouprave, ona je ipak predstavljala veliki iskorak, jer je dosadašnja, feudalna, staležsko-birokratska tijela gradske uprave zamijenila novima po građanskom principu imovinskih kvalifikacija. Novi organi gradske vlasti odigrali su značajnu ulogu u ekonomskom i kulturnom razvoju poreformskog grada.

3.2. Reforma pravosuđa.

Godine 1861. Državnoj kancelariji je naloženo da započne izradu “Osnovnih odredbi za transformaciju pravosuđa u Rusiji”. Vodeći pravnici u zemlji bili su uključeni u pripremu reforme pravosuđa. Istaknutu ulogu ovdje je odigrao poznati pravnik, državni sekretar Državnog vijeća S. I. Zarudny, pod čijim su se vodstvom do 1862. razvili osnovni principi novog pravosudnog sistema i pravnog postupka. Dobili su odobrenje Aleksandra II, objavljeni su i poslani na povratnu informaciju pravosudnim institucijama, univerzitetima, poznatim stranim advokatima, i činili su osnovu pravosudnih statuta. Izrađeni nacrti pravosudnih statuta predviđali su odsustvo klasnog statusa suda i njegovu nezavisnost od administrativne vlasti, nesmjenjivost sudija i pravosudnih istražitelja, jednakost svih klasa pred zakonom, usmenu prirodu, konkurentnost i javnost suđenja sa učešće porotnika i advokata (zakletih advokata). Ovo je bio značajan iskorak u odnosu na feudalni posjedovni sud, sa njegovom šutnjom i svešteničkom tajnošću, nedostatkom zaštite i birokratskom birokratijom.

Aleksandar II je 20. novembra 1864. odobrio sudske statute. Uveli su krunske i magistratske sudove. Krunski sud je imao dvije instance: prva je bila okružni sud, druga je bila sudsko vijeće, koje je objedinjavalo nekoliko sudskih okruga. Odabrani porotnici su utvrdili samo krivicu ili nevinost optuženog; Kaznu su odredile sudije i dva člana suda. Odluke koje je doneo okružni sud uz učešće porotnika smatrale su se konačnim, a bez njihovog učešća na njih se mogla uložiti žalba sudskom veću. Na odluke okružnih sudova i sudskih veća mogla se uložiti žalba samo u slučaju povrede pravnog poretka sudskog postupka. Žalbe na ove odluke razmatrao je Senat, koji je bio najviši kasacioni organ, koji je imao pravo da kasira (pregleda i ukine) sudske odluke.

Za rješavanje prekršajnih i građanskih predmeta sa zahtjevom do 500 rubalja, osnovan je prekršajni sud s pojednostavljenim postupkom u županijama i gradovima.

Sudskim statutom iz 1864. godine uvedena je institucija zakletih advokata - advokature, kao i institucija sudskih islednika - posebnih službenika sudskog odeljenja, na koje je preliminarna istraga u krivičnim predmetima preneta iz nadležnosti policije. Predsjedavajući i članovi okružnih sudova i sudskih vijeća, zakleti advokati i pravosudni istražitelji morali su imati visoko pravno obrazovanje, a zakleti advokat i njegov pomoćnik, pored toga, pet godina iskustva u sudskoj praksi. Za mirovnog sudiju može biti izabrano lice koje je imalo najmanje prosječnu školsku spremu i koje je služilo najmanje tri godine u javnoj službi.

Nadzor nad zakonitošću postupanja pravosudnih institucija vršili su glavni tužilac Senata, tužioci sudskih vijeća i okružnih sudova. Izvještavali su direktno ministru pravde. Iako je reforma pravosuđa bila najdosljednija od buržoaskih reformi, ona je zadržala i mnoga obilježja staležno-feudalnog političkog sistema; kasnija uputstva su u reformu pravosuđa unijela još veće odstupanje od načela buržoaskog suda. Sačuvani su duhovni sud (konzistorija) za duhovna pitanja i vojni sudovi za vojsku. Najvišim kraljevskim dostojanstvenicima - članovima Državnog vijeća, senatorima, ministrima, generalima - sudio je poseban Vrhovni krivični sud. Godine 1866. sudski službenici su zapravo postali zavisni od guvernera: bili su obavezni da se pojave pred guvernerom na prvi poziv i "pokoravaju se njegovim zakonskim zahtjevima". Godine 1872. stvoreno je Posebno prisustvo Vladinog Senata posebno za razmatranje slučajeva političkih zločina. Zakon iz 1872. ograničio je javnost sudskih ročišta i njihovo izvještavanje u štampi. 1889. godine likvidiran je Okružni sud (obnovljen 1912.).

Pod uticajem javnog demokratskog uspona u godinama revolucionarne situacije, autokratija je bila prinuđena da ukine tjelesno kažnjavanje. Zakon, donet 17. aprila 1863. godine, ukinuo je javne kazne zasnovane na presudama civilnih i vojnih sudova bičevima, špicrutenima, "mačkama" i žigosanjem. Međutim, ova mjera je bila nedosljedna i imala je klasni karakter. Tjelesno kažnjavanje nije u potpunosti ukinuto.

3.3. Finansijske reforme.

Potrebe kapitalističke zemlje i finansijski nered tokom Krimskog rata imperativno su zahtijevali racionalizaciju svih finansijskih poslova. Izvođenje 60-ih godina 19. vijeka. Niz finansijskih reformi bio je usmjeren na centralizaciju finansijskih poslova i uticao je uglavnom na aparat upravljanja finansijama. Dekret iz 1860 Osnovana je Državna banka, koja je zamenila dosadašnje kreditne institucije - zemstvo i poslovne banke, čuvajući blagajnu i naloge javnog dobročinstva. Državna banka je dobila pravo prvenstva da daje kredite komercijalnim i industrijskim objektima. Državni budžet je pojednostavljen. Zakon iz 1862 uspostavljena je nova procedura za izradu procjena po pojedinim odjeljenjima. Ministar finansija je postao jedini odgovorni rukovodilac svih prihoda i rashoda. U isto vrijeme počinje javno objavljivati spisak prihoda i rashoda.

1864. državna kontrola je transformisana. U svim pokrajinama osnovana su odeljenja državne kontrole - kontrolna veća, nezavisna od guvernera i drugih resora. Kontrolne komore su mjesečno provjeravale prihode i rashode svih lokalnih institucija. Od 1868 Počeli su objavljivati godišnji izvještaji državnog kontrolora, koji je bio na čelu državne kontrole.

Ukinut je poreski sistem poljoprivrede, u kojem većina indirektnog poreza nije odlazila u trezor, već u džepove poreskih poljoprivrednika. Međutim, sve ove mjere nisu promijenile opštu klasnu orijentaciju finansijske politike vlade. Glavni teret poreza i naknada i dalje je padao na stanovništvo koje plaća porez. Birački porez je zadržan za seljake, gradjane i zanatlije. Privilegovani slojevi su bili izuzeti od toga. Biranička taksa, naknada i otkupnina činili su preko 25% državnih prihoda, ali najveći dio ovih prihoda činili su indirektni porezi. Više od 50% rashoda u državnom budžetu odlazilo je na održavanje vojske i administrativnog aparata, do 35% - na plaćanje kamata na javne dugove, izdavanje subvencija itd. Rashodi za javno obrazovanje, medicinu i dobrotvorne svrhe iznosili su manje od 1/10 državnog budžeta.

3.4. Vojna reforma.

Poraz u Krimskom ratu pokazao je da ruska regularna vojska, zasnovana na regrutaciji, ne može da izdrži modernije evropske. Bilo je potrebno stvoriti vojsku sa obučenom rezervom ljudstva, modernim naoružanjem i dobro obučenim oficirima. Ključni element reforme bio je zakon iz 1874. godine. o služenju vojnog roka za muškarce starije od 20 godina. Period aktivne službe utvrđen je u kopnenim snagama do 6 godina, u mornarici - do 7 godina. Dužina radnog staža je u velikoj mjeri smanjena u zavisnosti od obrazovne kvalifikacije. Osobe sa visokim obrazovanjem služile su samo šest mjeseci.

U 60-im godinama Počelo je prenaoružavanje vojske: zamjena glatkih cijevi oružjem s puškom, uvođenje sistema čeličnih artiljerijskih oruđa i poboljšanje konjskog parka. Ubrzani razvoj vojne parne flote bio je od posebnog značaja.

Za obuku oficira stvorene su vojne gimnazije, specijalizovane kadetske škole i akademije - Generalštab, Artiljerija, Inženjerija itd. Unaprijeđen je sistem komandovanja i kontrole oružanih snaga.

Sve je to omogućilo smanjenje veličine vojske u mirnodopskim uslovima i istovremeno povećanje njene borbene efikasnosti.

3.5. Reforme u oblasti javnog obrazovanja i štampe.

Reforme vlasti, suda i vojske logično su zahtijevale promjenu obrazovnog sistema. Godine 1864. usvojena je nova “Povelja o gimnaziji” i “Pravilnik o javnim školama koji je uređivao osnovno i srednje obrazovanje”. Glavna stvar je bila da je zapravo uvedeno sverazredno obrazovanje. Uz državne škole nastale su zemske, parohijske, nedjeljne i privatne škole. Gimnazije su se dijelile na klasične i prave. Primali su djecu svih staleža koja su bila u mogućnosti da plaćaju školarinu, uglavnom djecu plemstva i buržoazije. 70-ih godina Postavljen je početak visokog obrazovanja za žene.

Godine 1863. novom Poveljom univerzitetima je vraćena autonomija, koju je Nikola I ukinuo 1835. godine. Vraćena je samostalnost u rješavanju administrativnih, finansijskih, naučnih i pedagoških pitanja.

Godine 1865. uvedena su “Privremena pravila” o štampi. Ukinuli su preliminarnu cenzuru za niz štampanih publikacija: knjige namenjene imućnom i obrazovanom delu društva, kao i centralnu periodiku. Nova pravila nisu važila za pokrajinsku štampu i masovnu književnost za narod. Održana je i posebna duhovna cenzura. Od kasnih 60-ih. Vlada je počela izdavati uredbe koje su u velikoj mjeri negirale glavne odredbe reforme obrazovanja i cenzure.

3.6. Smisao buržoaskih reformi.

Provedene reforme bile su progresivne. Oni su počeli postavljati temelje za evolutivni put razvoja zemlje. Rusija se u određenoj mjeri približila naprednom evropskom društveno-političkom modelu tog vremena. Učinjen je prvi korak za proširenje uloge javnog života zemlje i transformaciju Rusije u buržoasku monarhiju.

Međutim, proces modernizacije u Rusiji imao je specifičan karakter. Ona je prvenstveno bila određena tradicionalnom slabošću ruske buržoazije i političkom inercijom masa. Govori radikala samo su aktivirali konzervativne snage, uplašili liberale i usporili reformske težnje vlade. Buržoaske reforme doprinijele su daljem razvoju kapitalizma u zemlji. Međutim, oni su nosili kapitalističke crte. Sprovedene odozgo od strane autokratije, ove reforme su polovične i nedosljedne. Uz proklamovanje građanskih načela u upravi, sudu, narodnom školstvu itd., reforme su štitile klasne prednosti plemstva i praktično očuvale nemoćni položaj poreskih klasa. Novi organi upravljanja, škola i štampa bili su potpuno potčinjeni carskoj upravi. Uporedo sa reformama, autokratija je podržavala stare administrativne i policijske metode upravljanja i klase u svim sferama društveno-političkog života zemlje, što je omogućilo prelazak na reakciju i niz kontrareforma 80-90-ih godina.

Zaključak

Nakon ukidanja kmetstva 1861. godine, kapitalizam u Rusiji postao je dominantna formacija. Od poljoprivredne zemlje Rusija se pretvarala u agrarno-industrijsku: naglo se razvijala velika mašinska industrija, nastajale nove vrste industrije, nastajala nova područja kapitalističke industrijske i poljoprivredne proizvodnje, stvarala se široka mreža željeznica, formiralo se jedinstveno kapitalističko tržište, a u zemlji su se dešavale važne društvene promjene. V. I. Lenjin je seljačku reformu iz 1861. nazvao „revolucijom“, sličnom zapadnoevropskim revolucijama, koja je otvorila put novoj, kapitalističkoj formaciji. Ali pošto se ova revolucija u Rusiji dogodila ne revolucijom, već reformom sprovedenom „odozgo“, to je dovelo do očuvanja brojnih ostataka kmetstva u ekonomskom, društvenom i političkom sistemu zemlje tokom poreformnog perioda. .

Za razvoj kapitalizma u Rusiji, agrarnoj zemlji, posebno su indikativne one pojave koje su se dešavale na selu, prvenstveno među seljaštvom. Ovdje je potrebno istaći proces dekompozicije seljaštva na osnovu društvenog raslojavanja koji je započeo pod kmetstvom. U poreformnom vremenu seljaštvo kao klasa se raspada. Proces dezintegracije seljaštva odigrao je važnu ulogu u formiranju dve antagonističke klase kapitalističkog društva - proletarijata i buržoazije.

Period reformi 60-70-ih godina. XIX vijeka bio od velikog značaja za našu zemlju, jer je odredio njen dalji razvoj i prelazak sa feudalnih na kapitalističke odnose i transformaciju Rusije u buržoasku monarhiju. Sve reforme su bile buržoaske prirode, otvarajući mogućnosti za razvoj kapitalističkih odnosa na ekonomskom i društveno-političkom polju.

Iako su reforme bile značajan korak naprijed za Rusiju, one su i dalje bile buržoaske po sadržaju i nosile su feudalne crte. Provedene odozgo od strane autokratije, ove reforme su bile polovične i nedosljedne. Uz proklamovanje građanskih načela u upravi, sudstvu, narodnom školstvu itd., reforme su štitile klasne prednosti plemstva i zapravo očuvale nemoćni položaj poreskih klasa. Ustupci učinjeni prvenstveno krupnoj buržoaziji nisu ni najmanje narušili privilegije plemstva.

Dakle, treba napomenuti da su glavni zadaci koje je vlada postavila ispunjeni, iako ne u potpunosti. I posljedice ovih reformi nisu uvijek bile pozitivne, na primjer, kao rezultat seljačke reforme, mnogi ljudi su umrli tokom ustanaka. Osim toga, zemljoposjednici su, pokušavajući nekako izaći iz nepovoljne situacije za njih, nastojali izvući što je moguće više koristi od seljaka, zbog čega je seljačka ekonomija uvelike smanjena.

Ali najvažnije je, po mom mišljenju, da su seljaci počeli da se dijele na staleže, i da manje zavise od zemljoposjednika. Također je važno naglasiti da su principi postavljeni u reformama sudstva, obrazovanja, štampe i vojnih poslova uvelike utjecali na položaj zemlje u budućnosti i omogućili da se Rusija smatra jednom od svjetskih sila.

Bibliografija

1. Zakharevich A.V. Istorija otadžbine: Udžbenik. - M, Izdavačka kuća "Daškov i Ko", 2005.

2. Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. Istorija Rusije od antičkih vremena do danas. Udžbenik. – M. “PBOYUL L.V. Rožnikov", 2000.

3. Platonov S.F. Predavanja o ruskoj istoriji. - M. “Prosvjeta”.

4. M.V. Ponomarev, O.V. Volobuev, V.A. Klokov, V.A. Rogozhkin. Rusija i svijet: Udžbenik 10. razred.

5. Kapegeler A. Rusija je multinacionalna imperija. Pojava. Priča. Propadanje. M., 2000.

6. Enciklopedija: Istorija Rusije i njenih najbližih suseda. Glava. Ed. M.D. Aksenov. – M.: Avanta+, 2000.

Car Aleksandar II (nadimak Oslobodilac) sproveo je niz liberalnih reformi u Rusiji. Razlog za njihovo držanje postala zaostalost državnog sistema, njegova nefleksibilnost i nepravednost. Ruska ekonomija i autoritet države su stradali od toga. Naredbe i instrukcije nadležnih praktički nisu stizale na odredište.

Svrha reformi došlo je i do ublažavanja napetosti u društvu, negodovanja koje je izazvala prestroga politika države i onih na vlasti. Dakle, evo tabele sa listom reformi.

Ukidanje kmetstva

1. Vlasnici zemlje su lišeni prava svojine nad seljacima. Sada je nemoguće prodati ili kupiti seljake, odvojiti njihove porodice, spriječiti ih da napuste selo, itd.

2. Seljaci su bili obavezni da otkupe svoje zemljišne parcele od zemljoposednika (po visokim cenama) ili da ga iznajmljuju.

3. Za iznajmljivanje zemlje od zemljoposjednika, seljak je bio dužan služiti baraku ili plaćati dažbinu, ali je ta bara sada bila ograničena.

4. Seljak koji je koristio zakupljeno zemljište od zemljoposednika nije imao pravo da napusti selo 9 godina.

Značaj seljačke reforme nije se pojavio odmah. Iako su ljudi formalno postali slobodni, zemljoposjednici su ih još dugo tretirali kao kmetove, kažnjavajući ih šipkama i tako dalje. Seljaci nisu dobili nikakvu zemlju. Međutim, reforma je bila prvi korak u prevazilaženju ropstva i nasilja nad pojedincima.

Reforma pravosuđa

Uvodi se izborno mjesto mirovnog sudije. Od sada ga biraju predstavnici stanovništva, a ne postavljaju ga "odozgo".

Sud postaje pravno nezavisan od organa uprave.

Sud postaje transparentan, odnosno dužan je da stanovništvu omogući pristup svojim odlukama i procesima.

Osnovan je okružni sud za porotu.

Važnost reforme pravosuđa postala zaštita pravosudnog sistema od samovolje vlasti i bogatih, zaštita integriteta pravde.

Reforma Zemstva

Osnivanje zemstva kao organa vlasti u koji je lokalno stanovništvo biralo svoje predstavnike.

Seljaci su takođe mogli učestvovati na izborima za zemstvo.

Značaj reforme zemstva došlo je do jačanja lokalne samouprave i učešća građana svih slojeva u životu društva.

Urbana reforma

Osnovani su organi gradske uprave, čije članove biraju stanovnici grada.

Zovu se gradska vijeća i gradska vijeća.

Lokalni porezi su smanjeni.

Policija je prebačena pod subordinaciju centralne vlade.

Važnost urbane reforme jačanje lokalne samouprave i istovremeno ograničavanje arbitrarnosti lokalnih vlasti.

Reforma obrazovanja

1. Dozvoljeno je birati dekane i rektore na univerzitetima.

2. Otvoren je prvi univerzitet za žene.

3. Osnovane su realne škole, gdje je akcenat bio na nastavi tehničkih i prirodnih nauka.

Važnost reforme obrazovanja došlo je do poboljšanja tehničkog i ženskog obrazovanja u zemlji.

Vojna reforma

1. Vijek trajanja je smanjen sa 25 godina na 7 godina.

2. Ograničenje služenja vojnog roka na 7 godina.

3. Sada se na vojnu službu pozivaju ne samo regruti (ranije su to bili najsiromašniji slojevi stanovništva, prisilno protjerani), već i predstavnici svih klasa. Uključujući plemiće.

4. Prethodno napuhana, neefikasna vojska smanjena je skoro za polovinu.

5. Određeni broj vojnih škola je stvoren za obuku oficira.

6. Ukinuto je tjelesno kažnjavanje, osim udaranja štapom u posebnim slučajevima.

Važnost vojne reforme vrlo velike. Stvorena je moderna, borbeno spremna vojska koja ne troši mnogo resursa. Vojska je postala motivisana da služi (ranije se regrutacija smatrala prokletstvom; potpuno je uništila život regruta).

Ukidanje kmetstva predstavljalo je nove ozbiljne probleme za vlasti. Vekovima je kmetski sistem u Rusiji određivao organizaciju upravljanja i sudstva, principe regrutacije vojske itd. Kolaps ovog sistema diktirao je potrebu za daljim reformama.

Zemske i gradske reforme

Ukidanje kmetstva stvorilo je mnogo praznih prostora u ranije postojećem sistemu lokalne uprave, jer ovo poslednje je bilo usko povezano sa kmetstvom. Tako je ranije svaki zemljoposjednik na svom imanju bio personifikacija vlasti za svoje seljake. A u okružnoj i pokrajinskoj upravi većina pozicija od vremena Katarine II bila je popunjena po izboru plemstva i iz reda njegovih predstavnika. Nakon ukidanja kmetstva, ceo ovaj sistem se urušio. Lokalna ekonomija je već bila krajnje zanemarena. U selu praktično nije bilo medicinske pomoći. Epidemije su odnijele hiljade života. Seljaci nisu poznavali osnovna higijenska pravila. Javno školstvo nije moglo izaći iz početka. Neki zemljoposjednici koji su održavali škole za svoje seljake zatvorili su ih odmah nakon ukidanja kmetstva. Niko nije mario za seoske puteve. Stoga je bilo potrebno hitno pronaći izlaz iz ove nepodnošljive situacije, s obzirom na to da je državna blagajna bila iscrpljena i da država nije mogla sama unaprijediti lokalnu ekonomiju. Stoga je odlučeno da se izađe u susret liberalnoj javnosti (posebno iz necrnozemskih provincija), koja je tražila uvođenje lokalne sveklasne samouprave.

Ove ideje izneo je N.A. Miljutin u poruci upućenoj caru. Nakon što ih je potonji odobrio, postali su vodeći principi reforme. Ovi principi su izraženi u formuli: dajte lokalnoj upravi što je moguće više povjerenja, što više neovisnosti i što više jedinstva.

1. januara 1864. usvojen je zakon o zemskoj samoupravi. Započela je reforma zemstva, tokom koje je u Rusiji stvoren sistem organa lokalne samouprave na dva teritorijalna nivoa - u okrugu i pokrajini. Organi uprave zemstva bili su okružna i pokrajinska zemska skupština, a izvršni organi okružna i pokrajinska zemska veća. Izbori organa zemstva održavali su se svake tri godine. U svakom okrugu stvorena su tri izborna kongresa (kurije) za izbor članova skupštine okružnog zemstva. Prva kurija (privatni zemljoposjednici) uključivala je osobe, bez obzira na stalež, koje su imale najmanje 200-800 desetina. zemljište (kvalifikacije zemljišta bile su različite u različitim županijama). Drugi (seoska društva) - biraju se iz skupština opština. Treća kurija (gradski glasači) obuhvatala je vlasnike gradskih posjeda sa određenim imovinskim kvalifikacijama. Svaki od kongresa birao je određeni jednak broj samoglasnika (na period od tri godine). Okružne zemske skupštine birale su članove pokrajinskog zemstva. Za obavljanje svojih zadataka, zemstva su dobila pravo da nameću poseban porez stanovništvu.

U zemskim skupštinama po pravilu su dominirali plemići. Uprkos sukobima sa liberalnim zemljoposednicima, autokratija je smatrala zemljoposedničko plemstvo svojom glavnom potporom. Stoga su predsednici okružnih skupština automatski (po službenoj dužnosti) postajali okružni poglavari plemstva, a predsednici pokrajinskih skupština - pokrajinski poglavari. Zemstva su uvedena samo u 34 pokrajine evropske Rusije. Nije bio u Sibiru i Arhangelskoj guberniji, jer... tamo nije bilo zemljoposednika. Zemstva nisu uvedena u Regiji Donske vojske, u Astrahanskim i Orenburškim gubernijama, gde je postojala kozačka samouprava.

Funkcije zemstva bile su prilično raznolike. Oni su bili zaduženi za lokalnu privredu (izgradnja i održavanje lokalnih puteva itd.), narodno obrazovanje, medicinu i statistiku. Međutim, mogli su se baviti svim tim poslovima samo u granicama svog okruga ili pokrajine. Članovi Zemstva nisu imali pravo ne samo da rešavaju probleme nacionalne prirode, već čak ni da ih iznose na raspravu. Štaviše, pokrajinskim zemstvima je bilo zabranjeno da komuniciraju jedni s drugima i koordiniraju svoje aktivnosti čak i po pitanjima kao što su borba protiv gladi, epidemija i uginuća stoke.

Miljutin nije insistirao na proširenju nadležnosti zemstva, ali je smatrao da u svom polju delovanja oni treba da uživaju potpunu autonomiju i nezavisnost od lokalnih administrativnih vlasti, podređenih samo Senatu, a da guvernerima treba dati samo pravo da nadgledaju zakonitost. njihovih postupaka.

Nedostaci reforme zemstva bili su očigledni: nedovršenost strukture organa zemstva (odsustvo višeg centralnog organa), veštačko stvaranje brojčane prednosti za vlasteosko plemstvo i ograničen obim aktivnosti. Istovremeno, ova reforma je bila od ozbiljnog značaja. Sama činjenica pojave u Rusiji sistema samouprave, suštinski drugačijeg od dominantnog birokratskog sistema, bila je važna. Izbor organa zemstva i njihova relativna nezavisnost od birokratskih struktura omogućili su da se računa na to da će ti organi, sa svim svojim nedostacima, polaziti od interesa lokalnog stanovništva i donositi im stvarnu korist. Ove nade su uglavnom bile opravdane. Ubrzo nakon stvaranja zemstva, Rusija je bila pokrivena mrežom zemskih škola i bolnica.

Sa dolaskom zemstva, odnos snaga u pokrajini počeo se mijenjati. Ranije su sve poslove u okruzima obavljali državni službenici zajedno sa zemljoposjednicima. Sada kada se mreža škola proširila. bolnicama i statističkim biroima, pojavio se „treći element“, kako su se počeli nazivati zemski doktori, učitelji, agronomi i statističari. Mnogi predstavnici seoske inteligencije pokazali su visoke primjere služenja narodu. Seljaci su im vjerovali, a vlada je slušala njihove savjete. Vladini zvaničnici su sa zabrinutošću posmatrali rastući uticaj „trećeg elementa“.

Čim su se rodili, zemstva su naišla na krajnje neprijateljski odnos prema sebi svih državnih organa - centralnih i lokalnih, i ubrzo izgubili značajan dio svojih ionako malih ovlasti, što je dovelo do činjenice da su mnoge dostojne ličnosti pokreta zemstva ohladio prema njoj i napustio zemske savete i sastanke.

Prema zakonu, zemstva su bila čisto privredne organizacije. Ali ubrzo su počeli igrati važnu političku ulogu. Tih godina u zemsku službu obično su ulazili najprosvećeniji i najhumaniji zemljoposjednici. Postali su članovi skupština zemstva, članovi i predsednici veća. Oni su stajali na početku zemskog liberalnog pokreta. A predstavnici “trećeg elementa” gravitirali su ljevičarskim, demokratskim strujama društvene misli. U društvu je postojala nada za dalje korake u radikalnom restrukturiranju ruskog državnog sistema. Liberalni lideri, koji su svesrdno pozdravili reformu, tješili su se snom o „krunisanju zgrade“ – stvaranju sveruskog predstavničkog tijela na zemskoj osnovi, što bi bio napredak ka ustavnoj monarhiji. Ali vlada je krenula sasvim drugim putem. Kako se kasnije ispostavilo, 1864. dala je maksimalnu samoupravu koju je smatrala mogućim. Politika vlade prema zemstvu u drugoj polovini 1860-ih - 1870-ih. imao za cilj da mu se liši svake nezavisnosti. Guverneri su dobili pravo da odbiju potvrdu na funkciju bilo koje osobe koju je zemstvo izabralo; još veća prava su im data u odnosu na „zaposlenike“ – zemske doktore, učitelje, statističare: na najmanju provokaciju ne samo da su izbačeni iz zemstva, već i van pokrajine. Osim toga, guverner je postao cenzor sve štampane publikacije zemstva - izvještaji, časopisi sastanaka, statističke studije. Centralne i lokalne vlasti su namjerno gušile svaku inicijativu zemstva, radikalno suzbijale svaki njihov pokušaj samostalnog djelovanja. Kada je došlo do sukoba, vlada nije oklevala da raspusti zemstvo skupštine, progon njihovih članova i druge kaznene mjere.

Kao rezultat toga, umjesto napredovanja ka predstavničkoj vlasti, vlasti su se tvrdoglavo kretale unazad, pokušavajući da organe zemstva uključe u birokratski sistem. To je ograničilo aktivnosti zemstva i podrilo njihov autoritet. Ipak, zemstva su uspela da postignu ozbiljne uspehe u svom specifičnom radu, posebno u oblasti narodnog obrazovanja i medicine. Ali nikada im nije suđeno da postanu punopravni organi samouprave i da služe kao osnova za izgradnju ustavnog sistema.

Po sličnim osnovama, 1870. godine objavljen je i Gradski pravilnik (zakon o reformi gradske uprave). Pitanja unapređenja (rasvjeta, grijanje, vodosnabdijevanje, čišćenje, transport, izgradnja gradskih prolaza, nasipa, mostova i dr.), kao i vođenje školskih, medicinskih i dobrotvornih poslova, te briga za razvoj trgovine i industrije bili su pod starateljstvom gradskih vijeća i vijeća. Gradska duma je bila zadužena za obavezne troškove održavanja vatrogasne službe, policije, zatvora i kasarni (ovi troškovi su apsorbirali od 20 do 60% gradskog budžeta). Gradski propisi eliminisali su staleški princip u formiranju organa gradske samouprave, zamenivši ga imovinskim kvalifikacijom. Na izborima za gradsku dumu su učestvovali muškarci sa navršenih 25 godina života na tri izborna kongresa (kurije) (mali, srednji i veliki poreski obveznici) sa jednakim ukupnim iznosima plaćanja gradskih poreza. Svaka kurija je birala 1/3 gradske dume. Zajedno sa privatnicima, pravo glasa dobili su odeljenja, preduzeća, manastiri itd., koji su uplaćivali dažbine u gradski budžet. Na izborima nisu izašli radnici koji nisu plaćali porez gradu. Broj duma je utvrđen uzimajući u obzir stanovništvo od 30 do 72 samoglasnika, u Moskvi - 180, u Sankt Peterburgu - 250. Duma je birala gradonačelnika, njegovog druga (zamjenika) i vijeće. Gradonačelnik je bio na čelu i Dume i Vijeća, koordinirajući njihove aktivnosti. Organ za nadzor nad poštovanjem zakona u radu gradske vlasti bilo je Pokrajinsko odeljenje za poslove grada (kojom je predsedavao guverner).

Gradske dume su u okviru svoje nadležnosti imale relativnu nezavisnost i autonomiju. Mnogo su radili na unapređenju i razvoju gradova, ali u društvenom pokretu nisu bili toliko zapaženi kao zemstva. To je objašnjeno dugogodišnjom političkom inercijom trgovačke i poslovne klase.

Reforma pravosuđa

Godine 1864. izvršena je reforma pravosuđa, koja je radikalno transformisala strukturu ruskog suda i čitav pravni proces. Stari sudovi postojali su bez ikakvih značajnijih promjena od vremena Katarine II, iako je potrebu za reformom pravosuđa prepoznao i Aleksandar I. Glavni nedostaci starog pravosudnog sistema bili su posjedi (svaki posjed imao je svoj sud i svoje zakone) , potpuna podređenost administraciji i zatvorenost sudskog procesa (što je otvorilo neviđene mogućnosti za zloupotrebe i bezakonje). Optuženi nije uvijek bio obaviješten o svim osnovama na kojima se zasnivaju optužbe protiv njega. Presuda je donesena na osnovu ukupnosti sistema formalnih dokaza, a ne na osnovu unutrašnjeg uvjerenja sudije. Same sudije često ne samo da nisu imale pravno obrazovanje, nego ga uopšte nisu imale.

Reformu je bilo moguće pristupiti tek nakon ukidanja kmetstva, što je nametnulo napuštanje klasnog principa i promjenu konzervativnog ministra pravde grofa. V.N. Panina. Autor reforme pravosuđa bio je dugogodišnji pobornik promjena u ovoj oblasti, državni sekretar Državnog vijeća (jedan od rijetkih koji je 1861. godine govorio u Državnom vijeću za odobrenje seljačke reforme) Sergej Ivanovič Zarudny. Car je 1862. godine odobrio glavne odredbe reforme pravosuđa koje je razvio: 1) odsustvo staleža suda, 2) jednakost svih građana pred zakonom, 3) potpuna nezavisnost suda od uprave (koja je bila garantovana nesmjenjivosti sudija), 4) pažljiv odabir sudskog osoblja i njihova dovoljna materijalna podrška.

Stari staleški sudovi su ukinuti. Umjesto toga, stvoreni su svjetski sud i krunski sud - dva sistema neovisna jedan od drugog, koji su ujedinjeni samo podređenošću jednom vrhovnom sudskom tijelu - Senatu. U županijama je uveden prekršajni sud sa pojednostavljenom procedurom za rješavanje prekršajnih i građanskih predmeta s manjim zahtjevom (po prvi put je ova kategorija predmeta izdvojena iz opće mase). Teži predmeti su se rješavali u krunskom sudu, koji je imao dvije instance: okružni sud i sudsko vijeće. U slučaju kršenja pravnog poretka sudskog postupka, na odluke ovih organa može se uložiti žalba Senatu.

Od starih sudova, koji su poslovali na čisto birokratski način, novi su se razlikovali prvenstveno po tome što su bili javni, tj. otvoren za javnost i štampu. Pored toga, sudski postupak je bio zasnovan na kontradiktornom postupku, tokom kojeg je optužba formulisana, potkrepljena i podržana od strane tužioca, a interese okrivljenog branio je advokat iz reda zakletih advokata. Tužilac i advokat su morali da utvrde sve okolnosti slučaja, ispitujući svedoke, analizirajući materijalne dokaze itd. Nakon saslušanja sudske debate, porota (12 ljudi), izabrana žrijebom među predstavnicima svih klasa, donijela je svoju presudu o slučaju („kriv“, „nevin“, „kriv, ali zaslužuje blag“). Na osnovu presude, krunski sud (koji zastupaju predsjedavajući i dva člana suda) donio je kaznu. Samo u slučaju očigledne povrede procesnih normi (nesaslušavanje jedne od stranaka od strane suda, nepozivanje svedoka i sl.) stranke bi mogle, podnošenjem kasacione žalbe, da prenesu predmet (građanski - iz sudskog veća). , krivični - od okružnog suda) Senatu, koji je, u slučaju potvrde povreda, predmet bez razmatranja ustupio drugom sudu, ili istom sudu, ali u drugom sastavu. Karakteristika reforme je da su i istražitelji koji su pripremali predmet za suđenje i sudije koje su vodile čitav sudski postupak, iako ih je imenovala vlada, bili nesmjenjivi za cijeli mandat. Drugim riječima, kao rezultat reforme trebalo je stvoriti što nezavisniji sud i zaštititi ga od vanjskih uticaja, prvenstveno od pritisaka administracije. Istovremeno, predmeti državnih i nekih pravosudnih zločina, kao i slučajevi štampe, izbačeni su iz nadležnosti porote.

Svjetski sud, čiji je zadatak bio da ruskom narodu obezbijedi „brz, pravedan i milosrdan“ sud, sastojao se od jedne osobe. Mirovnog sudiju birale su zemske skupštine ili gradske dume na tri godine. Vlada ga nije mogla svojom moći smijeniti sa funkcije (kao ni sudije okružnog suda). Zadatak magistratskog suda bio je da pomiri krivce, a ako stranke nisu htjele, sudiji je dat znatan prostor u izricanju kazne - u zavisnosti ne od vanjskih formalnih podataka, već od njegovog unutrašnjeg uvjerenja. Uvođenje magistratskih sudova značajno je rasteretilo krunske sudove mase malih predmeta.

Ipak, reforma pravosuđa iz 1864. godine ostala je nedovršena. Za rješavanje sukoba među seljaštvom zadržan je vlastelinski dvor. To se dijelom objašnjava činjenicom da su seljački pravni koncepti bili veoma različiti od opštih građanskih. Sudija sa “Zakonom zakona” često bi bio nemoćan da sudi seljacima. Županijski sud, koji su činili seljaci, sudio je na osnovu običaja koji su postojali u tom kraju. Ali bio je previše izložen uticaju bogatih viših slojeva sela i svih vrsta vlasti. Župni sud i magistrat imali su pravo da izriču tjelesne kazne. Ova sramotna pojava postojala je u Rusiji do 1904. godine. Postojao je poseban crkveni sud za sveštenstvo (za konkretno crkvena pitanja).

Osim toga, ubrzo nakon početka implementacije reforme pravosuđa, u velikoj mjeri pod uticajem neviđenih razmjera terorizma, vlast je počela da podređuje sudove dominantnom birokratskom sistemu. U drugoj polovini 1860-ih - 1870-ih, javnost sudskih ročišta i njihovo izvještavanje u štampi bila je značajno ograničena; Povećala se zavisnost pravosudnih funkcionera od lokalne uprave: naređeno im je da bespogovorno „poštivaju zakonske zahteve“ pokrajinskih vlasti. Narušeno je i načelo nesmenjivosti: umesto islednika, sve češće su postavljani „v.d.“ istražitelji kojima nije važio princip nesmjenjivosti. Posebno su bile karakteristične novine koje se odnose na političke slučajeve: istragu u ovim slučajevima počeli su da ne sprovode istražitelji, već žandarmi; sudski postupak nije vodio porota, već Posebno prisustvo Upravni Senat je stvoren posebno za tu svrhu.Od kasnih 1870-ih, značajan dio političkih predmeta počeli su suditi vojnim sudovima.

Pa ipak, može se bez oklijevanja priznati da je reforma pravosuđa bila najradikalnija i najdosljednija od svih velikih reformi 1860-ih.

Vojne reforme

Godine 1861. general Dmitrij Aleksejevič Miljutin imenovan je za ministra rata. Uzimajući u obzir pouke Krimskog rata, proveo je 1860-te - I polovinu. 1870-ih niz vojnih reformi. Jedan od glavnih ciljeva vojnih reformi bio je smanjenje veličine vojske u miru i stvaranje mogućnosti za njeno značajno povećanje u ratu. To je postignuto smanjenjem neboračkog elementa (neborbene, lokalne i pomoćne trupe) i uvođenjem 1874. godine (pod uticajem uspješnih akcija pruske vojske u Francusko-pruskom ratu 1870. - 1871.) univerzalne vojne obveze, zamjena predreformskog vojnog roka. Vojna služba se odnosila na cjelokupnu mušku populaciju od 21 do 40 godina, bez razlike u klasi. Za kopnene snage utvrđen je period aktivne službe od 6 godina i 9 godina u rezervi; za mornaricu - 7 godina aktivne službe i 3 godine u rezervi. Potom su vojni obveznici prebačeni kao ratnici u Državnu miliciju, gdje su upisivani i oslobođeni vojne obaveze. U mirnodopsko vrijeme u aktivnu službu uzimalo se najviše 25-30% od ukupnog broja vojnih obveznika. Značajan dio vojnih obveznika oslobođen je službe zbog porodičnih beneficija (jedinac roditelja, jedini hranitelj u porodici i sl.), zbog fizičke nesposobnosti, ili zbog zanimanja (liječnici, veterinari, farmaceuti, vaspitači). i nastavnici); ostali su izvukli žreb. Predstavnici naroda Sjeverne i Srednje Azije, nekih naroda Kavkaza, Urala i Sibira (muslimani) nisu bili obveznici. Kozaci su služili vojni rok pod posebnim uslovima. Vijek trajanja je skraćen u zavisnosti od obrazovanja. Ako je osoba koja se školovala ušla u aktivnu službu dobrovoljno (kao dobrovoljac), tada se životni vijek dodatno skraćuje za još jednu polovicu. Pod ovim uslovom, vojni obveznici koji su imali srednje obrazovanje služili su samo sedam mjeseci, a visoko obrazovanje - tri. Ove pogodnosti postale su dodatni podsticaj za širenje obrazovanja. Tokom Miljutinih reformi uslovi službe za niže činove (vojnike) su značajno promenjeni: ukinuto je telesno kažnjavanje (kažnjavanje šipkama rezervisano je samo za kategoriju „globa“); poboljšana hrana, uniforme i kasarne; Poduzete su stroge mjere da se zaustavi premlaćivanje vojnika; Uvedeno je sistematsko opismenjavanje vojnika (u četnim školama). Ukidanje vojne obaveze, zajedno sa ukidanjem kmetstva, značajno je povećalo popularnost Aleksandra II među seljaštvom.

Istovremeno, stvorena je harmonična, strogo centralizovana struktura za racionalizaciju vojnog komandnog sistema. Godine 1862 - 1864 Rusija je bila podijeljena na 15 vojnih okruga, direktno podređenih Ministarstvu rata. Godine 1865. osnovan je Glavni štab - centralna vlast za komandovanje i kontrolu trupa. Ozbiljne su bile i transformacije u sferi vojnog školstva: umjesto zatvorenih kadetskih korpusa formirane su vojne gimnazije, koje su po nastavnom planu bile bliske srednjoj školi (gimnaziji) i otvarale put ka bilo kojoj visokoškolskoj ustanovi. Oni koji su željeli da nastave vojno školovanje ušli su u ustanove osnovane 1860-ih godina. specijalizovane kadetske škole - artiljerija, konjica, vojno inženjerstvo. Važna karakteristika ovih škola bio je njihov sveklasni status, koji je otvarao pristup oficirskom koru osobama neplemićkog porekla. Visoko vojno obrazovanje pružala je Akademija Generalštaba. artiljerija, vojnomedicinska, pomorska itd. Vojska je prenaoružana (prve puške sa zatvaračem, puške Berdan itd.).

Vojne reforme naišle su na snažno protivljenje konzervativnih krugova generala i društva; Glavni protivnik reformi bio je feldmaršal Princ. A.I. Baryatinsky. Vojne „vlasti“ kritikovale su reforme zbog njihove birokratske prirode, umanjivanja uloge komandnog kadra i rušenja vekovnih temelja ruske vojske.

Rezultati i značaj reformi 1860-1870-ih.

Reforme 60-70-ih su veliki fenomen u istoriji Rusije. Novi, savremeni organi samouprave i sudovi doprineli su rastu proizvodnih snaga zemlje, razvoju građanske svesti stanovništva, širenju obrazovanja i poboljšanju kvaliteta života. Rusija se uključila u panevropski proces stvaranja naprednih, civilizovanih oblika državnosti zasnovanih na inicijativi stanovništva i njegovom izražavanju volje. Ali to su bili samo prvi koraci. Ostaci kmetstva bili su jaki u lokalnoj vlasti, a mnoge plemićke privilegije su ostale netaknute. Reforme 60-70-ih nisu uticale na više nivoe vlasti. Sačuvani su autokratija i policijski sistem naslijeđeni iz prošlih vremena.

wiki.304.ru / Istorija Rusije. Dmitry Alkhazashvili.

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

SIBIRSKI DRŽAVNI VAZDUHOPLOVNI UNIVERZITET IME AKADEMIK M.F. RESHETNEVA

HUMANISTIČKI FAKULTET

ODSJEK ZA HISTORIJU

SAŽETAK

Predmet: Reforme 60-70-ih XIX vijek:

preduslovi i posledice.

Izvršio: student grupe IUT-61

Nechaev Mikhail

Provjerio: Shushkanova E. A.

Krasnojarsk 2006

Plan

Uvod

Uvod

Prema sredini XIXV. Zaostajanje Rusije za naprednim kapitalističkim državama u ekonomskoj i društveno-političkoj sferi postalo je jasno. Međunarodni događaji sredinom vijeka pokazali su njeno značajno slabljenje na vanjskopolitičkom planu. Stoga je glavni cilj vlade bio da ekonomski i društveno-politički sistem Rusije uskladi sa potrebama vremena. Istovremeno, jednako važan zadatak bilo je i očuvanje autokratije i dominantnog položaja plemstva.

Poraz u Krimskom ratu potkopao je međunarodni prestiž Rusije i ubrzao ukidanje kmetstva i sprovođenje vojnih reformi 60-ih i 70-ih godina.XIXV. Ruska autokratija morala je krenuti putem provođenja hitnih društvenih, ekonomskih i političkih reformi kako bi spriječila revolucionarnu eksploziju u zemlji i ojačala društvenu i ekonomsku osnovu apsolutizma.

Odlučivši se za temu eseja, postavio sam sebi cilj da odaberem odgovarajuću literaturu i na osnovu nje saznam više o reformama 60-70-ih.XIXc., njihove preduslove i posljedice.

Postoji mnogo knjiga, članaka i naučnih rasprava o ovoj temi. Shodno tome, odabrao sam najprikladniji materijal za svoju temu.

Tema koju sam odabrao je aktuelna u ovom trenutku, budući da se i sada provode reforme i analiza reformi 60-70-ih.XIXV. omogućava nam da ih povežemo sa reformama našeg vremena, da identifikujemo nedostatke i, shodno tome, posledice ovih nedostataka, da identifikujemo uticaj ovih reformi na dalji razvoj naše zemlje.

Ciljevi i zadaci mog rada: razmotriti glavne tačke reformi 60-70-ih.XIXveka, njihove preduslove i posledice, kao i uticaj ovih reformi na dalji razvoj Rusije.

1. Preduslovi za reforme.

Agrarno-seljačko pitanje prema srediniXIXV. je postao najakutniji društveno-politički problem u Rusiji. Među evropskim državama, kmetstvo se zadržalo samo u njemu, ometajući ekonomski i društveno-politički razvoj. Za očuvanje kmetstva su zaslužne osobenosti ruske autokratije, koja se od formiranja ruske države i jačanja apsolutizma oslanjala isključivo na plemstvo, pa je stoga morala voditi računa o njegovim interesima.

Na kraju XVIII– srednji XIXV. ni vlast i konzervativni krugovi nisu ostali po strani od razumevanja rešenja seljačkog pitanja. Međutim, pokušaji vlade da ublaži kmetstvo, da zemljoposednicima pozitivan primer upravljanja seljacima i reguliše njihove odnose pokazali su se neefikasnim zbog otpora vlasnika kmetova. Prema srediniXIXV. preduslovi koji su doveli do kolapsa kmetskog sistema konačno su sazreli. Prije svega, ekonomski je nadživeo svoju korisnost. Zemljoposednička privreda, zasnovana na radu kmetova, sve više je opadala. To je zabrinulo vladu, koja je bila primorana da troši ogromne količine novca za podršku zemljoposednicima.

Potreba za ukidanjem kmetstva bila je određena i činjenicom da su seljaci otvoreno protestovali protiv toga. Narodni pokret nije mogao a da ne utiče na poziciju vlade.

2. Seljačka reforma 1861

2.1. Priprema reforme

Po prvi put, potrebu za ukidanjem kmetstva zvanično je objavio AleksandarIIu govoru koji je održao 30. marta 1856. vladarima moskovskog plemstva. U ovom govoru AleksandarII, govoreći o svojoj nevoljkosti da „seljacima da slobodu“, bio je primoran da izjavi potrebu da se počne pripremati za njihovo oslobođenje zbog opasnosti od daljeg održavanja kmetstva, ističući da je „bolje ukinuti kmetstvo odozgo nego čekati sve dok ona sama ne bude ukinuta odozdo.” 3. januara 1856. predsjedavao je AleksandarIIOsnovan je Tajni komitet „da raspravlja o mjerama za organizovanje života zemljoposjednika seljaka“. Sastavljen od vatrenih kmetovskih vlasnika, Tajni komitet je delovao neodlučno, ali dalji rast seljačkog pokreta primorao je vladu krajem 1857. da počne sa pripremama reforme.

Do kraja avgusta 1859. godine u osnovi je pripremljen nacrt „Pravila o seljacima“.

2.2. Proglašenje manifesta „Uredbe od 19. februara 1861. godine“.

2.3. Pravni položaj seljaka i seljačkih ustanova.

2.3.1. Seljačka parcela.

Prilikom utvrđivanja standarda parcelacije uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodnih i ekonomskih uslova.

Vlasništvo seljaka na zemljištu bilo je ograničeno ne samo zemljišnim parcelama, već i okidanjem, oduzimanjem šumskog zemljišta seljacima (šuma je bila uključena u seljački nadjel samo u šumovitim sjeveroistočnim pokrajinama). Zakon je zemljoposjedniku davao pravo da premješta seljačka imanja na drugo mjesto i, prije nego što seljaci pređu na otkup, zamjenjuju svoje posjede za vlastitu zemlju, ako bi se na seljačkom posjedu iznenada otkrili minerali, ili jednostavno ova zemlja okrenula neophodan za određene potrebe vlasnika zemljišta. Reforma iz 1861. ne samo da je sačuvala, već je dodatno povećala posjedovanje zemlje smanjenjem seljačkog vlasništva. 1,3 miliona seljačkih duša (724 hiljade kućnih posluga, 461 hiljada darodavaca i 137 hiljada malih vlasnika) zapravo se našlo bez zemlje. Dodjela ostatka seljaka iznosila je u prosjeku 3,4 desetina po stanovniku, dok je za normalno osiguranje potrebnog životnog standarda seljaka poljoprivredom, uz tadašnju poljoprivrednu tehnologiju, bilo potrebno od 6 do 8 desetina po glavi stanovnika (zavisno od na različitim regionima). Nedostatak gotovo polovine zemlje potrebne seljacima bili su primorani da nadoknade porobljavanjem rente, dijelom otkupom ili zaradom sa strane. Zato je agrarno pitanje postalo tako akutno na preokretuXIX— XXvekovima i bio je "vrhunac" revolucije 1905-1907.

2.3.2. Dužnosti.

2.3.3. Otkupnina

2.4. Odgovor seljaka na reformu.

2.5. Reforma u specifičnim i državnim selima.

2.6. Značaj seljačke reforme 1861.

3. Buržoaske reforme 1863-1874.

3.1 Reforme u oblasti lokalne samouprave.

U martu 1859 pod Ministarstvom unutrašnjih poslova, pod predsjedavanjem N.A. Milyutina, osnovana je komisija za izradu zakona „O gospodarskom i administrativnom upravljanju u okrugu“. Već je unaprijed bilo predviđeno da novoformirani organi lokalne samouprave neće izlaziti iz okvira čisto ekonomskih pitanja od lokalnog značaja. U aprilu 1860 Miljutin je predstavio AleksandruIInapomena o „privremenim pravilima” lokalne uprave, koja je izgrađena na principu izbora i besklasnosti. U aprilu 1861 pod pritiskom reakcionarnih sudskih krugova N. A. Milyutin i Ministarstvo unutrašnjih poslova S. S. Lansky su smijenjeni kao „liberali“. P. A. Valuev je imenovan za novog ministra unutrašnjih poslova. Promenio je sistem izbora na projektovane zemske institucije, koje su ograničile zastupljenost najvećeg dela stanovništva zemlje - seljaštva, potpuno isključile zastupljenost radnika i zanatlija i dale prednosti plemićkim zemljoposednicima i krupnoj buržoaziji.

Do marta 1863. godine izrađen je nacrt „Pravila o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama“, koji je, nakon razmatranja u Državnom savetu 1. januara 1864., odobrio Aleksandar.IIi dobio snagu zakona. Po ovom zakonu, stvorene zemske ustanove činili su upravni organi - okružne i pokrajinske zemske skupštine, i izvršni organi - okružna i pokrajinska zemska veća. Obojica su izabrani na trogodišnji mandat. Članovi zemskih skupština nazivali su se samoglasnicima (koji su imali pravo glasa). Broj sreskih vijećnika u različitim srezovima kretao se od 10 do 96, a pokrajinskih vijećnika od 15 do 100. Pokrajinski zemski odbornici birali su se na okružnim zemskim skupštinama po 1 pokrajinskom samoglasniku na svakih 6 okružnih odbornika. Izbori za okružne skupštine zemstva održani su na tri izborna kongresa (po kurijama). Svi birači bili su podijeljeni u 3 kurije: 1) županijski zemljoposjednici, 2) gradski glasači i 3) izabrani iz seoskih društava. Prva kurija obuhvatala je sve zemljoposednike koji su imali najmanje 200 jutara zemlje, osobe koje su posedovale nekretnine vrednije od 15 hiljada rubalja. ili oni koji su primali godišnji prihod od preko 6 hiljada rubalja, kao i oni koji su ovlastili sveštenstvo i zemljoposednici koji su imali manje od 200 jutara zemlje. Ovu kuriju su predstavljali uglavnom zemljoposjednici-plemići i dijelom krupna trgovačka i industrijska buržoazija. Drugu kuriju činili su trgovci sva tri ceha, vlasnici trgovačkih i industrijskih objekata u gradovima sa godišnjim prihodom od preko 6 hiljada rubalja, kao i vlasnici gradskih nekretnina u vrednosti od najmanje 500 rubalja. u malim i za 2 hiljade rubalja. - u velikim gradovima. Ovu kuriju predstavljala je uglavnom krupna gradska buržoazija, kao i plemići. Treću kuriju činili su predstavnici seoskih društava, uglavnom seljaka. Međutim, lokalni plemići i sveštenstvo takođe su se mogli kandidovati za funkcije u ovoj kuriji. Ako su za prve dvije kurije izbori bili direktni, onda su za treću bili višestepeni: prvo je seoska skupština birala predstavnike za skupštinu volštine, na kojoj su birani birači, a zatim je okružni kongres birača birao samoglasnike. okružnu skupštinu zemstva. Višestepenost izbora za treću kuriju imala je za cilj dovođenje najbogatijih i „najpouzdanijih“ članova seljaštva u zemstva i ograničavanje nezavisnosti seoskih skupština u izboru predstavnika u zemstvu između sebe. Važno je napomenuti da je u prvoj, zemljoposedničkoj kuriji, u zemstva biran isti broj samoglasnika kao i u druge dve, što je obezbeđivalo dominantan položaj u zemstvu plemstva.

Godine 1862. počele su pripreme za reformu gradske uprave. Lokalne komisije su se pojavile u 509 gradova. Ministarstvo unutrašnjih poslova sačinilo je sažetak materijala ovih komisija i na osnovu njega do 1864. godine izradilo nacrt „Gradskog pravilnika“. U martu 1866. godine projekat je predat na raspravu Državnom vijeću, gdje je ostao nepomičan još 2 godine. Pripreme za urbanu reformu odvijale su se u kontekstu jačanja reakcionarnog kursa autokratije. Tek 16. juna 1870. Aleksandar je odobrio izmenjeni nacrt „Gradskog pravilnika”.II i postao zakon.

Prema ovom zakonu, u 509 gradova Rusije uvedena su nova, formalno besklasna, tijela gradske vlasti - gradske dume, koje se biraju na 4 godine. Gradska duma je izabrala svoj stalni izvršni organ - gradsku vlast, koju su činili gradonačelnik i dva ili više njegovih članova. Gradonačelnik je istovremeno bio i predsjedavajući Dume i gradske vlade. Pravo da biraju i budu birani dobili su samo obveznici gradskog poreza koji su imali određenu imovinsku kvalifikaciju. Prema visini poreza koji su plaćali gradu, bili su podijeljeni u tri izborna skupa: u prvom su učestvovali najveći obveznici, koji su plaćali trećinu ukupnog iznosa gradskih poreza, u drugom, srednji obveznici, koji su plaćali i trećinu gradskih poreza, a u trećini mali obveznici plaćajući preostalu trećinu ukupnih iznosa gradskih taksi. Uprkos ograničenosti reforme gradske samouprave, ona je ipak predstavljala veliki iskorak, jer je dosadašnja, feudalna, staležsko-birokratska tijela gradske uprave zamijenila novima po građanskom principu imovinskih kvalifikacija. Novi organi gradske vlasti odigrali su značajnu ulogu u ekonomskom i kulturnom razvoju poreformskog grada.

3.2. Reforma pravosuđa.

Godine 1861. Državnoj kancelariji je naloženo da započne izradu “Osnovnih odredbi za transformaciju pravosuđa u Rusiji”. Vodeći pravnici u zemlji bili su uključeni u pripremu reforme pravosuđa. Istaknutu ulogu ovdje je odigrao poznati pravnik, državni sekretar Državnog vijeća S. I. Zarudny, pod čijim su se vodstvom do 1862. razvili osnovni principi novog pravosudnog sistema i pravnog postupka. Dobili su Aleksandrovo odobrenjeII, objavljeni su i poslani na povratne informacije pravosudnim institucijama, univerzitetima, poznatim stranim pravnicima i činili su osnovu pravosudnih statuta. Izrađeni nacrti pravosudnih statuta predviđali su odsustvo klasnog statusa suda i njegovu nezavisnost od administrativne vlasti, nesmjenjivost sudija i pravosudnih istražitelja, jednakost svih klasa pred zakonom, usmenu prirodu, konkurentnost i javnost suđenja sa učešće porotnika i advokata (zakletih advokata). Ovo je bio značajan iskorak u odnosu na feudalni posjedovni sud, sa njegovom šutnjom i svešteničkom tajnošću, nedostatkom zaštite i birokratskom birokratijom.

20. novembra 1864. AleksandarIIusvojeni statuti pravosuđa. Uveli su krunske i magistratske sudove. Krunski sud je imao dvije instance: prva je bila okružni sud, druga je bila sudsko vijeće, koje je objedinjavalo nekoliko sudskih okruga. Odabrani porotnici su utvrdili samo krivicu ili nevinost optuženog; Kaznu su odredile sudije i dva člana suda. Odluke koje je doneo okružni sud uz učešće porotnika smatrale su se konačnim, a bez njihovog učešća na njih se mogla uložiti žalba sudskom veću. Na odluke okružnih sudova i sudskih veća mogla se uložiti žalba samo u slučaju povrede pravnog poretka sudskog postupka. Žalbe na ove odluke razmatrao je Senat, koji je bio najviši kasacioni organ, koji je imao pravo da kasira (pregleda i ukine) sudske odluke.

Za rješavanje prekršajnih i građanskih predmeta sa zahtjevom do 500 rubalja, osnovan je prekršajni sud s pojednostavljenim postupkom u županijama i gradovima.

3.3. Finansijske reforme.

3.4. Vojna reforma.

Sve je to omogućilo smanjenje veličine vojske u mirnodopskim uslovima i istovremeno povećanje njene borbene efikasnosti.

3.5. Reforme u oblasti javnog obrazovanja i štampe.

Godine 1863. nova Povelja vratila je autonomiju univerzitetima, koju je Nikola ukinuo.I1835. Vraćena je samostalnost u rješavanju administrativnih, finansijskih, naučnih i pedagoških pitanja.

3.6. Smisao buržoaskih reformi.

Zaključak

Period reformi 60-70-ih godina.XIXV. bio od velikog značaja za našu zemlju, jer je odredio njen dalji razvoj i prelazak sa feudalnih na kapitalističke odnose i transformaciju Rusije u buržoasku monarhiju. Sve reforme su bile buržoaske prirode, otvarajući mogućnosti za razvoj kapitalističkih odnosa na ekonomskom i društveno-političkom polju.

Bibliografija

Zakharevich A.V. Istorija otadžbine: Udžbenik. - M, Izdavačka kuća "Daškov i K" o", 2005.

Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. Istorija Rusije od antičkih vremena do danas. Udžbenik. – M. “PBOYUL L.V. Rožnikov", 2000.

Platonov S.F. Predavanja o ruskoj istoriji. — M. „Prosvetljenje.“

M.V. Ponomarev, O.V. Volobuev, V.A. Klokov, V.A. Rogozhkin. Rusija i svijet: Udžbenik 10. razred.

Kapegeler A. Rusija je multinacionalna imperija. Pojava. Priča. Propadanje. M., 2000.

Enciklopedija: Istorija Rusije i njenih najbližih suseda. Glava. Ed. M.D. Aksenov. – M.: Avanta+, 2000.

Politički sistem

Tokom post-reformskog perioda, Rusija je zadržala apsolutnu monarhiju, cara

uživa neograničenu moć.

Državno vijeće je ostalo najviše savjetodavno tijelo,

vršio razmatranje zakona i kodifikaciju zakona. S njim

Djelovale su razne komisije i komiteti.

Senat je ostao najviše tijelo sudskog nadzora. Uoči reformi bilo je

uspostavljeno je vrhovno državno tijelo - Vijeće ministara koje se sastoji od predsjedavajućeg

Državno vijeće, članovi Komiteta ministara, glavni administratori.

Njegov predsjedavajući je car.

U ovom periodu došlo je do ozbiljnih promjena u strukturi ministarstava i resora.

promjene, neka ministarstva su formirala svoja lokalna tijela, stvorena su nova

ministarstva. U periodu sve većeg razvoja kapitalizma u Rusiji,

uloga i značaj takvih državnih organa kao što je Ministarstvo države

imovine, Ministarstvo finansija, Ministarstvo željeznica.

Unaprijeđen je rad Ministarstva unutrašnjih poslova njegovih lokalnih organa

Pokrajinski odbori, pokrajinska prisustva, okružne policijske uprave itd.

Nakon toga, jačaju se represivne funkcije državnog aparata, u

u odnosu prvenstveno na političke protivnike režima. Prema zakonu iz 1871

politički slučajevi su počeli da se uklanjaju iz nadležnosti pravosudnih istražitelja i prebacuju

žandarmerija. Godine 1882. usvojen je poseban zakon o policijskom nadzoru.

Godine 1866-1867 da bi se ojačala autokratska vlast, moć se naglo povećala

guverneri. Sve lokalne institucije i službenici su im sada bili podređeni,

uvedeno je pravo zatvaranja skupština zemstva ako su kršile pravila, i

Zemstvima je bilo zabranjeno da održavaju međusobne kontakte i da objavljuju bez njih

guverner ovlašćuje njegove propise i izvještaje.

Ministarstvo pravde vršilo je kontrolu nad pravosudnim sistemom zemlje,

ministar pravde je bio zadužen za izbor pravosudnih kadrova i vršio nadzorne funkcije.

Rusija, pogoršana kao rezultat poraza u Krimskom ratu, mogla bi biti savladana

samo provođenjem temeljnih reformi, od kojih je glavna ukidanje kmetstva

zakona, koji je služio kao glavna kočnica razvoja tržišnih odnosa u zemlji. 52

U to ih je uvjerio Aleksandar II, koji je 1856. govorio moskovskom plemstvu

potreba da se ukine kmetstvo, što ukazuje da je bolje uništiti ga odozgo,

nego čekati dok se ne počne uništavati odozdo.

Godine 1857. stvoren je Tajni komitet za seljačka pitanja, koji je

je kasnije pretvoren u Glavni odbor za seljačka pitanja, na osnovu

u svom radu u pokrajinskim plemićkim odborima, iz kojih su predlozi i

reformskih projekata.

Tokom priprema reforme došlo je do oštre borbe između raznih

grupacije plemstva koje su se dijelile na liberale i konzervativce.

Konzervativci su se zalagali za održavanje cjelokupnog vlasništva nad zemljom u rukama zemljoposjednika

i oslobođenje seljaka bez zemlje, a liberali - za oslobođenje seljaka sa zemljom

i dajući im građanska prava.

Kao rezultat toga, pripremljena reforma je bila kompromisne prirode i jeste

usmjereno, s jedne strane, na očuvanje posjeda nad zemljom, as druge -

općenito osiguravalo da seljaci zadrže svoje prijereformne parcele za

usvojio „Opšti pravilnik o seljacima koji izlaze iz kmetstva“. IN

u skladu sa novim zakonima, ukinuto je kmetstvo zemljoposednika prema seljacima

zauvijek, a seljaci su proglašeni slobodnim seoskim stanovnicima sa zadužbinama

građanska prava i slobode - sloboda sklapanja braka, nezavisna

zaključivanje ugovora, pravo na sud, obavljanje poslova i

trgovina, promjena mjesta stanovanja, prelazak u drugu klasu itd.

Istovremeno, reforma nije izjednačila seljake sa zemljoposednicima u njihovom građanskom

prava Ujedinjavali su se seljaci svakog sela koji su izašli iz kmetstva

ruralnog društva. Nekoliko seoskih društava formiralo je volost. U selima i

U opštinama seljaci su dobili samoupravu. Organ samouprave

seoskog društva bio je skup na kojem su seljaci birali na 3 godine seoskog

starešina i poreznik. Organ samouprave opštine bio je i skup, pri

koji je birao opštinski odbor na čelu sa starešinom i vojskom

sudija za rješavanje prekršajnih i tužbi seljaka.

Seljak je bio osiguran zajednicom i uzajamnim jemstvom u zajednici. Odlazi

zajednici je mogla biti otplaćena samo polovina preostalog duga i to pod uslovom da

drugu polovinu će platiti zajednica.

položaj, titule, činovi staleških organizacija - pokrajinskih i okružnih plemića

sastancima, Politička vlast je i nakon reforme 1861. ostala u rukama plemstva.

Ukidanje kmetstva zahtijevalo je radikalnu obnovu

državnog aparata Rusije u pravcu postepenih reformi

apsolutnu monarhiju u ustavnu. To je dovelo do usvajanja broja

vladine reforme, uključujući:

Finansijska reforma 1862-1868 Finansijska reforma je ranije bila

sve u centralizaciji finansijske privrede Rusije u rukama ministra finansija i

finansiranje svih državnih rashoda preko Ministarstva finansija.

Državni budžet je sastavilo Ministarstvo finansija, a pregledalo ga je

odobrio Državni savjet.

Stari porezi - kapitana i vinogradarstvo - zamijenjeni su porezom na zemlju

i akcize (nametale su se na vino, duvan, so, šećer), što je dovelo do povećanja prihoda

državni budžet. Istovremeno, povećana je i državna potrošnja.

Godine 1860. stvorena je Državna banka, kao i mreža trgovaca

banke. Otkupne poslove obavljali su seljaci osnovani za ove svrhe53

i plemenite banke. Državnoj banci je povjerena i funkcija

finansiranje komercijalnih i industrijskih preduzeća. Računovodstvo je centralizovano

i kontrolu sredstava državnog budžeta.

Vojna reforma 1864-1874 Poraz u Krimskom ratu je sve pokazao

zaostalost ruske vojne mašinerije. Postavilo se pitanje o provođenju radikalnog

transformacije u vojnoj sferi. Godine 1874. „Povelja o vojsci

regrutacija“, kojim je uveden univerzalni vojni rok za cjelokupno muško stanovništvo.

Muškarci koji su navršili 20 godina bili su regrutovani na služenje vojnog roka od

žrebom. Oni koji nisu bili uključeni u službu uvrštavani su u miliciju. Trajanje vojnog roka -

šest godina nakon čega slijedi upis u rezervu na 9 godina i u mornaricu, odnosno sedam

godine staža, 3 godine u rezervi.

Za osobe koje su završile visokoškolske ustanove, radni vek je smanjen na 6

mjeseci, gimnazije - do godinu i po, gradske škole - do 3 godine i osnovne škole -

Oficirski kadrovi školovani su u kadetskim školama, vojnim gimnazijama i

vojnim akademijama, prednost pri prijemu u njih imalo je plemstvo.

Vojna reforma imala je progresivan značaj. Spasila je stanovništvo od

regrutacije, ubrzao slom klasnog sistema, doprineo razvoju

željezničke mreže, jer bez željeznice to nije bilo moguće izvesti

široka mobilizacija onih koji su prebačeni u rezervni sastav.

Reforma pravosuđa iz 1864. Predreformski pravni sistem je bio

arhaično i zbunjujuće. Istorijski gledano, staleški sudovi su osnivani za plemiće, gradjane,

seljaka, postojali su vojni, duhovni, trgovački i granični sudovi. Razmatranje

predmeti u sudovima odvijali su se iza zatvorenih vrata. Sudske funkcije su često obavljane

organi uprave. U kmetskoj Rusiji suđenja i odmazde nad kmetovima su često bili

uradio sam zemljoposednik. Padom kmetstva postala je reforma pravosuđa

neizbježan.

Godine 1864. odobreni su glavni akti reforme pravosuđa: Osnivanje

sudske odluke, Povelja o krivičnom postupku, Povelja građanskog

sudski postupci, Povelja o kaznama koje izriču mirovni suci. U skladu sa

Ovim aktima stvorena su dva sistema sudova – lokalni i opšti. Za lokalno stanovništvo

uključeno:

1. Mirovni suci;

2. Kongresi mirovnih sudija.

Opšti sudovi su uključivali:

1. Okružni sudovi za nekoliko županija;

2. Sudska vijeća za građanske i krivične predmete osnovana u svakom od njih

okrug koji se sastoji od nekoliko provincija ili regiona;

3. Kasacioni odjeli Senata.

Novi pravosudni organi su bili sveklasni, tj. smatrali su kriminalnim i

civilni poslovi svih podanika carstva, bez obzira kojoj klasi pripadali.

Reforma pravosudnog sistema zasnivala se na novim principima: jednakosti svih

pred zakonom i sudom, odvajanje suda od uprave i sprovođenja pravde

samo od strane suda, stvaranje suda za sve posjede, transparentnost suđenja,

kontradiktornost stranaka, nesmjenjivost sudija i istražitelja, tužilački nadzor,

izbor mirovnih sudija i porotnika.

Tokom reforme pravosuđa stvorene su nove institucije, poput izabranih

prekršajni sud, institucije forenzičkih istražitelja, porotnici, advokatura,

U sudovima su osnovani tužioci sa jednim ili više drugova (zamjenika).

Reforma pravosuđa bila je najradikalnija od svih provedenih u zemlji

buržoaske reforme. Zahvaljujući njoj, rusko pravosuđe se izjednačilo sa pravdom većine54

napredne zemlje. Kao rezultat, došlo je do odvajanja sudstva od ostalih organa vlasti,

preliminarnom istragom policije i suda, stvoren je najdemokratskiji sud

porotnici.

Nedostaci reforme pravosuđa uključuju: ograničavanje uloge suda

porota, nedostatak jedinstva pravosudnog sistema, neprihvatanje odbrane na sceni

prethodna istraga itd.

Za vrijeme policijske reforme 1862. gradska i županijska policija

ujedinjeni u jedinstveni policijski sistem, uključujući policajca u volosti i

sudski izvršitelj u gradu, a na županijskoj razini - policijski službenik. U provincijskim gradovima na čelu

policije postojao je šef policije, koji je bio podređen guverneru i bio zadužen za cjelokupno

državni policijski sistem je ministar unutrašnjih poslova. 1880. godine u policijski sistem

uključena su pokrajinska žandarmerijska odeljenja. Detektiv i

odeljenja bezbednosti.

Reforma zatvora. Godine 1879. uprava zatvorskih ustanova je

povjereno Glavnoj upravi zatvora. Situacija zatvorenika u nekima

poboljšani su odnosi, stvoren je sistem zdravstvene zaštite. Međutim, do

zatvorenici mogu biti podvrgnuti i posebnim kaznama: tjelesnim kaznama,

smeštanje u kaznenu ćeliju. Tek 1863. ukinuto je tjelesno kažnjavanje žena i

žigosanje, ali su se štapovi koristili u mjestima lišenja slobode do februara

revolucije 1917. Korišćene su razne vrste zatvora - u tvrđavi, u

popravni dom, hapšenje, kazna u vidu progonstva na Sahalin. Oni koji su služili težak rad

prebačeni su u prognane naseljenike.

Reforma Zemstva. Zemstva su stvorena da upravljaju lokalnom ekonomijom,

trgovina, javno obrazovanje, zdravstvena zaštita, javnost

Propisi o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama, prema kojima su i stvorene

organi opšteklasne samouprave - zemske skupštine. Izbori poslanika u zemstvo

okupljanje je obavljeno u 3 kurije, bile su neravnopravne i indirektne:

1. Kurija oblasnih zemljoposednika sa najmanje 200-800 jutara zemlje (u

to je uglavnom bila kurija zemljoposjednika);

2. Gradska kurija, čiji su učesnici morali imati visoku

imovinske kvalifikacije, koje su odsjekle siromašne. Radnici i

zanatlije su takođe bile isključene sa izbora.

3. Seoska kurija je imala sistem izbora u tri faze: seljaci,

nominovan za opštinsku skupštinu, poslao svoje birače na skup,

koji je birao poslanike (vokale) zemstva.

Okružne i pokrajinske skupštine zemstva sastajale su se svake godine 2-3 nedelje

rješavanje zadataka koji su im dodijeljeni - a to je odobravanje procjena troškova i prihoda, izbori

izvršnim organima.

Za razliku od zemskih skupština, zemska veća su bila stalna

organa koji su bili zaduženi za sve poslove zemstva. Osnivanje zemstva bilo je veliko

istorijski korak naprijed u demokratizaciji cjelokupnog sistema upravljanja Rusijom

U kratkom periodu njihovog postojanja urađen je ogroman posao na poboljšanju

dobrobit naroda, razvoj poduzetništva, trgovine, obrazovanja,

zdravstvena zaštita. Zemstva su podigla čitavu plejadu liberalnih i

demokratski pravac, koji je igrao veliku ulogu u svim sferama života

društvo.

Nedostaci reformi uključuju njegovu nedovršenost - nižih nije bilo

(volost) i viši (sveruski) nivoi zemskog sistema. Upravljanje i kontrola

zemstva je vršilo plemstvo. Zemstva su bila ograničena u materijalu

fondova, iako su imali pravo da nameću poreze i dažbine stanovništvu za zemstvo55

potrebe, a takođe nisu imali svoj izvršni aparat, što ih je smanjivalo

efikasnost i povećana zavisnost od vladinih agencija.

Urbana reforma. Godine 1870. odobreni su “Gradski propisi”, koji

sistem opštedržavne samouprave proširen je na gradove. Bilo koji

gradsko stanovništvo, bez obzira na klasu, imalo je pravo glasa

izbor zamenika (vokala) pod sledećim uslovima:

1) rusko državljanstvo;

2) starost najmanje 25 godina;

3) usklađenost sa imovinskim kvalifikacijama;

4) Nema zaostalih dugova u gradskim porezima.

Žene su učestvovale na izborima preko predstavnika. Glasanje je bilo

tajna. Svi birači su, u skladu sa imovinskim kvalifikacijama, izabrali trećinu

poslanici u gradskoj dumi. Zahvaljujući tome, većina samoglasnika je izabrana iz

bogati segmenti stanovništva.

Duma i Vijeće birani su na 4 godine. Polovina vijeća je morala biti obnovljena

svake dvije godine. Dumu i vijeće je predvodila ista osoba - gradonačelnik,

koju je odobrio guverner ili ministar unutrašnjih poslova. Aktivnost

gradske vlasti bio je usmjeren na rješavanje gradskih poslova, prije svega na terenu

gradska imovina i razne takse, razvoj kulture, obrazovanja,

zdravstvo itd.

Tako je uspostava gradske vlasti dala poticaj razvoju

Ruski gradovi, doprinijeli su formiranju političkih društvenih i

kulturnih organizacija, razvoj preduzetništva i trgovine. Nedostatak

reforma je bila da se kontrolišu organi gradske uprave i

bili podređeni carskoj upravi, njihova nezavisnost je bila strogo ograničena,

materijalna baza je nedovoljna.